我国体育科技政策变迁的特征

刘洪涛

1.我国体育科技政策变迁过程阶段

我国体育科技政策变迁可分为开创基业、遭遇挫折、恢复发展、深化改革（1990-2000年）、创造辉煌和迈向强国六个阶段，主要政策见下表。

表    我国主要体育科技政策一览表

2.体育科技政策不同阶段的特征

2.1开创基业阶段政策特征

2.1.1政策政治色彩浓厚

新建立的中国体育科研出现严重的政治化倾向，体育科技对外交流倒向社会主义一边倒，对欧美国家的体育科研方法一概排斥。政治挂帅是体育科技的主旋律，体育科技政策政治色彩浓厚。

2.1.2政策的基础性突出

此阶段我国体育科技政策主要在思想上和组织上为体育科技的发展做准备，是新中国体育科技事业发展的基础，为体育科技的继续发展作出奠基性的贡献，呈现出明显的基础性。

2.2遭遇挫折阶段政策特征

“文革”期间，体育科技政策文本少且被抹上强烈的阶级色彩，政策畸形扭曲。

2.3恢复发展阶段政策特征

2.3.1政策体系趋向全面系统

这一时期在宏观上确立了体育科技发展方针，提出了体育科技发展的十年规划;在微观上颁布了《国家体委体育科学技术进步奖的奖励条例》、《体育科学技术研究课题管理条例》等体育科技政策，形成了比较全面系统的体育科技政策体系。

2.3.2政策重点转向竞技体育

1979年5月全国体育科技工作会议明确了体育科技工作侧重抓提高，体育科技政策重点转向竞技体育。1989年第四次全国体育科技工作会议提出“体育科技工作要面向运动训练主战场”，从此体育科技政策重点转向竞技体育。

2.3.3科技管理机构逐步健全

这一时期国家体委建立的科教司、国家和省市建立的体育科学研究所、各级群众性体育学术团体和各体育学院的科研处等不同层次的体育科技管理与科研机构形成比较健全的体育科技管理网络。

2.4深化改革阶段政策特征

2.4.1强调体制改革

国家体委分别于1990年和1995年颁布了两项深化体育科技体制改革文件，1994年第五次和1999年第六次全国体育科技工作会议都明确提出进一步深化体育科技体制改革，要求“加强创新，深化改革，全面推进体育科技进步”，深化体育科技体制改革是这一时期的突出特点。

2.4.2政策内容丰富

这一时期专门的体育科技政策内容丰富全面。竞技体育和群众体育都有具体的体育科技政策，同时在体育科研管理、体育社会科学研究、体育科研人才建设、学术交流等方面都有相应政策。

2.4.3政策操作性增强

国家体委出台的《关于进一步贯彻〈1991-2000年体育科学技术发展规划〉的意见》、《全民健身计划科技工程》、《奥运争光计划科技工作》和《成年人体质测试标准》等解读性和执行性的配套科技政策，规定了具体而明确的量化标准，政策的操作性增强。

2.5创造辉煌阶段政策特征

2.5.1重点支持奥运

科技备战奥运成为本阶段体育科技政策的重点，主要体现在：（1）国家多次召开专门的奥运科技会议强调奥运的科技工作;（2）成立了备战奥运会科技保障工作领导小组;（3）制定“奥运科技（2008）行动计划”;（4）建设了重点实验室和信息化平台，加强了国家队科研基础条件、训练基地科技条件和高原训练科技服务站的建设。

2.5.2突出科技創新

体育科技政策突出了科技创新，《2001-2010年体育科技发展规划》强调“坚持科技创新”，“提高科技创新能力和科研水平，增强科技实力”。《奥运争光科技行动计划》把“组织科研攻关，加强技术创新，增强科技实力”作为一项基本任务。

2.5.3政策制定跨领域合作

从2001年起，为备战北京奥运会，全国大量体育和非体育系统的科技部门自发采取多种方式投身奥运科研，有效地整合各方面的科技资源，形成体育科技的“举国体制”，成为全面推进体育科技进步的强大助推器。

2.6建设强国阶段政策特征

这一阶段体育科技政策理念更突出“以人为本”，更关注民生，更注重体育科技为全民健身服务;更强调体育科技创新，体育科技体制改革将继续深入，目标是建立完善的体育科技体制，为建设体育强国服务。