人民的规划人民来谋划

7月8日，市人大财经委、市人大常委会研究室召开新闻发布会，发布由市人大财经委联合国家统计局上海调查总队开展的“十三五”规划人大代表和市民问卷调查结果。

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，市人大财经委主任委员潘志纯反复转述习近平总书记的这句话道出了人大开展这次问卷调查的初衷。广泛征集民意是市人大今年开展“十三五”规划专题调研的重要内容，问卷调查是其中一个环节。面向人大代表和市民开展问卷调查，是充分发挥人大关注民生、集中民意、汇集民智的优势，体现人大密切联系群众的特点，“人民的规划人大代表来说话”，“人民的规划人民来谋划”，把人大代表和广大市民群众对“十三五”时期经济社会民生的期盼和诉求充分反映出来，吸收到规划编制中去；带到人民代表大会上去，化为决定全市未来发展的重大决策，使规划的制定源于人民的意志，真正使人民的向往变成我们全社会共同的奋斗目标和自觉行动。

问卷调查的三个特点

一是代表和市民参与度高，具有代表性。这次问卷调查规模大、样本多，面向市、区两级人大共5295名人大代表，还走访17个区县各200位市民，共调查3400位市民。问卷调查得到广大人大代表和市民的大力支持。有些代表为了填好问卷，专门下社区、到居委，收集群众意见，增添了调查结果的代表性。为了增加参与度，采取了不少创新举措。市人大财经委通过与区县人大财经工委联动，确保市、区两级代表的问卷顺利发放和有效回收；代表问卷调查不仅通过邮件寄发，还通过手机推送网页链接、人大代表网填报等，实际回收有效问卷3991份，占市、区两级人大代表总数的75.4%，徐汇、长宁、崇明等区县做到了100%的回收率；市民问卷调查则是委派调查员，不论市中心还是金山、青浦、崇明等远郊，上门调查，确保100%的反馈率。

二是调查题目贴近实际、贴近生活，具有群众性。市人大财经委在调查题目和选项设计上，不仅聚焦“十三五”时期上海产业转型升级、科技创新中心建设、深化改革开放、城乡一体化等11个方面的经济社会发展重点，紧跟当前经济社会发展潮流；还就民生工作细分成养老、医疗、教育、交通等11个方面，紧贴社会热点，表述通俗易懂，使得广大代表和市民的意见得以充分反映。

三是调查结果呈现高度共识，具有权威性。调查反映，代表和市民对“十二五”时期本市经济社会发展的满意度较高，有86.6%的代表和市民对本市“十二五”时期经济社会发展成果表示“很好”和“较好”。而对“十三五”时期经济社会发展的重点，代表和市民的意见高度集中，具体期待和诉求高度吻合，尤其在民生领域，代表和市民一致把“医疗卫生”、“社会保障”、“养老服务”和“环境保护”放在最需要改善的工作的前几位，充分体现出社会共识，可以为规划编制提供强有力的民意基础。