全球气候治理的中国智慧

钟实

11月30日，国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，强调各方要展现诚意、坚定信心、齐心协力，推动建立公平有效的全球应对气候变化机制，实现更高水平的全球可持续发展，构建合作共赢的国际关系。

巴黎大会旨在达成关于2020年后全球应对气候变化制度安排的巴黎协议，在全球应对气候变化多边进程中具有重要意义。约150个国家领导人出席了气候变化巴黎大会开幕活动。与会领导人表示，气候变化问题是全人类面临的共同挑战，攸关人类未来，需要各方携手应对。气候变化巴黎大会为全球共同应对气候变化提供了重要契机。各国要加大对清洁能源、低碳经济等领域的投资，制定有雄心的减排计划，减缓气候变化过程。习近平主席的讲话为巴黎协议最后阶段谈判注入了强劲推动力，向国际社会传递了中国作为发展中大国，全力应对气候变化、积极推动全球绿色发展和治理的积极信号。

中国智慧：“四个有利于”

习近平主席在讲话中指出，巴黎大会要加强《联合国气候变化框架公约》的实施，达成一个全面、均衡、有力度、有约束力的气候变化协议。巴黎协议应该着眼于强化2020年后全球应对气候变化的行动，也要为推动全球更好实现可持续发展注入动力。

协议应该有利于实现公约目标，有效控制大气温室气体浓度上升，引领绿色发展；应该有利于凝聚全球力量，鼓励广泛参与，提高公众意识；应该有利于加大投入，强化行动保障，发达国家要落实承诺，向发展中国家提供更加强有力的资金支持，并向发展中国家转让气候友好型技术；应该有利于照顾各国国情，讲求务实有效，应对气候变化不应该阻碍发展中国家消除贫困、提高人民生活水平的合理需求。

当前各国利益深入交融，日益成为休戚与共的命运共同体。应对各种全球挑战需要创新和优化全球治理。习近平主席结合气候谈判，对全球治理和国际秩序提出中国主张，倡导共同追求“各尽所能、合作共赢”，“奉行法治、公平正义”，“包容互鉴、共同发展”的未来，为推进全球治理提供启发和借鉴，贡献了宝贵的中国智慧。

中国责任：探索全球治理模式

习近平主席强调，中国一直是全球应对气候变化事业的积极参与者，目前已成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。中国将落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。中国在“国家自主贡献”中提出的目标虽然需要付出艰苦努力，但我们有信心和决心实现我们的承诺。中国政府认真落实气候变化领域南南合作政策承诺，今年9月宣布设立中国气候变化南南合作基金，将于明年继续推进清洁能源、防灾减灾、生态保护、气候适应型农业、低碳智慧型城市建设等国际合作，并帮助发展中国家提高融资能力。

习近平主席指出，巴黎协议不是终点，而是新的起点。应对气候变化的全球努力给我们思考和探索未来全球治理模式、推动建设人类命运共同体带来宝贵启示。巴黎大会要推动各国尤其是发达国家多一点共享、多一点担当，实现互惠共赢；要确保国际规则的有效遵守和实施，坚持民主、平等、正义，建设国际法治，遵守共同但有区别的责任原则；要允许各国寻找最适合本国国情的应对之策。

中国贡献：

生态文明建设融入“十三五”规划

近年来，我国通过调整产业结构、节能与提高能效、优化能源结构、增加森林碳汇等举措减缓气候变化，2014年单位GDP二氧化碳排放同比下降了6.2%；生态系统、气象领域、人体健康等多个方面开展的气候变化适应工作，也都取得积极进展；推进国家低碳省区和低碳城市试点，从不同层次、不同领域探索低碳发展路径和模式，截至今年8月底，中国7个碳排放交易试点累计交易地方配额约4024万吨；加强国际交流，推动国际气候谈判，筹建气候变化南南合作基金……一系列数据和进展表明，中国不仅是全球气候治理的倡导者，更是负责任、有担当的实践者。

习近平主席介绍，中国将把生态文明建设作为“十三五”规划重要内容。中国在“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现，2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右，森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右。

党的十八届五中全会把“绿色”作为五大发展理念之一，将“生态环境质量总体改善”列入全面建成小康社会新的目标要求。在国内经济下行压力加大、全球经济复苏乏力的背景下，我国明确提出走绿色、低碳的发展道路，不但是履行负责任大国应尽的国际义务，也意在激发经济增长的“绿色”动力，倒逼经济转型升级提质增效，以促进经济发展与环境保护相协调的中国实践，为全球气候治理提供有益经验。

应对气候变化是全人类共同的事业。各国应相向而行，扩大共识，共同推动达成全面、均衡、有力度、有约束力的巴黎协议，使气候变化巴黎大会成为全球应对气候变化伟大事业的新起点。国际社会所有成员应携手合作，全力以赴，各尽所能，展现担当，为全球绿色可持续发展的美好明天和人类长远福祉谱写新的篇章。