治霾带来新经济增长点

污染大省河北正在绞尽脑汁地摘掉这顶“黑帽子”。

河北省环保厅副厅长杨智明向《经济》记者介绍，近年来，河北省以宁可“伤筋动骨”也要“脱胎换骨”的勇气和决心，先后开展了钢铁、水泥、电力、玻璃、焦化等五大行业污染治理。淘汰黄标车150多万辆，取缔分散燃煤锅炉，在全国率先实现全省电力企业超低排放。“一系列减煤、治企、控车、增绿为标志的大气污染治理攻坚行动，应当说取得了显著的效果。”

国家环保部的监测数据显示：今年1-10月，河北全省PM2.5平均浓度为69微克/立方米，比2013年同期下降了33.7%；全省平均空气优良天数164天，比2013年同期增加了55天；重污染天数20天，比2013年同期减少了42天。

不可否认的是，河北省在结构调整方面取得了重要进展，但在治理雾霾、发展绿色经济方面的任务仍然十分艰巨。

与其他许多地区相比，河北的重工业占比更高，治理空气污染的压力非常大。“2014年，河北省为了节能减排、化解过剩产能，全年压减炼铁1500万吨、炼钢1500万吨、水泥3900万吨、平板玻璃2500万箱。但是，如果没有足够的资金支持来推动绿色产业的发展，而主要依靠限制性手段来关停高污染高耗能的企业，就可能造成很大的经济下行压力，乃至失业的压力。”中国人民银行研究局首席经济学家、中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏说，在经济增速下行的大背景下，如何在解决环境问题的同时稳定经济增长，是政府和企业、环保界和金融界共同面临的重要课题。

在国际绿色经济协会执行会长邓继海看来，2016年《大气污染防治法》正式施行后，包括燃煤、钢铁、机动车、扬尘及农业等五大领域的污染治理技术市场将迎来大发展。

“集合了环保技术、能源技术、现代农业技术、建筑绿色化技术、工业改造技术等各种业态的治霾产业，并不是一个特定的行业界定，而是各行业为了应对雾霾衍生出现的产业集群。比如，燃煤锅炉的升级改造、煤改气、煤改电、热电联产等燃煤污染物治理，烟气治理、除尘净化、脱硫脱硝、VOC（挥发性有机物）捕捉等工业源污染治理技术，以及燃油品质提升、秸秆产业化综合利用等领域的防治。”邓继海说。

但是，这些产业能否真正获得发展，还有赖相关政策的扶持。

2014年全年，国际绿色经济协会在内蒙古开展了一整年的秸秆产业化试点工作。“2013年之后，煤炭价格一落千丈，只有200多元/吨，而替代煤炭的生物质燃料，仅秸秆的收储成本就高达300元/吨，相关产业受到了比较大的冲击。”邓继海说，在此情况下，不少中国的生物质燃料生产企业开始瞄向了韩国市场。“因为韩国市场全面禁煤。当没有煤炭比价的情况下，新型的生物质能源自然产生了市场。我们认为，这次巴黎气候大会过后，降低煤炭消费和替代煤炭消费的新技术，将迎来产业发展的春天。”

中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴也告诉《经济》记者，未来一段时间，尾气末端治理及清洁工艺、空气质量和污染监测及分析、绿色交通技术、清洁能源与可再生能源技术、工业与建筑能效技术、空气污染防护技术等产业领域将获得较大发展。

值得警惕的是，各项绿色技术，可能在市场化和大规模应用的发展过程中陷入“中等技术陷阱”。

“从2006年起，中国开始大规模推行节能减排。而固体废弃物处理、污水处理、能源管理、节能改造等项目工程的合约期大致是6-10年。过去十年间，已经签订的各类合同纷纷在2014-2016年到期，但是技术的替代，远远早于合同到期，有些甚至在合同签订后一两年就发生了。”邓继海说，市场化机制和规模化发展一旦开启，新型的技术要进入原本的供应链和资本领域将非常艰难。因此，在治霾产业培育新经济增长点的过程中，避免绿色技术陷入“中等技术陷阱”，将是对绿色领域技术投资的最大挑战。