我国应用技术型本科高校内部教学质量保障体系建设刍议

李娟

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和（（教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》明确指出，要建立健全校内质量保障体系。随着地方高校的转型发展，中国特色的应用技术型高校成为一种新型高校类型。应用技术型本科高校的质量保障体系尚付阙如，因此，探讨应用技术型本科高校内部教学质量保障体系建设，对我国地方高校转型发展及应用技术大学（学院）综合改革具有重要的现实意义。

一、建设应用技术型本科高校内部教学质量保障体系是一项紧迫的任务

教学质量保障体系是应用技术型高校人才培养的基础。建设应用技术型本科高校教学质量保障体系是一个庞大的系统工程，包括学校的内部质量保障，也包括外部保障（质量标准保障、发展经费保障、组织机构保障、评估制度保障和法律法规保障）。外部保障属于国家层面的建设任务，且“外部的质量保障与评估最终目的是促进学校建立并完善内部质量保障体系”，而内部教学质量保障体系建设，则需要新建本科院校根据自己的办学定位、发展目标以及校情地情，建设具有自身特色的内部教学质量保障体系。如黄淮学院，其发展目标是“建设特色鲜明、国内知名的应用技术大学”；如常熟理工学院，其发展目标是“建设特色鲜明、质量著称的应用型品牌高校”。此类地方新建本科院校，其发展目标很明确，就是建设应用技术大学（学院），与发展目标相适应，师资队伍、人才培养、学科专业、科学研究、服务地方等各种建设标准要比一般普通本科院校高得多，没有相应的质量保障体系作后盾，欲达到学校转型发展及应用技术大学综合改革目标几乎是不可能的。

二、应用技术型本科高校内部教学质量保障体系的建设思路

中国特色应用技术大学（学院）是一个新生事物，其建设模式、标准、路径及组织机构保障、评估制度保障等尚处于理论研究和实践探索阶段。因此，建设应用技术型本科高校内部质量保障体系，较可行的就是借鉴欧洲应用技术（科技）大学的建设标准，结合我国新建本科院校内部教学质量保障体系的运行实际，在我国新建本科院校现有内部教学质量保障体系基础上，坚持“巩固、调整、充实、提高”八字方针，构建新的质量保障体系。

（一）巩固

构建新的内部教学质量保障体系应从我国新建本科院校的基本校情出发。我国新建本科院校的内部教学质量保障体系虽各具特色，但基本上是“四五六”型内循环质量保障系统。从质量保障层级上看，有学校质量保障、院系质量保障、教师教学质量保障和学生学习质量保障之分；从质量保障系统来看，有决策与指挥系统、管理与督导系统、信息采集与统计系统、评价与诊断系统、反馈与调控5个子系统；从运行环节上看，分“培养目标、质量标准、信息收集、自我评估、信息反馈和质量调控”6个基本环节。目前我国新建本科院校内部质量保障体系不健全、层次不深入、效果不明显，基本原因是：重监测、轻调控，重制度、轻落实，重日常监控、轻专项评估，重内部评估、轻外部评估。我国新建本科院校内部教学质量保障体系大都是2012～2013年建立的，因此，目前建设应用技术型本科高校内部教学质量保障体系，没必要打破一个刚刚建立的质保体系而“另起炉灶”，应巩固已有的内部教学质量保障体系，加大执行力度，真正发挥质量保障效能。

（二）调整

教育部本科教学合格评估以前，许多新建本科院校单独设立“评估办”或“质管办”作为中枢指导机关，从培养目标、质量标准、信息收集、自我评估、信息反馈到质量调控，轮番督查，确实发挥了内部教学质量保障体系的最大效能。但评估过后，其效能大打折扣，说明旧有的质保体系确有调整改革之必要。应设置独立部门“教学质量管理处”（或“教学质量督查处”）直接落实质量保障工作。

（三）充实

我国新建本科院校的内部教学质量保障体系是针对普通本科院校教学环节设计的，而应用技术大学（学院）的各项建设标准更多、更精细。因此，应按照应用技术大学（学院）的建设标准，从办学定位、校企合作育人、实践教学、应用型课程与教材建设等各个环节进一步充实现有内部教学质量保障体系，使之成为应用技术型本科高校的内部教学质量保障体系。

（四）提高

通过现有内部教学质量保障体系的巩固、调整、充实，使学校内部教学质量保障体系内容更加丰富、结构更加科学、功能更加高效。每学期开展学期初、学期中、学期末三次大规模督查，强化过程管理，认真落实奖罚制度，及时发现问题，及时解决问题，使新的质量保障体系在更高层次上能够适应并有效推动当前新建本科院校的转型发展及其应用技术大学（学院）综合改革。

三、应用技术型本科高校内部教学质量保障体系的初步构想

新建本科院校完善后的内部教学质量保障体系，应以学生发展为中心、以就业为导向，依然是“四五六”型，但内涵不同：“四”即教育部监控、地方政府监控、高校自我监控和社会监控；“五”即决策与指挥系统、管理与督导系统、信息采集与统计系统、评价与诊断系统、反馈与调控五个子系统；“六”即内部质量保障体系的六大环节，须作较大的改动：

（一）培养目标

应用技术大学（学院）的人才培养目标是高层次技术技能型人才，应围绕这一根本目标设计质量保障体系的培养目标。在办学定位上，强调应用技术型；在服务面向上，强调服务地方、服务区域经济社会发展；在管理队伍结构上，突出学校董事会、二级院系理事会的管理作用，董事会、理事会成员中来自地方政府、行业企业、用人单位的比例不少于50%；在人才培养模式上，强调产教融合、校企合作；在人才培养规格上，兼顾专业基础理论知识和实践操作技能训练。

（二）质量标准

应用技术型本科高校与普通本科高校的内部教学质量保障体系的不同点集中体现在各种质量标准上。应用技术大学（学院）的质量标准，大致可分人才培养标准、师资队伍标准、学科专业标准、科学研究标准、合作交流标准、社会服务标准、特色发展标准和质量保障标准以及下位的专业设置与建设标准、课程建设标准、教材建设标准、实践教学标准、课堂评价标准、实验实习评价标准、毕业设计（论文）评价标准等。人才培养标准，应更强调实践教学和职业技术技能培养，学生毕业设计（或论文）75%以上来自行业、企业生产或管理一线的技术需求，具有较强的应用价值；师资队伍建设标准，更强调双师型队伍及应用型科研团队建设，来自行业企业的具有丰富实践经验和一定理论水平的特聘教师、兼职教师比例不少于30%；学科专业建设标准，应更强调与地方（区域）主导产业、战略性新兴产业相结合的优势学科和特色专业建设；科学研究，应注重应用性科研导向的制度建设；国际合作交流，应更强调与国外知名应用科技大学的合作与交流，不但要引进国际优质高等教育资源，还要结合本地产业发展实际引进国际特色高等教育资源；服务地方，应强调为地方提供人才服务、资源服务、科技服务、管理服务、文化服务；特色发展，应强调与地方（区域）行业企业共建“少而精”的优势特色学科专业集群；质量管理，应强调与应用技术大学（学院）相适应的各种教学管理制度建设。

（三）信息收集

当前，在我国新建本科院校内部教学质量保障体系信息收集中，普遍采用学生教学信息员反馈制度，信息收集渠道不畅依然存在。信息收集不畅或收集不全将导致自我评估与质量调控等质量保障环节失去相应的工作基础。因此，应用技术型本科高校应建立包括学生教学信息收集、学术委员会信息收集、教学督导组信息收集、在校生家长及毕业生家长信息收集、行业企业及社会信息收集的全面信息收集方式。

（四）自我评估

自我评估主要是学校自身的监控与评估。普通本科院校主要包括自我评估、专家评估和学生、家长、社会评估三大类，应用技术型本科高校的自我评估除上述三类外，还包括地方（区域）行业企业评估。应用技术型本科高校立足于产教融合、校企合作育人，行业企业评估对学校教學整改至关重要。此外，作为一种新的高校类型，客观上需要独立的社会第三方参与评估，诸如麦可思公司或应用技术型本科高校评估中心等。

（五）信息反馈

目前，新建本科院校质量保障体系的信息反馈中存在“教师反馈快、学生反馈慢”“有求不应”等问题。应用技术型本科高校在信息反馈上，应建立单独的网站，及时接受教师、学生、家长、政府、社会、行业、企业各方面信息，并及时反馈处理意见，建立公开透明、内外结合的教学信息反馈制度和信息反馈机制。

（六）质量调控

应用技术型本科高校内部教学质量保障体系的质量调控，除了普通本科院校质量调控所有功能以外，还应强调三点：一是建立质量调控奖惩机制，对于在转型发展和综合改革中作出突出贡献的管理人员、一线教师实行奖励；对于教学事故，不分大小，均应按照教学管理制度，予以处分，避免在综合改革过程中出现“干与不干一个样”“干多干少一个样”现象。二是建立质量调控促进制度，即通过质量调控，逐步调整、完善与应用技术型本科高校建设相适应的各种教学规章制度。三是建立动态质量调控机制，我国应用技术型本科高校的基本建设标准尚在构建之中，质量调控必然根据建设标准的变化而变化，或者说是“一边建设一边调控”，通过“动态调控一动态整改”，不断完善应用技术型本科高校的内部教学质量监控与调整体系。