捆绑式安全教育管理模式的探索与实践

毛玉姝

校园安全不仅关乎学校正常的教育教学秩序，而且关系到千家万户的安宁和稳定，安全教育管理是学校工作的重中之重，亦是学校工作的永恒话题，创新安全教育管理模式，打造文明和谐平安校园，是我校着力追求的工作目标。为此，我校承担了湖北省教科所立项的“十二五”重点课题“县域高中校园学生安全教育的针对性和实效性研究”的课题研究，从2011年开始，我校进行了捆绑式校园安全教育管理模式的探索和实践，下面谈谈我们的具体做法，以求专家、学者与同仁的指点。

一、实行纵横捆绑，打造安全教育管理“联合舰队”

捆绑式安全教育管理就是将校级领导、处室负责人、班主任、教师、门卫、食宿管员等校内所有人力资源整合在一起，形成由校级领导主管，政教处和保卫科负责具体实施，各处室、班级、教师、车主、门房、食堂宿管区等全力配合的全方位安全教育管理“联合舰队”，共同抓管学校日常安全教育管理工作，形成上下畅通、左右协同、互联互动的安全教育管理捆绑责任制工作模式。

捆绑式安全教育管理责任制工作模式采用纵向捆绑和横向捆绑分向交合的形式，相互补充，相互促进。纵向捆绑采用三种组织形式：1.金字塔式职能督促与监督工作模式——层级捆绑，遵循如下技术线路：校党委→安全工作领导小组→处、办、工、团→科、室、组、厂、店、班→科任教师、食宿炊管员、门卫、车主等→学生。上一级督促下一级，下一级直接对上一级负责，上下相扣，级级把关、层层督促，实现无缝对接。2.金字塔式安全教育责任倒查工作模式——责任捆绑，其遵循的技术线路与金字塔式模式完全相反。一旦出现安全教育责任事故，从安全事故点查起，逐级查找分析原因，逐层追究安全事故责任。3.级领导和中层干部根据任课情况跟班蹲点或根据工作分管区域跟进蹲点——按块捆绑，减少中间环节，将学校决策直接贯彻到班，落实到点，实效到人，加强了安全教育管理的针对性。

横向捆绑则采用多种组织形式：1.级组为单位进行捆绑。2.班级为单位进行捆绑。3.师生结对捆绑（有一对一和一对多两种形式）。4.学校安全教育管理与学生家庭安全教育管理捆绑。5.食堂管理者与炊事员工捆绑。6.车库管理员与车主捆绑。7.教师的期终和年终考核、评优评先以及晋职晋级捆绑。8.校外安全教育衔接捆绑。以教师的期终和年终考核、评优评先以及晋职晋级捆绑为例，学校采用定期或不定期检查的方式对相关安全责任人和教职工的安全教育管理工作进行量化考核，对违反安全生产标准或已造成安全事故的，核清事实后督促整改，记录入册并纳入年度考核，扣发安全奖，绩效工资按最末等次发放，两年内不得考核为优秀等次，不得评优评先和晋升职称。

二、制定考核标准，明确安全教育管理职能职责

任何一项工作从启动到运行到获得最后成功，都需要制度作为后盾全程保驾护航。为了扎实有效运行捆绑式安全教育管理，我校制定了《当阳一中“捆绑式”安全工作岗位职责及奖惩办法》，确定了责任对象，制定了责任目标，规定了责任（部门）人职责，划分了责任层次，如：校长（校党委书记）为第一责任人，分管领导为第二责任人，政教主任与安全科长为第三责任人，处、办、工、团、科、室负责人为部门责任人。

我校制定了《当阳一中安全生产考核标准》，分安全级别明确了考核内容，规定了从校长到小区门卫的全员安全考核标准。如：政教主任是学校安全工作的具体主抓人，其职责及考核内容主要为：①制订学生安全教育管理计划并认真组织实施。②分层次分批次组织师生多形式、宽范围、全方位安全知识和技能培训，增强师生安全意识，提高安全工作能力，掌握安全自救本领，如班主任培训、寝室长培训、生活委员培训、青春期教育与心理健康辅导培训;防火避险紧急疏散逃生演练;水电安全、饮食卫生、交通法规、游泳事项等知识讲座;邀请公安司法、交警消防、医疗防疫等专业人员来校做安全报告。③定期对管制刀具、违禁物品进行收缴，定期对校外租房学生情况进行摸排检查，在学生中设安全信息员。④密切关注学生中的偶发事件，确保第一时间赶赴现场进行处理，并及时向上报告;建立三生（德困生、学困生、留守生）档案，督促捆绑帮扶教师定期与他们谈心，做好感情疏导与转化工作，确保三生无事故;密切关注教师在教育学生方法上的粗暴行为及体罚和变相体罚，一经发现要严肃教育批评，造成影响的要及时向校长报告。⑤安全有序地组织好运动会、军训、艺术节等学校大型活动和各种安全隐患排查工作及社会综合治理工作。

班主任是直接和学生打交道接触最多的人，对学生最了解最关注，因此班主任在学校安全教育管理中有着举足轻重的作用，因此在考核中我们重点要看班主任是否把对学生进行安全生命的教育作为常规工作来抓，是否时刻关注了学生的情绪变化、心理波动以及情感伤害现象，是否协调好了课任教师，尤其是否严防了师生之间因冲突而产生的不良后果。

我校还建立了《当阳一中年度安全管理台账》，对安全教育管理过程进行全方位督促、监管和记载。《“捆绑式”安全工作岗位职责及奖惩办法》和《安全生产考核标准》的制定和实施，《安全管理台账》的建立和运行，细化了上至领导下至员工的安全教育管理的职能职责，分工明确，内容具体，措施到位，落实彻底，有效地制约了师生对安全教育工作的麻痹大意思想，保证了安全教育工作有章可循，违章必纠，使我校的安全教育管理工作不留盲点，不出漏洞，达到了制度化、科学化、规范化和程序化的管理。

三、落实责任连带，彰显捆绑安全教育管理实效

捆绑式安全教育管理责任制模式运行以来，教师风貌焕然一新，安全意识明显增强;安全环境得到逐步净化，安全隐患得到及时排除，安全教育实效明显。

1.责任捆绑，变单兵作战为全员参与

在捆绑式安全教育管理责任制模式下，教师一扫过去“各人自扫门前雪，哪管他人瓦上霜”的冷漠现象，出现了全员参与、共同管理、同谋发展的崭新局面。过去，安全教育只是政教处、保卫科、班主任在单兵作战，现在是责任捆绑，同一学校、同一年级、同一班级都是责任和利益共同体，各层级、各处室虽各负其责，但“分工不分家”，全体教职员工共同参与，全力配合，变少数人管为全员管、变局部管为整体管、变环节管为全程管。如果一个捆绑单位或节点履行职责不到位，导致发生安全事故的，整个捆绑单位内的责任人都要负连带责任，不仅要责任倒查，还要严格按照学校《安全生产考核标准》和《“捆绑式”安全工作岗位职责及奖惩办法》追究主管领导、分管领导和直接责任人责任。这种责任连带、“一荣俱荣，一损俱损”的整体效应，推动了团结协作、齐抓共管、整体带动、全面推进良好局面的形成。

2.量化考核，变事不关己为主动参与

根据《安全生产考核标准》，全程量化考核捆绑单位的安全状况、工作业绩、事故隐患等，与教师个人年终考核和评优评先挂钩，形成了“谁承管、谁负责、谁丢分、谁追责”的管理机制。这种把考人与考事结合、把业绩与奖惩挂钩、将考核结果与评优评先捆绑的做法，使全体教师切实体验到了“干多干少不一样”“干好干坏不一样”，从思想意识上变“事不关己”为主动参与，变凡事“无所谓”为“要进位”，变“要我干”为“我要干”，教师工作积极性大增，谋事、干事的劲头更足了，成事的自信更大了，学校呈现出一片蒸蒸日上、生机勃勃的你争我赶、争先创优的喜人局面。

3.勤查隐患，变盲目防范为有的放矢

安全隐患无处不在，无时不有。过去，等安全隐患暴露了才去处理，头疼医头，脚疼医脚，防范盲目，处理被动。现在，责任捆绑，一月一排查，一月一通报，对发现的安全隐患及时排除。如2012年9月由政教处、总务处、勤办、保卫科联合进行的拉网式安全大检查发现了如下安全隐患：9个灭火器须检修，11盏应急灯损坏，高一女寝室前三楼阳台雨棚和钢筋支架分离脱落，105室6号床发现钢刀1把，401室10号床有白酒3瓶，405、409等多寝室发现打火机、香烟、扑克牌，校外租住学生两人无监护人陪读。面对这些安全隐患，我们及时进行了有针对性地教育或处理，积极整改，消除了隐患。集中排查每月一次，分散排查则天天进行，随时发现问题，及时解决问题。为了将安全隐患消灭在萌芽状态，我们有针对性地在危险点段采取防范措施，如假后到校要排查管制刀具、烟酒火烛等危险物品;春秋流感季节要定期检查学生寝室卫生，遏制疾病的发生和传播;雨季要对校园道路，水池等宜出现安全状况的地方进行检查;离校、返校、假期要进行交通安全教育;春节要进行防火、防盗、防抢、防鞭炮炸伤教育;进入五月要进行防溺水教育。由于安全教育防范措施有明确的指向性和针对性，保证了学校安全隐患排查工作处处有人管，时时有人管，无安全管理死角，形成了逢会讲安全，事事提安全，天天查安全，月月报安全，班班讲安全，人人想安全，个个管安全的良性循环，“安全无小事，责任重于山”的牢固安全意识扎根在每一位师生心中。

捆绑式安全教育管理责任制模式突破了传统的校园安全教育管理方式，变零散式、单一式、传统式的静态教育管理模式为立体化、多元化、系统化的动态教育管理模式，针对性强、优势互补、均衡发展，行有实效，易于操作，对当下情况有的放矢地开展安全教育管理工作，优化育人环境，体现人人参与安全教育管理，安全教育管理为人人的理念，努力创建文明和谐平安校园，有着积极意义。

（作者单位：湖北当阳市第一高级中学）