党的作风建设历史经验对新时期的启示

高国民

【摘要】我们党一贯重视加强和改进作风建设，并在长期的实践活动中积累了丰富的经验，取得了宝贵成果，这为新时期党的作风建设带来了深刻启示。文章在结合新时期党所面临的机遇与挑战，并回顾、借鉴我党作风建设历史经验的基础上，对开展新时期作风建设提出了建设性意见。

【关键词】党政机关 作风建设 历史经验 启示

【中图分类号】D261         【文献标识码】A

我们党历来重视作风建设，并在长期革命和建设的实践中，形成了理论与实践相结合、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。十八大以来，习近平总书记在多次讲话中都要求全体党员干部继承中国共产党的光荣传统，自觉弘扬中国共产党的优良作风，他强调：“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响。”①因此，不断加强与改进党的作风建设可以让每个党员干部都能牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终保持和人民群众的密切关系，做到和人民群众打成一片、融为一体，真正将广大人民群众的切实利益维系于心，形成凝聚党心民心的巨大力量。

党的作风建设内涵及意义

作风建设是指单位组织和工作人员对思想作风、工作作风和生活作风进行加强与改进，以形成先进的政治思想态度、良好的工作服务态度以及高尚的个体道德品格的过程。作风建设有益于树立与自身职业性质和服务宗旨相符合的优良形象，以达到跟进形势、与时俱进、适应发展、创新未来的目的。我们党是服务于人民大众的党，因此，党的工作作风完全代表着党的政治形象，对树立党在群众中的威信、带动良好社会风气的形成非常关键。

党的作风建设关系到广大党员干部在人民群众心目中的威信，关系到社会整体风气的形成，关系到人心向背以及党在国家建设中的领导地位与发展命运。作风建设对加强党的建设、巩固党的领导、强化政府职能等都是十分关键和重要的。在新的发展时期，加强作风建设不是一句空话，不是几句口号或者计划总结，作风建设必须落实在具体行动上，特别是对党政机关的工作人员来说，必须将作风建设和自己的党性原则结合起来，和自己特殊的工作职责及所肩负的重大责任结合起来，和自己的道德塑造及价值追求结合起来，必须将作风建设作为一项长期而艰巨的历史任务，坚持不懈，持之以恒，将作风建设和工作创新相结合，在纠正不正之风的同时，不断提高自己的服务质量与能力水平。

党加强作风建设的历史经验

中国共产党在长期的革命斗争及国家建设中，积累了丰富的作风建设经验，这对处于改革发展新时期的中国来说，是一份宝贵的历史遗产，是值得深入挖掘并需认真研究学习的思想宝藏。中国共产党作为无产阶级的政党，在坚持以马克思主义为指导思想的基础上，一直致力于以优良作风来领导中国的革命事业、建设事业和改革发展，取得了让世人瞩目的伟大历史成就，这些很需要在新的建设过程中回顾、研究、总结与学习。

新民主主义革命过程中探索、形成了三大优良作风。在中国新民主主义革命的伟大历程中，中国共产党经过长期的探索与实践，逐渐形成了理论与实践相结合、密切联系群众和批评与自我批评的三大优良作风，这三大优良作风作为新中国成立和社会主义现代化建设中的思想武器，至今仍在发挥着重要的指导作用。

毛泽东作为党的第一代领导核心，高度重视党的作风建设，他坚持以马克思主义理论指导中国的革命事业，但坚决反对将马克思主义教条化;在群众工作中强调“没有调查就没有发言权”;②在党的工作方法上，他指出“党内批评是坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”。③虽然毛泽东在20世纪20、30年代提出的这些主张在当时并未得到全党的公认，但已标志着党风建设思想认识的存在与探索，标志着党的优良作风形成的思路与雏形。

早在井冈山革命时期，毛泽东就强调“无产阶级思想领导”是一个“非常重要的问题”，④思想作风建设必须跟上，必须通过教育来克服非无产阶级思想，以此提高党员干部的思想素质。1929年12月中国工农红军第四军第九次党代会通过了《古田会议决议》，对党内各种错误的思想和表现做了深入细致的分析，提出了有关解决的建议和办法，认识到了从思想上进行政治教育、加强党风建设的重要性和必要性。至抗日战争时期，出于当时革命形势的需要，毛泽东在延安组织和领导了“三反三整”，在整顿学风、文风的同时，又一次对党风做出整顿，使广大党员干部解放了思想，增强了理论联系实际的能力，思想作风焕然一新。在中共七大政治报告中，毛泽东集中概括了中国共产党“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”三大作风，并指出这是中国共产党区别于其他政党的显著标志。

新中国成立以后对优良传统与作风的继承与发扬。从新民主主义革命开始到新中国成立，毛泽东始终将党风建设作为中国共产党生存与发展的生命线。在1949年3月新中国成立前夕，毛泽东就及时认识到党风建设已面临新的考验，他强调“务必使同志们继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风”，⑤以夺取中国革命最后的胜利。新中国成立后，毛泽东对党的执政问题继续探索，认识到在中国共产党已经执政的情况下，所面对的形势与问题已经发生变化，他提出要警惕资产阶级思想的腐蚀，警惕执政者官僚主义作风的滋生。因此特别强调要保持和人民群众的密切关系，强调保持党团结的重要性，强调民主与集中、自由与纪律相统一的必要性，强调要继承和发扬党的优良传统和作风，保证党和国家良好政治局面的形成。

改革开放及现代化建设中对党的优良作风的创新。改革开放以来，新形势新变化带来新问题，中国共产党作风建设的要求比任何时候都要高、要复杂得多。党中央及新一代领导集体站在新的历史高度，从执政党生死存亡的关键视角来衡量党风建设的重要性，认识到继承和发扬党的优良传统和优良作风的重要性，以及在新时期创新党风建设的内涵和方法的重要性。

在1977年7月中共十届三中全会上，邓小平要求要搞好党风建设，将党的一整套好的作风恢复起来、发扬起来，以形成毛泽东所要求的那种政治局面，只有如此，党才能经受得任何风险。为此，中共十一届五中全会通过了《党内政治生活的若干准则》，邓小平也在中共中央政治局扩大会议上发表了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话，提出必须清除党员干部中存在的官僚主义和家长制作风，纠正任人唯亲、任人唯派的恶劣作风。十一届三中全会是我国改革的转折点，也是党风建设的又一次历程的开始，中国共产党在重新确定一些基本路线的同时，也要求党员干部要解放思想、实事求是，用全新的精神面貌投入到中国现代化建设的伟大事业中来，这为党风建设注入了新的活力。20世纪90年代初，世界形势的变化以及国外政治思潮的冲击，使我国文化思想及党风建设面临严峻挑战，重提党风建设适当其时。中共十三届六中全会通过决议要求党同群众应密切联系;中共十五届六中全会通过决议要求加强和改进党的作风建设，解决党的思想作风、工作作风、领导作风及生活作风问题，并以“八个坚持、八个反对”将党风建设提升到新的水平。时间跨入21世纪，中国的改革与经济建设水平也已达到一个新的高度。新一届国家领导班子同样非常重视党建工作，将党风塑造视为党执政国家、领导人民的灵魂。时任总书记的胡锦涛分别在2002年、2004年号召全党要加强党风建设，加强先进性教育，继续发扬艰苦奋斗的作风和务实求真的精神，并于2007年1月中央纪委第七次全体会议上提出了要坚持“八个方面良好风气”;于中共十七届四中全会上以决议的形式要求全党要大兴党的“四大作风”。无论是“八个坚持”，还是“四大作风”，都充分表明了党在作风建设中的决心和信心，都把党员应有的良好作风作为党的理想与追求。

十八大以来在党风廉政建设中开创了新的历史局面。党的十八大以来，在以习近平为总书记的党中央的坚强领导下，全党对党风廉政建设的重视与认识不断提高，反腐败斗争的重要性日益突显。在改革进入深水区、转型期的关键时刻，党中央悉心洞察、高屋建瓴，将国家治理升华到法治的层面，在治理目标、治理定位、治理路径、治理方法等方面作出了一系列新的谋划和举措，构建了依法治国的完整思想体系。国家治理离不开法治建设，而法治建设的出发点与落脚点又在反腐倡廉，其根本就是党风廉政建设。随着我国经济的迅速发展，党内存在的问题也日益突出，享乐主义、奢靡之风盛行，进而造成形式主义、官僚主义的滋生，许多党员干部已丢弃了党的宗旨和信仰，完全丧失了应有的党性原则，不仅为群众所深恶痛绝，也大大损害了党群干群关系，对党的事业和国家建设造成不可弥补的损失。正是基于此，习近平要求要同一切消极腐败现象作斗争，全体党员都要永葆共产党人本色，要坚定理想信念，始终把人民的利益置于心中最高的位置上，矢志不移为党和人民的事业而奋斗。⑥可以说，十八大以来党在作风建设上又一次开创了新局面。

党的作风建设经验对新时期的启示

回顾中国共产党创始以来的革命历程与奋斗实践，党风建设不仅非常重要、非常关键，也非常成功;在近一个世纪里所取得的辉煌成就举世瞩目，但无一不是在一次又一次的党风建设中迈出新步伐、开创新局面。顾后瞻前，中国共产党之所以充满未来，与党的不断建设、不断发展与不断完善密切相关，这对今天的全体党员干部来说无疑是一种深刻的启示。在新时期党的作风建设中，全体党员干部要想如前辈们那样党性鲜明、大公无私和高风亮节，就必须做到“五个坚持”：

坚持以党性原则为根本。党性原则是中国共产党在长期革命实践中所形成的，是每个党员在实际活动中都必须坚持的铁的纪律与基本行为规范。党性原则涵盖了党的性质、纲领和组织原则，它至少包含两个层面的含义：一是每个中国共产党员都要深刻领会党性原则的思想内涵;二是每个党员干部也都必须坚持这一原则，以党性对照、要求自己，以原则约束、规范言行，唯此才不愧为一名真正的共产党员。2013年8月28日习近平在辽宁考查时指出：“作风问题根本上是党性问题”，要“透过作风看党性，在解决作风问题的基础上解决好党性问题。领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来”。⑦因此，作为党员干部就必须加强党性修养，党性原则是每个部门、每位党员干部都要坚守的政治堡垒。

坚持为人民服务为宗旨。中国共产党自创始之日起就以解放劳苦大众为己任，以实现人民当家作主为目标，以共产主义理想为追求，并为之浴血奋斗、前仆后继，最终取得无产阶级革命的胜利。无论中国革命处于什么阶段，中国共产党都始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。毛泽东的建党初衷就是为了千千万万的劳苦大众，要把中国共产党建设成为具有群众性的伟大政党。习近平2014年6月30日在中央政治局第十六次集体学习时的讲话中也指出：贯彻党的群众路线就是要“把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来”。⑧习近平从责任的高度认识到，党的重大责任就是对民族的责任。⑨新时期，党的作风建设就应当做到把实现党的最高理想和自己的具体工作结合起来，实实在在为人民服务。

坚持理论与实践相结合。理论联系实际是中国共产党领导中国人民夺取政权、建设社会主义新中国并取得辉煌成就的制胜法宝。中国共产党坚持以马克思主义作为思想指导，将马克思主义运用到中国无产阶级革命的伟大实践之中，就是理论联系实际的典范;中国共产党对社会主义制度的选择、坚持改革开放政策、建设有中国特色社会主义现代化国家宏伟目标，都是理论联系实际的成果体现。邓小平在1978年11月的中共中央工作会议闭幕会上指出：“只有坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们的社会主义现代化建设才能顺利进行”。⑩正是邓小平实事求是的态度才开启了中国改革开放的新时代。坚持理论与实践相结合是中国共产党的方法论，也是每个党员干部的行动指南，它将使党政机关作风建设中的每个个体都能结合自己的工作实际而取得成效。

坚持在批评中反思创新。开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，一直是中国共产党的优良传统作风，也是中国共产党区别于其他政党的显著标志。中国共产党在长期的具体实践中通过整风来加强党的建设，发展党的事业，巩固党的领导，均取得了良好效果，历史的发展也一再证明了这一点。批评与自我批评不是制造内部矛盾，反而是解决问题、化解矛盾的必要方式。批评作为一种向错误开战的真诚而有效的方式，不仅可以督促别人认识错误、改正缺点、弥补不足;也能促进自我反思、自我教育、自我改造与自我提高。只有坚持批评与自我批评，才能克服党内的各种不良风气，净化党的组织，凝聚党的合力，增强党的战斗力，最终达到永葆党的先进性的目的。作为党政机关的每位党员干部都必须积极开展批评与自我批评，努力找到本职工作中的缺点与不足，才能解决存在的问题，创新工作思路，提高服务质量，做人民满意的公仆。

坚持在世俗中修身养德。道德品质是人格的外化与表现，是个体言行的内在驱动力量，修身养德是每个普通公民都必须要做的功课，党员干部更应如此。因此，全体党员干部加强自身修养、塑造高尚人格不仅是自我生活的需要，也是百姓们所会仿行的表率。如果说法制的制约、党性的警醒以及道德的规范都是外在的牵引，那么高尚的人格无疑是内在的驱动;外在的牵引有时可能失效，内在的驱动则无时不起作用。在习近平“三严三实”的有关要求中，摆在第一位的就是“严以修身”。对于党政机关的每一位党员干部来说，修身养德除却党性原则和为官之德，剩下的就是为人之道了，要做一个高尚的、脱离了低级趣味的人，将作风建设细微到自身的一切方面，才能取得作风建设的胜利。

（作者单位：吕梁学院;本文系山西省教改项目“中国近现代史纲要实践教学研究”成果，项目编号：J2014121）

【注释】

①习近平：《在2012年11月15日在十八届一中全会上的讲话》。

②③④《毛泽东选集》（第1卷），北京：人民出版社，1991年。

⑤《毛泽东选集》（第4卷），北京：人民出版社，1991年。

⑥习近平：《2013年3月17日在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》。

⑦习近平：《2013年8月28日至31日在辽宁考察时的讲话》。

⑧习近平：《2014年6月30日在中央政治局第十六次集体学习时的讲话》。

⑨习近平：《始终与人们心相印共甘苦—中共中央总书记习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面时讲话》。

⑩《邓小平文选》（第2卷），北京：人民出版社，1994年。

责编/张蕾