职工正当福利一定得要有

何勇

逢年过节发放福利，在古代就已有传统，也不是今天才形成的规矩。古代公职人员的年终奖始于汉朝，是皇帝为巩固专制统治而给官员的赏赐。根据官职大小分三六九等。一般由朝廷统一从国库预算拨付，国家财政出钱，有时候甚至是皇帝亲自给宠臣发放红包。

到了东汉时期以腊赐发放年终奖，魏晋时以卖公文废品做福利收入，唐朝和宋朝允许放高利贷做生意补足官员公差人员福利补贴，清朝则用荷包赏赐大臣以实物形式进行奖励。

如今，在高压反腐的当下，年终发不发福利，不仅各单位“一把手”感到十分苦恼，无从下手，而且员工们也是一次次充满希望，一次次饱含失望，心情从期待到激动再到平静，就像过山车，七上八下。

原本干活赚钱、论功行赏再也正常不过的道理，何以变得如此复杂？一时间舆论一片哗然，谈论了半天，但什么也没解决。最后不了了之，偃旗息鼓。到头来正常不过的职工福利，怎落下一个“烫手山芋”的恶名，成为人见人怕的“怪胎”。

人们之所以对“年终发不发福利”拿捏不准，说到底还是对“福利”一词的理解出现了偏差。何谓“福利”？《辞海》释义为：幸福和利益。由此可见，福利包含物质上的享受和精神上的愉悦两层基本涵义。给予一定的物质奖励是福利，给以一定的精神认可当然也算福利。

但是当下在一些机关事业单位里，有些领导怕担事，也怕惹事。谈福利就若谈虎色变。更别提什么物质精神之说了。为了安全起见，领导采取最保守做法，能发的，可发、可不发的，统统一概不发。职工福利一词从此就算消失了。

纵观上述现象，可以看出其对政策的理解是有偏差的，也违背了中央的本意。2006年施行的《公务员法》就明文规定，公务员和机关事业单位工作人员应当享有基本工资和岗位、职务、地域津贴补贴，同时享有领取年终奖的权利。

法律中已有明确规定。本来享受正当福利是国家为了留才、用才的基本举措，是公职人员享有的正当权益。但为何又会如此？更有甚者，一些民营企业也开始“搭便车”肆意歪曲政策。

对于出现的各种乱象，说一千道一万还是得从规范职工福利行为入手。首先要弄清楚哪些是依法该享有的，哪些是坚决不能有的，以便于着手从源头进行规范监督。

新一屆中央领导集体以上率下，狠抓作风建设，“廉洁过节”的风气正在日益形成。特别是落实中央八项规定以来，以各种名目滥发津贴补贴的行为已得到初步遏制。当初旨在规范公职人员行为，节约纳税人的钱财，杜绝腐败发生。但同时在落实过程中，很多地方采取“一棒子打死”的做法又让高层看到了新的问题。

《人民日报》就曾发文指出，“反腐不应该反职工福利，中央八项规定反的绝不是职工正常福利”。从党报发声可以看出，中央在向社会澄清滥发福利和随便克扣职工正当福利的区别。

又逢“年关”将至，不得不回到话题开头，关键还是得区别清楚滥发福利和正当福利的关系。毕竟辛苦工作一年，职工心中还是期盼着能得到点啥。哪怕是单位温馨的一句“谢谢”，亦或是精神层面的鼓励“来年好好干”，都是有必要的。职工的正当福利一定得要有。

（作者单位：山西省文化厅网络文化艺术中心）