上海徐汇区公园绿地系统空间演化研究

吴燊涛+毛涛+方田红

摘要：基于文献资料、统计资料，对民国以来的上海市徐汇区公园绿地空间演化进行研究。根据时间节点，将空间演化发展划分为4个阶段，并从动态、静态两个维度总结了发展特征。在此基础上，归纳出了影响徐汇区公园绿地空间发展的6个因子，并对其空间演化机制进行了探讨。

关键词：公园绿地；空间演化；空间特征；影响因子；徐汇区

中图分类号：TU986

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2017）17-0001-04

1 引言

城市是以人为中心的“社会—经济—自然”复合生态系统，随着城市化进程的加快，各种城市环境问题逐渐突出。作为城市中残存的绿色景观，城市公园绿地承担着越来越多的生态以及社会功能，如：降低噪音、减轻城市热岛效应、为居民提供娱乐休憩场所等。因而城市公园绿地日益成为评价城市居民生活质量的重要标准之一[1]。

笔者的研究对象为上海徐汇区所辖的18处主要公园绿地，涵盖公园绿地的所有类别[2]，时间跨度上为1920～2016年。在《上海市城市绿地系统规划（2002-2020）》、《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及上海统计局所公布的统计年鉴等资料基础上，对徐汇区的公园绿地系统空间演化展开研究，以期为大城市中心城区公园绿地发展建设提供参考。

2 徐匯区公园绿地系统发展

上海是国家园林城市，近些年来，建成了包括世博园区绿化、辰山植物园、滨江森林公园、顾村公园、闵行文化公园一期等一批有影响力的大型绿地项目。至2014年底，上海建成区绿化覆盖率已达38.4%，正逐渐从国家园林城市向生态型城市迈进。徐汇区是上海中心市辖区，因明末大臣兼天主教学者徐光启及其后代居住于此而得名，是上海市浦西八大传统中心城区之一。

在城市公园建设方面，从1926年第一个城市公园绿地开放，经过近百年的发展，徐汇区目前已有18个主要的公园绿地（表1）[3]。与此同时公园绿地种类也更加多元，已涵盖所有5类公园绿地——综合公园、社区公园、专类公园、带状公园和街旁绿地。

3 徐汇区公园绿地空间分布演化

随着1868年中国第一座城市公园——“公共花园”在上海建成开放（对外国人），中国开始踏上了一条独特的城市公园发展道路，即从传统园林向现代城市公园转型之路。上海作为中国近代城市公园的发源地，公园绿地发展一直位于中国城市的前列。徐汇区作为上海市的中心城区之一，其公园绿地的发展也取得了显著成果[5]。

根据重要时间节点将徐汇区公园绿地发展划分为4个阶段：萌芽期（1920～1948年）、成长期（1949～1977年）、发展期（1978～1997年）和提升期（1998年至今）。

3.1 萌芽期（1920～1948年）

在萌芽期阶段，在现今徐汇区所属范围内，建立开放的公园有衡山公园、襄阳公园。这一时期，徐汇区公园绿地数量少、面积小，处于起步阶段。

3.2 成长期（1949～1977年）

1949年10月1日，中华人民共和国成立，新中国的建立促使国内城市建设工作陆续展开。1950年6月，徐汇区人民政府成立，徐汇区的城市建设开始平稳进行。

这一阶段迎来了徐汇区兴建公园的高峰期，先后建立开放的公园有龙华烈士陵园（1952）、康健园（1953）、肇嘉浜路绿地（1954）[6]、桂林公园（1958）和漕溪公园（1958），襄阳公园（1961）在这一阶段扩建并重新开放。这一时期徐汇区新建公园绿地数量多，公园绿地面积增加快，处于快速成长阶段。

3.3 发展期（1978～1997年）

1978年开始，中国进入改革开放新时期，城市发展建设开始逐步恢复，城市中的公园绿地建设结束了停滞及倒退的状况，上海徐汇区的公园绿地发展也迎来新的局面。

这一阶段徐汇区新建的公园有：上海植物园（1978）、光启公园（1978）和东安公园（1980）。改建扩建的公园有漕溪公园（1984）、康健园（1987）、衡山公园（1987）、桂林公园（1988）和龙华烈士陵园（1995）。这一时期徐汇区公园绿地改建扩建多、新建少，公园绿地面积相较于前一阶段有了大幅增加。

3.4 提升期（1998年至今）

这一阶段徐汇区新建的公园有漕河泾开发区公园（1998）、徐家汇公园（2000）、华泾公园（2002）、华亭小游园、上海南站广场绿地（2006）、徐汇滨江公园（2010）、徐汇中城绿地（2016）和云锦路跑道公园（建设中）。

这一时期迎来了徐汇区新建公园绿地的又一个高峰，云锦路跑道公园的规划、华泾公园和徐汇滨江公园的建立显示了在徐汇区边缘修建大型公园绿地的可能性。徐家汇公园的修建则体现了在城市中心地区可通过置换土地的方式来改善城市绿化。而上海南站广场绿地的建设，证明了交通枢纽、区域改造和景观绿化三者能够融合建设。邻近上海南站的中城绿地，则是城市存量更新而完善绿化的代表。

4 徐汇区公园绿地系统发展特征

4.1 数量和面积呈增长趋势

每阶段徐汇区的公园数量都较前一阶段有一定数量的增长。在建国前，徐汇区主要的公园绿地只有两处，至今数量增加到18处。绿地面积和公园绿地面积逐年增长。截至2015年末，徐汇区绿地面积为1317.39 hm2，其中公园绿地面积为531.06 hm2[7]。

4.2 由北向南扩张

从时间尺度上来看，徐汇区公园绿地呈现“由北向南”扩张的趋势。在萌芽期阶段，全区只有北部两个公园绿地，到了成长期，向南新建了5个公园绿地。在发展期阶段，南部新建了上海植物园，填补了徐汇区南部公园绿地的空缺，同时上海植物园是至今徐汇区面积最大的公园绿地。在巩固期阶段，南部在华泾镇新建了华泾公园，为华泾镇的居民提供了一个休闲游憩的场所，也改善了徐汇南部的绿化情况。endprint

4.3 公园数量北部多、南部少

随着上海城市的发展，徐汇区城市建设向南部有所延伸，因而公园集中在北部的现象有所改善，全区的公园绿地布局趋于平衡，但在公园数量上，仍是北部占优勢。目前徐汇区主要的18个大型公园绿地，中部及北部占了16个，而南部只有2个，在数量上仍呈现北部集中、南部稀疏的特点。

4.4 “十”字形分布特征

从空间角度上来看，徐汇区公园绿地的分布集中在两条轴线上，大致呈“十”字形结构。横轴上的公园绿地有漕河泾开发区公园、桂林公园、康健园、漕溪公园、龙华烈士陵园、东安公园、云锦路跑道公园和徐汇滨江公园，纵轴上的公园绿地有襄阳公园、衡山公园、徐家汇公园、肇嘉浜路绿地、华亭小游园、漕溪公园、徐汇中城绿地、南站广场绿地、上海植物园和华泾公园。

5 徐汇区公园绿地系统空间演化因子

徐汇区的公园绿地经过近一个世纪的发展，从1926年第一个建成开放的衡山公园，到预计2017年末完工的云锦路跑道公园，目前形成了“十”字形分布结构的公园绿地格局。在前三章的研究基础上，本章总结了影响徐汇区公园绿地系统空间演化的因子。

5.1 经济发展

建国以来，尤其是是改革开放后，上海的经济得到了快速的发展。徐汇区作为上海市的中心城区，经济发展迅速。2015年，徐汇区生产总值达到1329.28亿元，按可比价格计算，比上年同比增长8%。徐汇区经济的发展为绿化事业的发展提供了坚实的经济基础，2015年徐汇区新建绿地33.56 hm2，其中新辟公共绿地24.09 hm2。目前全区人均公共绿地面积达到5.78 m2，绿化覆盖率达到29%[8]。

5.2 市民需求

随着经济的发展，人民生活水平提高，人们对自然的生活环境需求越来越大。公园绿地作为城市中自然环境要素的重要组成部分，因此也得到了快速的发展。徐汇区位于上海中心城区，高楼林立，生活节奏快，居民渴望在工作之余能接触到大自然。小区的绿化率往往也是人们选择商品房的一个重要考量因素，因而新建楼盘往往更注重小区绿地的规划，由此也推动了徐汇区城市公园绿地的发展。

徐汇区公园绿地的发展体现了城市公园的公益性[9]。公园作为城市的公益性基础设施，不仅是城市绿化的重要组成部分，而且是集多种服务功能于一体的游憩场所，其建造目的不是为了盈利，而是为了改善居民生活质量，为居民提供放松、休闲、亲近自然的场所。

5.3 城市、人口扩张

徐汇区公园绿地的发展同时也是城市建设、人口扩张的一个缩影。在20世纪20、30年代，徐汇区的北部属于法租界，租界内人口密集，且有较多的外国人居住。徐汇区在建国前建立的两个公园——衡山公园和襄阳公园，都为法租界公董局所辟建。建国后，随着上海市城市建设的进行，市中心向外围扩展，徐汇区由北向南扩张建设，因而出现了公园绿地向南扩张的趋势。

1982年第三次人口普查时徐汇区总人口为50.23万人，而截至2015年，徐汇区年末常住人口达到了108.91万人。30多年的时间内，徐汇区的人口增加了一倍多，可见城市的发展带来了徐汇区人口的扩张，而人口的增长带动了对城市公园绿地的需求。

5.4 沿江开发

在20世纪50、60年代，徐汇区黄浦江地区还是一片阡陌交错的农田。随着70年代以来城市化的进程的加快，徐汇滨江成了工业集聚地，工业的发展污染了环境、破坏了生态系统。自2003年开始，随着徐汇滨江开发提上议程，徐汇滨江的景观和生态环境得到了极大的改善[10]。2003年，上海市政府批准了《黄浦江南延伸段结构规划》，确定了徐汇滨江功能区块的结构性划分，揭开了徐汇滨江规划与开发历程的序幕。经过7年时间规划和建设，徐汇滨江景观带于2010年5月1日世博会开幕当日对公众开放。原本让居民怨声载道的工业区，摇身一变，徐汇滨江成了居民放松心情、休闲娱乐的好去处。

正在建设中的云锦路跑道公园，是徐汇滨江景观带南拓的工程之一。跑道公园以龙华机场跑道为原型，用丰富的线性空间将街道和公园组织成统一的跑道系统，结合水系和绿地的设计，将机场跑道改造为公园，以满足人们对交通、休闲和运动的综合需求。

5.5 城市规划

徐汇区的公园系统演化同时也受到城市规划、绿地规划的影响[11]。

《上海市城市绿地系统规划（2002-2020）》中提出，规划集中城市化地区以各级公共绿地为核心，郊区以大型生态林地为主体，以沿“江、河、湖、海、路、岛、城”地区的绿化为网络和连接，形成“主体”通过“网络”与“核心”相互作用的市域绿化大循环，市域绿化总体布局为“环、楔、廊、园、林”。使“城在林中，人在绿中”。徐汇区作为上海市市辖区之一，其公园绿地自然也受到全市绿地系统规划的影响。

徐汇中城绿地的建成开放，将成为上海规模最大的CBD公共绿地。徐汇中城是上海市政府十三五的重点规划项目之一，将与漕河泾、滨江形成黄金三角。徐汇中城建设改变了原有破败的城市景象，将负担起徐汇区二次城市升级的重担。除了旧城更新之外，“拆违建绿”政策也深刻影响着徐汇区街旁绿地的分布。2016年，徐汇将利用盘活的整治地块，和企业共同打造，新辟公共绿地26 hm2。

5.6 土地稀缺

除了上述5个因子促进徐汇区公园绿地系统发展之外，其同时还受到土地稀缺的限制作用。

根据《城市用地分类与规划建设用地标准》，中心城区城市建设用地包括居住用地、公共管理与公共服务设施用地、商业服务设施用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地和绿地与广场用地。城市公园绿地在城市建设用地属于弱势用地，受到其他城市用地的限制。

徐汇区总面积为54.76 km2，占上海市总面积的0.86%，但徐汇区的常住人口占全市的4.57%，可见徐汇区人口密度之高。随着城市建设的发展，徐汇区作为上海中心城区之一，城市用地愈发紧张，因而近年来徐汇区公园绿地面积增长率减缓。endprint

6 結论与讨论

梳理了徐汇区公园绿地系统空间演化的轨迹，得出其空间演化特征，即在面积与数量上呈增长趋势；空间分布由高度集中趋于平衡；公园分布由北向南扩散，但在数量上仍是北部多、南部少；总体呈“十字型”结构。通过分析发现经济发展、市民需求、城市及人口扩张、沿江发展以及城市规划是推动公园绿地系统空间演化的积极因素，而土地稀缺则是其主要的限制性因素。

在城市土地日趋紧张的现状下，增加公园绿地面积以及平衡全区的公园绿地布局，将是今后徐汇区公园绿地发展过程中的主要挑战。根据《上海市十三五规划纲要》，在产业转型升级、土地利用方式转变、城镇功能空间优化的有利条件下，徐汇区公园绿地拓展应当抓住城市“存量更新”的契机。着力通过拆违建绿、功能复合等渠道来增加公园绿地面积以及提高现有利用水平。同时通过合理的绿道建设来增强公园绿地之间的连通性，形成绿色生态网络，提高居民绿色感受度。

参考文献：

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[6]朱祥明，庄 伟.让城市干道增添新的生态景观——肇嘉浜路绿带改建规划设计[J].上海建设科技，1999（2）.

[7]2016上海统计年鉴[EB/OL].[2017-03-20].http：//www.stats-sh.gov.cn/

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[9]汪德根，Alan A.Lew.国家公园“门票经济”的公益性回归与管理体制改革[J].旅游学刊，2015，30（5）：11～13.

[10]王 潇，朱 婷.徐汇滨江的规划实践——兼论滨江公共空间的特色塑造[J].上海城市规划，2011（4）：30～34.

[11]王绍增.城市绿地规划[M].北京：中国农业出版社，2005.

Abstract：Based on literature data and statistical information，this paper analyzedthe space evolvement of park green area of Xuhui district.According to the time node，the evolvement period is divided into four stages，and spatial features are concluded from dynamic and static two dimensions.On this basis，this paper summed up the six factors of Xuhui park green space development and further studied its spatial evolvement mechanism.

Key words： park green area；space evolvement；spatial feature；influencing factor；Xuhui districtendprint