大学生休学创业，政府开路

胡飞

“休学的时候，我感觉正在迈向自己的规划之路。”安徽巢湖学院艺术学院的陈斌（化名）说。去年下半年，在完成大一课程后，他办理了休学，预计今年夏天正式开始他的创业项目——经营一家烧烤店。

2014年12月10日，教育部发布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求高校建立弹性学制，允许在校学生休学创业。

政策甫一出台，关于大学生是否应该休学创业，引起社会一片争议。有人认为这是在搞创业“大跃进”，有人则认为这一政策可以补充现行高校教育体系的不足。在高校毕业生就业局面越来越严峻的现实下，上学还是创业，是个值得思考的问题。

创业时代到来

今年，全国高校应届毕业生总量将达到749万，比2014年再增22万，这又是一个史无前例的数字。在2015年全国普通高校毕业生就业创业工作网络视频会议上，教育部部长袁贵仁强调，全力做好高校毕业生就业创业工作，积极推动毕业生自主创业，力争实现大学生创业人数和比例明显增长。

人社部、教育部、共青团等九部门去年5月曾发出通知，启动实施“大学生创业引领计划”，力争实现2014年到2017年引领80万大学生创业的预期目标。

在凹凸人网创始人邹秀峰看来，就数据而言，创业与就业并无太大联系。每年大学生创业人数占毕业生人数2%左右，对于就业数据并无太大帮助。

他同时认为，并不是就业压力触发了创业，而是社会进步触发了创业。“按照市场发展趋势和国家经济发展趋势，我们已经进入创业时代。这一代人信息量多、资源丰富，有家庭基础，不再是为了吃饭而活着，不再为了生存而犯愁。就业难并不是无业可就，而是有业不就，不愿意放弃梦想去从事不适合自己的工作。所以，不要把休学创业单纯看作国家为解决就业问题而推行的政策。”

北京林业大学大学生创业教育指导办公室主任徐博函也认为，鼓励创业对就业率整体影响不大。“拿北京林业大学本科生来说，一届有3300多人，创业的学生就几个，根本影响不到就业大盘子。影响一个百分点就得有30多人去创业，基本不可能，每年创业比例只有百分之零点几。”

赵伦楷是北京林业大学环境学院一名大四学生，对电子产品感兴趣的他，在微信上创立了一个名为“微二手”的交易平台，刚刚保研的赵伦楷决定在读研期间将自己的事业发展起来。

与赵伦楷不同的是，陈斌选择了休学创业。“我感觉学习的专业，市场已经饱和了，还不如自己创业。”创业的想法由来已久，读高中时他就有此打算。“与其在学校再呆3年，不如早点开始创业之路。”

放宽心去创业

陈斌花了5天时间办理好休学手续，需要提交的材料中非常重要的一项是获得父母的同意。幸运的是，陈斌的父母早已知晓了他的创业打算，没有反对。陈斌复读了一年高三才考上本科，当谈及为何考上了大学又选择休学创业时他说：“父母希望我拿到本科文凭，但我读了一年书后，还是想要创业。”

休学创业政策一出台，赵伦楷便进行了研究，但他没有这样的打算，因为他的创业项目就是基于校园。他说自己的一个朋友有休学创业的想法，因为父母的阻拦，只好放弃。

“是否休学创业，这得分人和项目。有些项目在大学里是黄金的创业时期，休学创业给学生一个出路和退路，能放宽心创业，等到了平稳期再回来学习。”赵伦楷说。

“休学创业的政策给大学生减少很多行政体制的风险。”邹秀峰2003年大学毕业，那时高校并没有休学创业通道。“当时社会还是比较传统的，如果因为创业不能毕业，得不偿失，况且父母也不允许。这个政策给那些想要创业的大学生一个可以和父母交流的筹码，解决父母的顾虑和不安，给了大学生更强的信心。”

但邹秀峰认为，休学创业只是起到导向作用，不会有太大推动作用。“固有的想法和期望还是不会变的。就像允许大学生结婚的政策，刚出台时引起很大争议。但要看到，对于没有如此想法的人来说根本不会考虑。”

“休学创业政策不是给全体大学生的，是为有创业想法的大学生提供了保障，不是说大学生看到有这个政策再来创业，政策是为有打算的人准备的。所以，有人担心会引起大学生蜂拥创业的情况，这其实并不存在。”邹秀峰说。

由于政策刚出台，徐博函目前还没有接到北京林业大学学生休学创业的申请。他表示，这一政策的配套措施还没有落实。但据他了解，浙江、江苏等地部分高校已制定了休学创业政策。早在2006年，江苏就出台政策，允许在校大学生休学创办科技型企业或进行科技中介服务。“休学创业的政策可能在江苏、浙江、福建、上海等地反响更大一些。”

徐博函说：“休学创业涉及的事情很多，比如课程设定、毕业延期、教学方案的改变、创业衡量标准等。怎么休学，需要一个操作规范，不然没有办法操作。具体落地的政策和我们参照的规则现在都没有出来。”

他提出，学生申请休学创业时必须通过3个标准。“一要看人靠不靠谱，休学是不是真正去创业。二要看项目，是不是属于休学创业范围。三要衡量他的成果。”

根据媒体的报道，大学生创业成功率仅3%，这一数据在徐博函看来偏高，据他了解，北京地区成功率只有1%左右。

“理性地看，学生创业失败的例子太多了。学校肯定要考虑风险，把最坏的事情想在前面。失败了怎么办，怎么还贷，休学剩下的时间都用来干什么，他们的心理压力肯定大。我们要给学生兜底，也就是创业的后续保障机制和挽救机制，但这些现在都还没有考虑到。如果成功了，还允许继续休学吗？有可能学生就肄业了。我们要从学生的角度考虑，虽然休学，但户籍档案还在学校，学校要对学生未来发展负责。”

基于实践的创业教育

邹秀峰说：“我更希望把大学生创业的政策和服务，理解为创业教育和创业体验的机会。要提高创业成功率，让大学生休学创业得到保障，说到底要发展创业教育。”

“增加创业教育和体验，能缩短社会企业培养人才的时间成本和投入成本。创业过程中资源整合、写文档、销售、市场营销推广、签合同、风险规避等各种事情，都会提升大学生进入社会后的整体竞争力和实力。所以，就算休学创业项目失败了，学生得到的经验也会对他今后有帮助，而且能使他更加明白自己的定位，今后是继续走创业的道路，还是直接找工作。”

陈斌和赵伦楷在学校参与了许多创业比赛，也上了学校的创业课程。但陈斌认为：“课程大多是理论性的，帮助不大。”

教育部的就业创业工作通知指出，各地各高校要面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理;组织学生参加各类创新创业竞赛、创业模拟等实践活动，着力培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。高校要聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。

北京林业大学是北京市教委选定的首批示范性的创业教育中心建设单位。徐博函说：“创业教育，根本在教育，不是在创业，我们要通过创业教育这种方式，提升全校学生的创新能力和创新素质，并不是点对点地找几个老板出来。用通俗的话讲，我们要做的是全民健身，不是培养奥运冠军。我们的定位是要把大部分精力放在教育上，如模拟实训、创新意识萌发方面。”

北京林业大学正在筹建北京市创业示范教育中心，思路是创建“四位一体”全程化的创新创业教育平台。

邀请企业负责人成为创业教育导师，建立政策资源平台。邹秀峰说：“现在很多教创业课程的老师，自己都没有创业过，缺少实践经验。”

学校组织了各种活动，如创业大赛、创业讲堂、创业沙龙、创业模拟体验，让学生体验创业过程，建立实践实训平台。

北京林业大学正在准备做一套示范性课程，建立课程研发教学平台。“现在创业课程理论太多，创业教育要基于实践过程。我们现在构建的创业教育，具体学时还没定，假如32个学时、2个学分，模拟实习课程会占大部分，用很少的学时介绍创业概念、团队、前期准备。我个人觉得，财务、投资、风险对抗等内容不需要在课程中具体传授。学生们需要不断磨炼，做沙盘、模拟营销、创业金点子等，这个过程才是又有意思又能学到东西的过程，我想做的是理论和实践相结合、实践占大部分的课程。”徐博函说。

该校还整合社会资源，建立项目孵化平台。北京林业大学的科技园已经孵化了22个创业项目。科技园为学生提供注册地、简单的办公工位并申请小额配套资金。

教育部就业创业工作通知要求加大对大学生自主创业资金支持力度，落实创业培训、工商登记、税收减免等各项优惠政策。北京林业大学目前已经获得北京市教委50万元的项目建设支持经费，以及配套的第一笔学生团队的资助资金70万元，预计今年还将有一批资金到位。