《中国制造2025》：筑建制造强国路

张鑫莲

根据世界银行数据，2014年，中国制造业增加值在世界占比20.8%，220多种工业品产量居世界第一位，制造业净出口居世界第一位。然而，与世界先进水平相比，我国制造业仍然大而不强，在自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度、质量效益等方面差距明显。

随着我国经济发展进入“新常态”，资源和环境约束不断强化，主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式，越来越难以满足我们实现制造业强国的愿望。

此时此刻，无论是从适应世界经济发展趋势还是中国制造业发展的内在要求出发，中国的制造业都需要一场颠覆性、革命性的改变。

2015年5月，《中国制造2025》（以下简称《2025》）应运而生，拉开了中国制造业由大变强的序幕，并且将问题提升到了国家战略层面。

这份由国务院印发的制造业发展纲领性文件全面部署了实施制造业强国的战略。工信部部长苗圩形象地将《2025》概括为“一二三四五五十”。“一”，就是一个目标，实现制造业强国的目标；“二”，就是通过工业化和信息化“两化”深度融合来引领和带动制造业发展；“三”，就是“三步走”的战略；“四”，就是确定了市场主导、政府引导等四项原则；“五五”，是有两个五，即坚持包括创新驱动、质量为先在内的五条方针，实施智能制造工程、创新中心建设工程等五大工程；“十”，则是选择新一代信息技术产业、航空航天等十个重点领域在技术上、产业化上寻求突破。

如何由大变强？《2025》给出了清晰的答案：未来十年，我国制造业发展重心将由速度转向质量，将按照“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的总体要求，以智能化、绿色化、服务化为方向引领和带动制造业新一轮发展，着力提升制造业发展的质量和效益。

为了实现强国梦想，我国不仅在《2025》中绘制了宏伟蓝图，而且积极落实各项任务和政策措施，诸如成立国家制造强国建设领导小组，制定“1+X”的实施方案和规划体系等……中国正在脚踏实地地向世界工业强国迈进。

从世界历史的轨迹来看，发展制造业是保证一个国家经济强大的支柱和基础。正如国家主席习近平所言：“工业是我们的立国之本。”制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。《2025》这一战略在很大程度上决定着中国传统制造业转型升级在多大意义上成功，经济是否可以长期健康发展。

《2025》勾画出了我国经济增长由快到既好又快的路径，通过提质增效，加强制造业的竞争力。手握制造业“蝶变”这个经济引擎，中国将全面启动投资、消费、出口这“三驾马车”，激发全社会的创新活力，新产业、新公司、新业态将如雨后春笋般涌现，大量经济增长点将喷涌而出，中国经济将步入健康、绿色、高质时代。