徐汇：区委重视指导区人大工作

王少南

为更好地贯彻党的十八届三中、四中全会关于进一步推进人大工作与时俱进的要求，近年来中共徐汇区委注重在“总揽全局、协调各方”的工作格局中充分发挥人大的积极作用。人大在区域经济社会发展和法治城区建设中的作用不断显现，“一府两院”自觉接受人大监督的意识不断增强。

“要坚决保证区人大及其常委会依法履职”

区委书记莫负春多次强调，要坚持把人大工作摆上重要议事日程，坚决保证人大各项法定程序的落实。日常信息及时沟通。自去年起，徐汇区委建立了书记沟通议事会制度，进一步加强了区委与人大、政府、政协之间的工作沟通联络。区委常委会定期听取人大党组工作汇报，每年岁末年初区委书记、副书记都专门到人大调研。在2014年年底召开的十五届人大第23次常委会上，区委书记、副书记专程到会通报了全区重点工作，莫负春书记还重点围绕依法治区作了专题辅导。重要会议严肃纪律。在区委支持下，徐汇区出台了关于列席人代会、人大常委会的请假办法，明确人大的法定会议必须由部门正职领导列席;如遇特殊情况无法到会的，须经区委办或区府办同意后委派部门副职领导参会。办法实施以来，人代会、常委会上部门负责人列席会议的比例大幅上升，代表审议发言、提出询问也有了及时回应。区委3位领导莫负春、鲍炳章和王醇晨作为人大代表，坚持带头履职，多次深入基层社区倾听民意，广泛征求群众、企业等社会各方意见和建议，极大地调动了人大代表参与管理国家事务的积极性。

“要通过人大的法定程序贯彻党的意图，推进‘四个善于’的实现”

莫负春书记在徐汇区纪念人民代表大会成立60周年大会上指出，区委要按照“四个善于”要求，通过人大这个制度化、法定化的平台，把党的意志落实到改革、发展、稳定的各项工作当中去。本届以来，区委在支持人大通过法定程序汇聚和反映民意、依法决策、强化监督力度的同时，在人事任免工作方面也作了有益的探索。酝酿由人大选举任免的国家工作人员时，都由区委组织部向人大党组介绍人选基本情况及任职理由，听取人大常委会党组的意见。同时加强与区人大常委会组成人员的信息沟通，实现党管干部与人大依法任免有机统一。2015年，区委还积极支持人大推行人大任命的国家工作人员任前法律知识考试、承诺公示、正式就职时向宪法宣誓等制度，增强被任命人员的法治观念和人大意识。

“新形势下，人大工作更需要探索创新”

莫负春书记在两次到人大调研时，都强调了要在新的形势下，进一步探索创新、与时俱进。在区委的统一部署下，2014年区人大常委会重点围绕“关于积极回应社会关切”等课题开展调研，制定了《徐汇区人大常委会关于回应社会关切的办法》等6项制度。莫负春书记在两次接受《解放日报》采访时，都谈到了支持区人大常委会创新制度建设的情况。王醇晨副书记还专门召集相关部门座谈会，要求各部门进一步提高思想认识，将人大6项制度落实到位。制度通过后，区委牵头组织培训会，要求全区上下充分发挥制度的作用，在扩大公民的有序政治参与，提高决策的民主性、合法性上下功夫。对于人大的这6项制度，区政府给予了积极的回应，主动制定了相应的实施办法，并与区人大做好工作项目对接，力求就相关重大问题和重要事项达成思想共识，使监督工作更具针对性和可操作性。

“把人大作为干部培养锻炼的重要平台”

莫负春书记多次指出，人大工作的综合性、全局性和对法律意识的要求，非常适合培养年轻干部，要把各个部门有培养前途的干部送到人大来锻炼，同时人大的优秀干部也要输送到各个部门。在区委的支持下，2014年区人大从工商分局、街道等部门调入年轻干部3名，同时1名干部被交流到区城市综合管理服务联动中心担任领导职务，1名年轻干部街交流到街道任职，激发了机关工作人员的积极性、主动性和创造性。区人大还选派了1名优秀年轻干部参加区中青年干部培训班学习，为加强干部的理论水平、战略思维和党性修养创造机会。