全面从严治党

钟宪章温金童

摘要：在马克思主义党建学说中国化的历史进程中，几代中共领导集体集中全党智慧，把马克思主义党建学说与中国革命、建设和改革实践相结合，与时俱进，不懈探索，不断丰富和发展马克思主义的党建理论。全面从严治党，是马克思主义党建学说中国化的必然要求和最新理论成果。

关键词：中国共产党；马克思主义中国化；党建学说；全面从严治党

中图分类号：D26

文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2015）08-0036-05

一、源头：马克思主义党建学说的基本内涵

（一）马克思主义党建学说的内容

马克思、恩格斯在领导无产阶级与资产阶级长期的斗争过程中，着眼于为什么要建立无产阶级政党、怎样建设无产阶级政党这一重大问题，在深思熟虑之后，系统地提出了马克思主义党建学说，主要包括以下四个方面的内容：首先，马克思主义党建学说认为，为保证无产阶级革命获得胜利并最终实现革命的终极目标——消灭阶级，组织无产阶级政党是完全必要的，因为建立无产阶级政党是无产阶级获得解放的必要条件。其次，马克思主义党建学说奠定了无产阶级政党的先锋队性质：共产党是工人阶级政党，是工人阶级的先进组织，是代表无产阶级及全人类解放的共同利益和要求的；共产党人在推翻现存社会制度的革命运动中，时刻不会忘记自己的终极目标是消灭阶级，实现共产主义；共产党人还善于把当前的具体工作同实现共产主义这一远大目标有机地结合起来。共产党人当然要为工人阶级的近期目的和眼前利益去努力，但是共产党人在当前的斗争中却必然同时代表着运动的未来。第三，马克思主义党建学说制定了无产阶级政党的一般政治纲领和策略原则。最后，马克思主义党建学说规范了无产阶级政党的组织原则和组织形式。马克思主义党建学说的四方面内容，揭示了无产阶级政党的历史使命、先锋队性质、政治纲领、组织形式，奠定了无产阶级政党建设的基础。

（二）马克思主义党建学说的具体要求

全新的马克思主义党建学说提出了各国无产阶级政党共同遵守的具体要求，是各国无产阶级政党遵守的指南：首先，马克思主义党建学说摒弃了以前各类组织中一切助长迷信权威的东西，创立了以“代表会议制、委员会制、选举制”为主要表现形式的无产阶级政党特有的民主制度。在民主制度下，每个党员都有选举权和被选举权，无产阶级政党本身实行完全彻底的民主制度，这就成功“堵塞了任何要求独裁的密谋狂的道路”。第二，马克思主义党建学说规定了党内生活的基本原则：①少数服从多数原则，党内一般事务一律交由成员或代表来处理，所有的重大问题、主要决议则要提交全体党员会议，集体讨论、集体决定；②权利与义务一致原则，这一原则规定，党员之间一律平等，绝对不允许有只享受权利而不履行义务的特殊党员。

第三，规定了党员标准：无产阶级政党的党员必须经常同所在的党组织保持密切联系，心悦诚服地接受组织领导。思想作风标准：每一个党员必须清楚无产阶级革命发生、发展的条件、道路和最终目的，自觉信仰并积极主动地宣传马克思主义，其生活方式和活动必须符合共产主义原则，处处为本阶级群众作出表率；组织作风标准：党员要承认党章，编入支部，定期缴纳党费，无条件地服从组织决议，保守组织秘密；政治实践标准：不参加任何反对共产主义的组织和团体，为实现党的目标而奋斗。对于违反党员标准者，视其情节轻重，及时给予不同程度的惩处。第四，强调了党的纪律。马克思、恩格斯一再强调：无产阶级政党“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。 按照党的纪律规定，党员活动要公开，党代表大会的宣言应该及时向社会发布，党的组织条例和代表大会的决议，每一位党员都必须无条件遵守，党员要同所在组织保持密切联系，坚决服从组织领导，听候组织派遣。第五，提出了预防腐败的早期设想。恩格斯在《法兰西内战》导言中，初步提出了防止党和国家机关工作人员由社会公仆变为社会主人的重要思想和举措：一是把社会上的一切重要职位都交给由普选选出的人担任，同时规定选举者有不法行为可以随时撤换；二是所有公职人员的工资最高不得超过 6000法郎。“这样就可以阻止人们去追求升官发财了。”

马克思主义党建学说关于建党的这些基本要求，对各国共产党的建立有着普遍的指导意义，也是马克思主义党建学说中国化的理论源头。

二、探索：马克思主义党建学说中国化的历史进程

与时俱进是马克思主义重要的理论品质。马克思、恩格斯不断在实践中丰富、发展着自己的理论，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等都要求中国共产党人在坚持继承马克思主义基础上不断结合新的实践发展创新马克思主义，积极推动马克思主义中国化。2014年10月8日，习近平在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，高度重视从严治党，是以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央在不同历史时期的一致要求，全面涵盖了马克思主义党建学说中国化的历史进程。

（一） 确立三大作风，建立党内监督体系，开展整风运动、“三反”运动：第一代中央领导集体马克思主义党建学说中国化的早期探索

在1938年中共六届六中全会上，毛泽东首次提出了马克思主义中国化的命题，先后撰写了《〈共产党人〉发刊词》《中国革命和中国共产党》《新民主主义论》《整顿党的作风》《关于健全党委制》等文章，就党的领导、党的建设、党的战略策略等问题，提出了一系列实施原则和具体措施，提出了要着重从思想上建党的根本路线，开启了马克思主义党建学说中国化的先河。毛泽东强调，党员不但要从组织上入党更要从思想上入党，要坚持理论联系实际、密切联系群众以及批评与自我批评的三大作风。中国共产党三大作风的确立，是马克思主义党建学说中国化的早期成果。

“对于共产党员来说，党的监督是最直接的。”新中国成立以后，中共视党内监督为加强对执政党监督的最重要的方式之一。1949年11月，中共中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，详细说明了纪律检查工作的地位、作用与任务及其组织机构的设置。此后，上至中央下至县一级，全国各地陆续建立起了各级纪律检查委员会，为中国共产党开始有组织的、有系统的监督工作，设计了制度保障，在监督方面丰富了马克思主义党建学说的内容。

与此同时，一些党的干部产生了居功自傲、贪图享受的情绪，一部分党员干部沾染上了官僚主义、命令主义作风。客观环境的变化对党的建设提出了新要求和新任务，毛泽东等中共领导人开始了执政党建设的新的探索，提出“整训干部已经成了极端迫切的任务，各阶层人民相当普遍地不满意我们许多干部的强迫命令主义的恶劣作风，……如不及时加以整顿，即将脱离群众”的著名论断。这里所说的“整训”“整顿”较早地体现了中共“从严治党”理念。随后，在全党开展了着重整顿党的干部的整风运动和以“反贪污、反浪费、反官僚主义”为主要内容的声势浩大的“三反”运动，从严治党的帷幕悄然拉开，以“停止很多党员被资产阶级所腐蚀的极大危险现象”。

1956年，中共八大首次提出执政党概念。第一代中央领导集体系统总结了建国七年来的经验，提出了一系列的方针和措施，初步规范了党的建设的基本原则，为以后党的建设工作开辟了新的道路。从中共各级纪律检查委员会的设立，到整党运动、“三反”运动、中共八大，中共第一代领导集体一方面坚持马克思主义党建学说的指导思想，同时结合成为执政党后面临的错综复杂的新环境，围绕不断加强党的建设问题，进行了长期的艰辛探索，在理论和实践方面进一步发展了马克思主义党建学说。

（二）提出“标本兼治、综合治理”理念，从制度层面落实“从严治党”：第二代领导集体对马克思主义党建学说的新贡献

改革开放以后，经济体制的转轨给党带来了多重影响，党内不正之风和贪污腐败纠结在一起，狼狈为奸，若不认真贯彻落实中共中央从严治党的统一部署，党就有蜕化变质的可能，就会出现“改变颜色”甚至是亡党亡国的危险。因此，以邓小平为代表的第二代中央领导集体，坚持马克思主义党建学说的一般原理，结合1983年冬开始的整顿党风工作的经验教训，提出了“加强思想教育、加强法制建设、严肃党纪”等一系列标本兼治、综合治理的新思路，开始了从严治党的新实践。邓小平曾经说过，纠正党风效果无法让人民满意，一个很严肃的问题就在于不敢正视涉及到党的高级干部的大案要案，说得很多，做得很少，或者仅仅蜻蜓点水般地处理一下了事，结果就造成我们的工作只开花不结果。针对这种现象，中共中央果断作出从严治党的决定，截至1986年底，全国先后处分违纪党员干部65万人，这中间被开除党籍的就多达15万人。

苏东剧变以后，邓小平敏锐地察觉到，中国要出问题，还是出在共产党内部，“说一千，道一万，最关键的问题是我们共产党内部一定要建设好”。汲取了苏东剧变的惨痛教训，遵照马克思主义建党学说的指导思想，结合改革开放的具体实际，以邓小平为代表的新一代中央领导集体高度重视执政党建设问题，明确提出了“党要管党，从严治党”的重要思想及具体做法：（1）改革党的领导制度，持续不断地推进党规、党法的制定工作，健全党内生活使之日益走向民主化、制度化的道路；（2）坚持民主集中制原则，健全民主集中制的各项制度；（3）加强新时期干部队伍建设，按“四化”方针的要求，打造一支适应社会主义现代化建设事业需要的干部队伍；（4）探索改革开放新形势下党风建设的新路径，着力解决党风建设领域一些群众反映强烈的突出问题。

注重从制度层面落实“党要管党，从严治党”的总体部署，是邓小平对马克思主义党建理论的杰出贡献。以邓小平为代表的第二代中央领导集体十分重视制度建设的整体性，由以前着重从思想上政治上建党转向注重从制度体系上建党，从运动建党为主的旧路子走上了重制度建党的新路子，由此开辟了具有鲜明时代特色的以制度治党的新道路。

（三）明确党风建设的关键在于从严治党，大力加强党的先进性建设：第三代领导集体的新理念

在中共十三届四中全会到中共十六大的十三年时间内，以江泽民为代表的中共第三代领导群体进一步继承和发展了毛泽东、邓小平关于执政党建设的理论，密切联系改革开放和我国社会主义现代化建设的实际，不断探索“建设什么样的党”以及“怎样建设党”的问题，不断推进党的建设新的伟大工程。江泽民明确指出：群众对腐败现象极其反感，我们开展反腐败斗争，完全代表了广大人民群众的意志，能够大大提高党在人民群众中的威望。江泽民还强调，新时期党的建设的关键在于党要管党、从严治党，必须坚持标本兼治，综合治理，一定要注重从源头上预防和治理腐败，一定“要把反腐败斗争当作党的建设和政权建设的头等大事，切实抓出成效，取信于民”。中共十五大报告重申，党风廉政建设的关键在于党要管党、从严治党，要从三个根本问题抓起：“一是加强党的思想建设，二是加强党的组织建设，三是加强党的作风建设。”以江泽民为核心的新一届中央领导集体坚持改革、发展、稳定的大局，围绕经济建设展开党风建设，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性纯洁性、增强党的凝聚力战斗力为最终目的，全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”的统一部署。

先进性是马克思主义党建学说的主要内容，是党的性质的集中体现。以江泽民为核心的中共中央第三代领导集体适时提出“三个代表”重要思想，坚持党要管党、从严治党，充分发挥党的两个先锋队作用，为党的先进性建设作出了历史性贡献。其后中共中央在全党范围内大规模地开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这一活动“主题鲜明、领导有力、措施得当、工作扎实，实现了预期目标，取得了显著成效”，得到广大群众的拥护。

（四）坚持党要管党、从严治党，完善惩治和预防腐败体系：以胡锦涛为核心的党中央的新实践

不断完善惩治和预防腐败体系建设是十六大以后中共中央从严治党的主要举措。以胡锦涛为核心的党中央充分认识到反腐败斗争和党风廉政建设的重大战略意义，明确提出标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的“十六字”方针，反腐力度空前加大，颁布了《中国共产党党内监督条例（试行）》《中华人民共和国行政监察法实施条例》《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内条规。随着这些条例法规的贯彻落实，中共在反腐败斗争和党风廉政建设工作上逐渐进入了制度化、法制化的轨道，使党的纪律检查工作有章可循，有法可依，把从严治党工作推进到一个新阶段。在不断总结以往反腐败斗争经验教训的基础上，中共中央还制定颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等法规法令，搭建起惩治与预防腐败体系的框架体系，谋求建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运作的监督机制，最后建成完善的惩治和预防腐败体系。同时，巡视制度、行政问责制度也渐趋常态化，加强了审计结果处置机制和谈话诫勉、询问质询、问责辞职及罢免等监督制度，以配套规定和其他监督规范为重要补充的党内监督法规制度体系初步形成。中共在十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》系统阐明了加强党的执政能力建设的一系列重大问题，提出必须要坚持党要管党、从严治党的方针，明确指出加强执政能力建设是当前推进执政党建设的重要内容。

2011年7月1日，胡锦涛再度强调：在世界格局不断变化的新的历史时期，国内、党内也出现了一些新问题，党员干部存在精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。因此，全面提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，比以往任何时候都突出地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务也比以往任何时候都更为紧迫、更为繁重。“党要管党、从严治党”这一繁重、紧迫的任务将历史地落到以习近平为核心的党中央身上。

三、创新：严字当头，总结规律，提出全面从严治党理论，形成马克思主义党建学说中国化的新成果

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央充分总结毛泽东、邓小平等中央领导集体的党的建设经验，继承和发扬中国历史上廉政建设的优秀遗产，学习借鉴世界各国反腐倡廉的有益做法，通过群众路线教育实践活动，对新形势下从严治党的特点和规律进行了新一轮探索，对新时期党的建设使用了“全面从严治党”这一新的表述，反映了马克思主义党建学说中国化的最新成果。习近平从党的思想建设、作风建设、组织建设、纪律建设和反腐败等各领域，全面、系统、深刻地阐述了新时期从严治党理论的丰富内涵：

（一）贯穿全面从严治党理论各领域的两个关键词：“制度化”“常态化”

1“制度化”：全面从严治党要依靠完善的制度。习近平曾援引马克思、恩格斯的经典论述说：所有党的公务人员都必须 “在公众监督之下进行工作”，这样才能“可靠地防止人们去追求升官发财”和“追求自己的特殊利益”。习近平对制度建设的极端重要性有着充分的认识：制度问题是带有根本性、全局性、稳定性、长期性的大问题，若要保证正确行使人民赋予的权力，就必须建立决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，把权力关进制度的笼子里，使权力运行守边界、有约束、受监督，形成用制度管权管事管人的新常态。以习近平为核心的党中央充分认识到，从根本上说，党要管党、从严治党，一定要从制度建设抓起，要让权力在制度的笼子里公开透明运行，确保用制度管党、从严治党，用制度管人、管权、管钱，通过党纪、法规的不断完善，千方百计地构建不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制等等。习近平关于通过制度化全面从严治党的系列论述，充分表明了以全心全意为人民服务为根本宗旨的中国共产党全面从严治党的坚定态度和坚强决心。

2“常态化”：摈弃一阵风式的群众运动，让全面从严治党成为一种常态。惩治和预防腐败是全面从严治党的内在要求，全面从严治党必须坚决惩治和预防腐败。习近平指示，在新的反腐败斗争中不断保持高压态势，以“治病树、拔烂树”的魄力和壮士断腕的果决，坚决遏制住腐败蔓延势头，不断加大治本力度，就必须坚决改变以往群众运动式反腐败的一阵风形态，持之以恒地纠正“四风”，驰而不息地正风肃纪，使作风建设落地生根，使全面从严治党成为新的常态。要持续深入改进作风。习近平指出，党风问题关系党的生死存亡，我们一定要以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题。党的作风建设不会有什么休止符，永远都是进行时，只有抓常、抓细、抓长，锲而不舍，方可寄望最后的成功。作风建设要从解决“四风”问题延伸开去，不断改进党员干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，切实改进学风、文风、会风，从治本上下大工夫，才能使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，只有这样，才能全面改进党的作风。

（二）多管齐下：全面从严治党的基本方略

1落实全面从严治党的两个责任制。坚持党的领导是我们各项工作不断取得胜利的关键。坚持党要管党，全面从严治党，增强各级各部门党委管党治党意识、落实管党治党责任制，是首当其冲的任务。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。各级各部门党委是党风廉政建设和反腐败工作的责任主体，是党风廉政建设的领导者、执行者和推动者，要带头树立正确的政绩观，坚持从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的大局来分析问题，把抓好党建工作作为自己的政绩。必须树立抓党风廉政建设是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的理念，坚持把党风廉政建设与各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面推进经济社会协调发展。

坚持党要管党，全面从严治党，还必须同时落实各级各部门纪委的监督责任制。各级各部门纪委应在同级党委的统一部署领导下，切实履行监督责任，对部门党风廉政建设的中心工作任务进行分解、督导和落实；在党委的领导下，严肃查处各级领导班子及领导干部违反党纪和党的路线方针政策、决议决定的行为；认真落实党内监督条例，按照事前参与、事中监督、事后检查的原则，加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监督；加大执纪检查力度，及时发现问题，督促整改；坚决以零容忍态度惩治腐败，建立健全腐败案件及时揭露发现、有效惩治机制，有案必查，有腐必惩，严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为。

2坚持党的群众路线。群众满意不满意是衡量我们一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子。全面从严治党，必须毫不动摇地坚持群众路线，坚持敞开大门，欢迎群众参与，接受群众监督，诚心诚意地请群众评判我们的各项工作。习近平指出，让人民群众真正支持和帮助我们做好从严治党工作，必须疏通两个渠道，其一是建言献策渠道，其一是监督批评渠道。目前这两方面存在的问题就是所谓的“两多两少”，即与经济社会发展有关时听意见多、论及从严治党则听意见少，请群众上来听意见多、我们自己走下去听意见少。必须时刻记住，群众的眼睛是雪亮的，群众意见是检验我们工作的最好的镜子。我们的党员干部要多沉下身子、贴近群众，多向群众请教从严治党问题。只有编织好群众监督之网，才能让形形色色的贪腐分子原形毕露。

3“苍蝇老虎一起打”，反腐败不留死角。以习近平为核心的新一届中央领导集体对建国以后两个30年的反腐败历程进行了仔细梳理，认真总结了两个30年反腐败斗争的经验教训，对于思想、制度、权力运行不规范等腐败诱因有了更全面的认识，对于亚腐败、紫色腐败、黑色腐败、灰色腐败等腐败新表征保持了足够的警惕，并据此提出了一系列关于反腐败斗争的新思想、新观点、新要求，强调以深化改革推进反腐败斗争，持之以恒地开展反腐败斗争。趋利避害是人类的本性，只有通过严厉打击，才能给腐败者一个重创和威慑，腐败现象才有可能收敛。反腐败必须重拳出击，对腐败现象要保持高压态势，坚持“有罪必罚”的策略，依法严惩，“苍蝇老虎一起打”。正如邓小平所言：“该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚。”如此才能坚决维护党的纪律的严肃性，让每个党员干部心中都有一条不可逾越的高压线，让那些自控力和约束力差的人心存疑惧，不敢越雷池一步，从而为进一步开展反腐倡廉的制度建设，创造良好的环境。

4从严治党既要靠制度，也离不开教育，二者相辅相成，应该同向发力、同时发力。弘扬主旋律、传递正能量，是中国共产党的特点和优势，也是中国共产党反腐败的重要经验。对于贪欲中国古人早就有过精妙的论述：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”但是怎样遏止人的贪欲？仅仅依靠严刑峻法是不够的，只有将这种惩戒机制转化为官员的自觉行动，才能收到实际效果。因为“文化而润其内，养德以固其本”，所以，对于党员干部世界观的改造需持之以恒，反复强化思想政治教育、党纪党规教育，源源不断地灌输优秀的廉政文化，以增强党员干部的自律意识，才能收到事半功倍的预期效果。

习近平提醒人们，思想认识问题具有顽固的反复性，即使暂时解决了，也不等于就可以一劳永逸。好比房间要经常洒扫一样，思想上的灰尘也必须经常打扫，要经常照镜子，随时正衣冠，隔不长时间就要洗洗澡，身体不舒服则要治治病。党的思想教育务必突出重点，通过持续的党性和道德教育，引导广大党员干部树立远大的理想信念，坚守共产党人的操守。

（三）全面从严治党的突出特点：严字当头、从严从实

习近平强调，世间之事，做于精细，成于严格。凡事从严，是我们做好一切工作的前提。世界上怕就怕认真二字，我们共产党人最讲认真。讲认真就是要严字当头，做事兢兢业业，做人老老实实，就是要把讲认真贯彻到各项工作当中去，作风建设是这样，党的建设也是这样，党和国家的一切工作都是这样。

1整体上高标准、严要求。习近平强调，在全面从严治党的过程中，务必本着 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，认真去抓，踏实去干，坚决杜绝搞形式、放空炮、走过场。习近平强调，我们在全面从严治党的工作过程中，要坚持严的标准、采取严的举措，重要节点一环紧扣一环抓，决不放松。对存在的问题要明察暗访，及时查处并公开曝光群众深恶痛绝的大案、要案；中央和地方各级督导组要负起责任，勇于担当，敢于“唱黑脸”“当包公”，围绕工作中的关键环节、重要部位、重点工作等严督实导、持续用劲。党的建设的历史经验告诉我们，只有从严要求、敢动真格，真抓实干，才能真正达到从严治党的最终目的。

2从严管理干部。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。当今中国如果出问题主要出在共产党内部，中国共产党如果出问题则主要出在干部身上。全面从严治党，重在从严管理干部。从严管理干部，根本要求是要引导教育干部坚定理想信念，加强道德养成，同时规范权力的行使，发扬优良作风，让各级干部都能够自觉履行党章赋予的各项职责，一丝不苟地按照党的原则和规矩办事。从严管理干部，就是要以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所惧、言有所止、行有所戒。从严管理干部，就是对党员、干部特别是领导干部的对照检查提出具体可行的标准，做到见人、见物、见思想，有深度、符合自己的实际形象。领导干部要时刻注意严以修身、严以用权、严以律己，实实在在做事、实实在在创业、实实在在做人。这些都是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也必然是党员、干部的修身、为政、做事的准则。各级干部特别是领导干部都要按照中央“三严三实”的具体要求，认真学习、仔细对照、切实履行，人人争做焦裕禄式的好干部。

3严肃党内生活。团结、紧张、严肃、活泼的政治生活和组织生活是党组织教育管理党员、加强党性锻炼的主要平台，全面从严治党首先要从党内的政治生活和组织生活严起。有什么样的党内政治生活和组织生活，就有什么样的党员、干部作风。批评和自我批评是被实践证明了的解决党内矛盾的坚强利器，也是保持中国共产党肌体健康的坚强利器。严肃政治生活和组织生活是每个党员、干部的事，大家都要增强角色意识和政治担当，为党分忧、为党尽责，把对党的无限热爱融入到工作生活学习的各个环节，勇于同形形色色的违反党内政治生活原则和制度的现象作不妥协的斗争。各级党组织负责人事前要对专题民主生活会和组织生活会提出具体要求，批评和自我批评要有针对性，杜绝蜻蜓点水、敷衍塞责、一团和气。严肃党内政治生活和组织生活贵在经常、重在认真、要在细节。在开展政治生活和组织生活时，党员干部要坚持讲政治、讲原则、讲规矩，严禁搞假大空那一套，政治生活和组织生活不可随意化、平淡化，更不能走向娱乐化、庸俗化。开展党内政治生活和组织生活时，党内上下关系、人际关系、工作氛围要突出团结和谐、纯洁健康的主旋律，拉帮结伙、党同伐异、搞利益集团、进行利益交换是绝对禁止的。

4严明党的纪律。古语云：“道私者乱，道法者治。”如果党的纪律不严，全面从严治党就无从谈起。每一位党员干部都必须时刻牢记，纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要与时俱进、不断完善、务实管用，防止夸夸其谈、含混不清、滞后于实践。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、科学化、制度化的途径，不断创新纪律教育实践，使党员、干部真正明白，党的纪律是全党必须遵守的铁律，严格遵守和坚决维护纪律是合格党员、称职干部的基本条件。

（四）善于总结全面从严治党的规律

从严治党有着自身内在规律，对中国共产党来说，从严治党更有其本身规律。中国共产党在长期的革命、建设和改革开放的实践中，自觉总结正反两方面经验，同时积极学习借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了从严治党的一些规律，这些都是必须继续坚持的。随着国内外形势的不断变化，影响从严治党的因素必将更加复杂，很多新课题摆在了我们面前，要求我们不断深入基层、深入实际，深入研究管党治党的实践，通过横向和纵向的对比，展开由表及里、去伪存真的分析，准确把握掩盖在表面现象后面的事物本质，逐步深化对从严治党规律的认识。

总结全面从严治党的规律，要注重把继承和创新有机结合起来，把总结自身经验和借鉴世界其他政党经验结合起来，更加注重从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，把从严治党的努力聚焦到增强党自我完善、自我革新、自我提高的能力上来，集中到增强党的领导能力和执政能力、保持和发展党的先进性和纯洁性上来。2014年1月14日 ，习近平在中纪委会议上强调，今后全面从严治党等各项改革举措，要充分体现惩治和预防腐败要求，要同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，保障改革健康顺利推进。习近平首次提出并系统阐述了全面深化改革与防范腐败之间的“三个同步”关系，揭示了新形势下从严治党、改革发展和反腐败之间的内在联系，体现了全面从严治党规律的必然发展趋势。

习近平系统阐述的全面从严治党理论，蕴含着三个层面的指导意义。一是内容丰富，消除了死角，囊括了党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设及反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是全面覆盖了行为主体，从严管党治党不仅是中共中央义不容辞的责任，党的各级组织也必须全面贯彻从严治党要求。管党治党主体责任制的提出，意味着一把手仅仅“独善其身”远远不够，还必须同时把班子成员管好治好。三是全面从严治党要常抓不懈，从而避免了一阵风、走过场的形式主义，代表着从严治党常态化、制度化的必然趋势。

以习近平为核心的中共中央，不断总结中国共产党从严治党的经验，善于结合新时期面临的新形势、新问题，创造性地提出了完整的全面从严治党理论，拓展了马克思主义党建学说的新视角、新理念、新方法，铸造了党建工作的新利器，成为马克思主义党建学说中国化的里程碑，其必将为推进中国特色社会主义建设，为伟大中国梦的实现提供强大的智力支撑。

【责任编辑：张亚茹】