内蒙古公共支出规模与经济增长关系分析

修龙滨

摘要：财政政策作为政府重要的宏观调控手段之一，对促进经济的稳定与发展有着重要的影响，而公共支出又是财政政策的主要杠杆，政府公共支出的规模和占GDP比重是政府作用市场的程度的体现。为了发现地方公共支出与经济增长的关系，理解地方公共支出的经济增长效应，本文以内蒙古自治区为例，从公共支出规模入手来分析公共支出的经济增长效应，并为内蒙古自治区地方经济增长提供政策与建议。

关键词：公共支出 经济增长 实证分析

一、公共支出与经济增长的理论分析

（一）公共支出对经济增长的主要影响。市场存在市场失灵现象，为政府介入市场经济活动的提供了理论依据。具体来说，经济增长受公共支出规模影响主要体现在三方面：第一，当社会的有效需求不足时，政府购买性支出可以拉动经济社会的总需求；第二，当私人部门的投资信心不足时，公共支出能够带动社会投资；第三，财政公共支出能提高社会资本的生产效率。

（二）瓦格纳法则。“瓦格纳法则”指：随国民收入的增长，政府财政支出会提高更大的比例，被称为。阿道夫。瓦格纳认为：第一，市场中存在市场失灵和外部性，需政府介入市场。第二，工业化经济下市场结构逐步向不完全竞争转变，需政府的经济活动实现社会资源的再配置。第三，政府需干预和管制由于城市化以及居住密度高所带来的拥挤问题。最后，需政府增加财政支出满足人们对教育、文化、医疗及福利服务的需求。

（三）公共支出乘数效应与挤出效应。公共支出乘数是体现公共支出对经济增长影响的重要指标，是指公共支出变动所引起的国民收入变动量与公共支出变动量的比例。公共支出乘数效应对经济的增长有正向促进作用，而挤出效应的存在会影响公共支出政策的效果。政府在增加财政公共支出时，可能会引起利率上升和借贷资金上的竞争，导致财政公共支出的乘数效应部分或全部被抵消。

二、公共支出与经济增长实证分析

（一）数据选取。本文选取了内蒙古自治区2000年至2012年的公共支出和国民生产总值时间序列数据，运用Johnson协整检验方法来分析公共支出规模与经济增长之间的长期均衡关系。本文数据均来自对《内蒙古统计年鉴》和中国国家统计局网站的计算和整理。

（二）实证过程及结果分析

1.平稳性检验。为了消除多重共线性的影响这里对公共支出和GDP取对数。检验结果显示，原始指标时间序列在各概率水平下都不显著，因此不拒绝原假设，即各变量时间序列是非平稳的。而各序列的二阶差分序列在三个概率水平1%、5%、10%下是显著的，拒绝原假设，即是平稳序列。

为确定指标之间的因果关系及它们之间的作用方向，在建立VAR模型分析之前，，先对各序列进行格兰杰因果检验，结果如下：在滞后期数为2时，原假设为x不是y的格兰杰成因，F值和P值分别为5807、0.040，拒绝原假设；原假设为y不是x的格兰杰成因，F值和P值分别为2.349、0.177，接受原假设。因此x是y的格兰杰原因，说明公共支出能影响经济增长。

2.构建VAR（2）模型。确定建立VAR（2）模型。为准确的分析模型结果，采用方差分析法对模型参数进行检验。实证结果显示滞后期为10时，标准差为0.157，LNY和LNX分别为96.54、3.46，可以看出，不考虑GDP对，自身的影响，公共支出可以解释总离差的3.3%。

3.Johanson协整检验。先对LnY、LnX做最小二乘回归，结果为：

Lnv=0.972702Lnx+1.837445，t=（9.470181）（3459643）

在其他条件不变的情况下，公共支出每增加1%，GDP增加0.973%。

对残差进行平稳性检验，结果得出残差平稳，因此证明存在协整关系，可以建立误差修正模型。

dLnv=0.307295dLnx+0.129533-0.142380_et-1，

由方程可以看出，国民经济不仅取决于公共支出变动的影响，取决于上一期国民经济对均衡水平的偏离。误差项估计系数体现了对偏离的修正力度为0.1424，表明当经济水平偏离长期均衡状态时，误差修正项会以0.1424的力度将其拉回到长期均衡状态。上一期偏离越远，本期修正量就越大，即系统存在误差修正机制。

三、结论及建议

本文根据内蒙古统计年鉴2000年至2012年的统计数据，在Johanson协整检验和VAR模型的基础上，利用Eviews软件分析，从公共支出规模角度研究内蒙古公共支出对经济增长的影响，发现内蒙古公共支出规模对GDP增长正向促进作用，验证了改革开放以来我国公共支出在经济发展中发挥的重要作用。据此提出以下政策建议：

首先，从本文对公共支出规模的分析中我们可以得出结论，内蒙古的公共支出对经济增长有正效应。内蒙古公共支出规模扩大也有其现实要求，完善的市场体系还未建立起来，政府需在增加投资、改善民间投资环境、基础设施建设等方面做出努力。目前，内蒙古自治区经济发展水平虽有很大提高，但由于地理位置的缺陷以及能源、交通和农业等基础设施的不足，从而使制约内蒙古自治区经济发展的瓶颈加剧，政府因而负有更多的调控经济的职责，由此决定了内蒙古自治区财政在其经济转轨和产业结构升级中应承担更大的责任。

其次，加强公共支出的管理，提高公共支出的使用效率。要充分考虑到内蒙古自治区的实际情况，结合税收政策、金融政策等的紧密配合，统筹安排财政公共支出的结构，实现经济社会的稳定发展。完善政府采购制度，加强政府采购的监督管理，强化预算管理制度，要求具备公开性、公平性、竞争性。在基础设施建设投资等方面，可尝试利用财税政策扶持、财政贴息或者担保融资等方式，吸引民间资本投到基础设施建设项目中，有效衔接民间资本减缓财政支出压力。