暴力抗法何时休 执法环境需公治

程欢彦

3月11日下午，闵行区发生一起交警在执法过程中被车主拖行致死的悲惨事件，引发社会的广泛关注。前不久，这起案件进行了公开庭审，再次成为舆论关注的焦点。松江区检察院近几年来受理的案件数据显示，妨害公务类案件数量呈持续上升趋势。现实生活中阻碍执法人员正常执法，威胁、伤害执法人员的案件时有发生，这一现象亟需引起我们的重视和思考。

综合近年来妨害公务类案件的情况可以看出，这类案件存在一些显著的共同点。例如案件中犯罪嫌疑人多以中低文化程度的中青年男性为主，且犯罪嫌疑人多为初犯，没有犯罪前科；被侵害对象以民警为主，犯罪嫌疑人多是以暴力方式阻碍执行公务，而且暴力程度一般都不严重；另外犯罪嫌疑人基本都是临时起意，只有极个别的是有预谋的犯罪。

妨害公务类案件的多发，综观其原因，有多方面的影响。其中，很多群众对“妨害公务类”犯罪认识的局限性，造成了其对自己行为没有清醒的认识和正确的预判。有些群众认为妨害公务罪就是“打警察”，只要不去招惹警察，就没事。其实不然，妨害公务罪指的是以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为，其中的国家工作人员包含的范围是很广的，例如公安部门、交警部门、城管部门、工商管理部门、食药监部门、信访部门、海关部门等，都是涵盖在内的。另外，很多人认为妨害公务只是很小的事情，不会有什么严重的后果，可能也就是罚点款、口头警告下，等到真正被判刑锒铛入狱后才追悔莫及，为时已晚。所以提高公众的重视度，增强公众的法律意识是控制妨害公务类犯罪频发态势的关键。

当然，妨害公务类犯罪呈高发态势，作为执法者和被执法者，双方都需要自省。消减妨害公务类犯罪很重要的一点，就是群众和执法机关之间的相互信任、相互配合。从被执法者层面来看，很多群众对于执法部门的身份认知，更多地是停留在“服务者”、“人民公仆”的层面。一遇到困难、需要帮助的时候，会第一时间想到交警部门、消防部门、卫生监管部门，但对执法部门的权威性认识却十分不足。执法部门作为社会秩序的维护者和人民生命财产安全的保卫者，具有国家法律赋予的强制力，我们在社会宣传的过程中，也要加强对执法部门权威性的告知，强化公众的认识。

另外，随着我国法治环境的日益改善，社会大众的维权意识大大增强，但与之对应的法律意识和行为认知并没有获得同步的提高。当今社会的日益膨胀的“自我感”，使得很多人把自我利益放在了神圣不可侵犯的首要位置上。这就造成了执法人员在维护社会秩序时，一旦牵扯个人利益，群众就很容易出现抵触情绪甚至过激行为，这就需要我们转变认识，从大局观多角度地看待问题，执法机关的执法行为是维护社会秩序，最终还是维护每个群众的切身利益。例如城管部门对一些无证经营、乱设摊位的小摊贩进行整治，是为了保证大家的食品安全，消除道路交通隐患。严格化、正规化管理可能会带来一时或小范围内的不便，但换来的肯定是更为重要的安全和发展。

作为执法者层面，同样有导致犯罪行为多发的“病因”。执法行为不当，没有树立良好的执法形象，造成有些机关部门普遍性的执法公信力不足。不能让群众放心、信服，使得群众对执法者的行为容易产生怀疑和抵抗。同时，执法机关的执法水平也有待进一步提高。执法人员的执法方式过于简单、急于求成等问题，都会成为引发矛盾的导火索。这就要求我们执法人员在执法过程中，要机动灵活，针对具体情况采用个性化的处理方式，使执法活动在合理合法的基础上更加人性化。一方面在出现对立情况时及时做好释法说理工作，避免事态严重化。另一方面在执法过程中也要注意保护相关人员的合法权利，多站在对方的立场上思考，针对具体情况及时调整执法方式，有效地处理各类矛盾。

良好执法环境的构建，需要我们共同的努力。只有大家都相互信任，彼此理解，才能够真正巩固和谐共赢社会的基石。

（作者系松江区检察院办公室干部）