简化：政府的未来

（美）卡斯·桑斯坦 著

陈丽芳 译

中信出版社

2015年2月

我国新一轮行政体制改革的核心内容是简政放权：制定权力清单、下放行政权力。奥巴马刚上台的时候，美国政府同样也展开了一场“简化”行动。无论是中国政府的权力清单，抑或美国政府的“简化”运动，其目的都在于简政放权，创新政府的管理模式。

白宫信息与监察事务办公室是策划、发起美国政府“简化”运动的主导机关，其主管卡斯·桑坦德在担任办公室负责人之前，先后担任过美国司法部律师及芝加哥大学法学院教授，可谓拥有深厚的法学理论基础。因此，桑坦德主导下的政府“简化”运动无疑具有浓郁的学术气氛。他依据政府“简化”过程中的理论与经验，整理成了一本小册子——《简化：政府的未来》。中国读者或许能从其他国家的政府改革过程中，获得一些不同的经验和教训。

政府应该被简化。诚然，有些事情简化不了。但对政府的未来，简化则是大势所趋。本书不仅在政府管理方面具有前瞻性，还揭开了简化美国政府的神秘面纱，更精准地预测了美国政府未来发展的趋势。

在桑坦德看来，仔细分析成本效益是检验规定是否可行的方法。假若规定的社会成本较高，收益却很低，废除这条规定就属于情理之中。如果某条规定能拯救很多人，那么除非对应的成本很高，否则就值得一试。同时，政府职能转变必须同步推进政府组织机构优化，使其服务于政府职能转变。同时，从法治的高度规范政府组织机构设置，将优化进程规范化、制度化。

他认为，减少政府规制的颁布、坚持进行智能化的政府监管、取缔失效的管理制度、提升现有制度管理的成效，才是简化的关键所在。这一论断，可以说是对政府使命的高度概括。