上海自贸区对我国流通业的溢出效应及流通业发展战略构建

■ 乔世政 博士生（北京大学政府管理学院 北京 100871）

上海自贸区对我国流通业的溢出效应及流通业发展战略构建

■ 乔世政 博士生（北京大学政府管理学院 北京 100871）

新时期发展流通产业，应将重点放在完善流通产业链和价值链，引导流通业向专业化、高端化发展。上海自贸区的建设和发展，带来了更多的政策与发展机制等的红利，对流通业发展产生一定的溢出效应。因此，我国流通业应在发展过程中积极承接上海自贸区的溢出效应，促进流通业不断改革提升。

上海自贸区 流通业 溢出效应

加快转变经济增长方式，不断实现创新驱动，打造中国特色经济的“升级版”。上海自贸区作为我国先行先试的国际贸易试验区，将对我国经济发展带来较多红利和溢出效应。在上海自贸区建设和发展的背景下，我国流通业的发展应积极与之相适应，在找准流通业定位基础上，不断吸收自贸区带来的红利和溢出效应，积极拓展流通业发展空间，争取实现流通业跨越式发展。

我国流通业的发展现状分析

（一）我国流通业取得的成效

1.流通规模日趋壮大。流通业整体规模的快速壮大，是我国流通业发展过程中的最大亮点。从流通业规模来看，2013年我国流通业增加值达到9.44万亿元，相比“十一五”末期增长了228%；同期我国社会消费品零售总额达到23.8万亿元，相比“十一五”末期增长了248%（见图1）。从流通业就业规模来看，2013年我国流通业从业人员达到11352万人，相比“十一五”末期增长了105%。就流通业细分行业来看，2012年我国批发零售业和住宿餐饮业的企业数量分别达到13.9万家和4.1万家，相比“十一五”末期增长了191%和111%，这两个行业2012年的营业额达到50万亿元；2013年交通运输、仓储和邮政业的增加值达到2.72万亿元，当年货运量达到410亿吨，相比“十一五”末期增长了120%。

2.流通业态不断丰富。随着我国流通业不断实行战略结构调整，传统的流通格局不断被打破，流通业态不断丰富，向流通多元化发展。这一点在我国零售行业表现得最为显著，不断从单一型的百货业态扩展为大型综合超市、百货商场、专业店、折扣店、便利店、厂商直销基地等多种零售业态并存的多元化业态（见图2）。2012年，我国连锁零售企业的门店总数达到19.3万家，从业人员近260万人。从连锁零售企业业态分布来看，专业店、超市门店、专卖店的数量分别为8.9万家、3.1万家和2.9万家，远高于其他业态数量。由此可见，当前国内流通业单调业态的格局已基本扭转，多种业态并存、门店错位经营的多样化格局已经形成。

3.流通基础设施体系日益健全。通过不断努力，我国流通业的基础设施条件日益改善，尤其表现在交通设施方面。到2013年底，我国铁路运营线路里程总数已达10.31万公里，公路里程达435.62万公里，促进物流规模不断提升。同时，流通信息化设施不断完善，进一步助推流通业转型升级。截止2012年底，我国互联网宽带接入用户达1.75亿户，其中农村互联网宽带接入用户达4076万户，相比“十一五”末几乎翻了一番。

（二）存在问题

我国流通业整体上也面临较多的问题，成为制约流通业发展提升的重要瓶颈。主要表现在：一是流通企业“低小散”现象普遍存在，直接削弱竞争实力；二是科技支撑相对薄弱，人才队伍整体不强，科创研发较为滞后；三是流通业体制机制不够健全，政策制定与实施存在分歧，流通市场分割严重。以上问题成为制约我国流通业转型升级的重要瓶颈。面对这些问题，我国流通业必须找准自身定位，明确未来发展导向和目标，积极实施一系列有利于转型提升的任务，促进流通业跨越式发展。

上海自贸区对我国流通业的溢出效应分析

上海自贸区发展的主旨在于改革，尤其是提升经济的软实力，在产业发展方面能起到积极的助推作用。而我国流通业已成为先导产业，流通产业贯穿于生产、销售、消费等各个环节。正是由于流通业的这一特性，上海自贸区的建设与发展，必然能为该产业带来重要影响。通过借鉴和归纳，笔者认为上海自贸区对我国流通业存在以下溢出效应：

（一）上海自贸区通过制度、管理等方面释放红利，优化提升流通产业层级

上海自贸区秉承了现代化、先进化的理念，极力构建以现代服务业为主导，以战略性新兴产业为领航，以先进制造业为支撑的现代化产业体系，着力提升我国的产业核心竞争力。通过上海自贸区的先行先试和改革提升，能不断扩大我国服务的开放程度，同时激发新型的服务业态不断提升，也在一定程度上促进了我国流通贸易的不断升级。随着上海自贸区的不断建设，不断为流通业带来制度、管理、人才等溢出效应。以金融创新政策为首的政策将不断落实，金融服务于产业投资、市场贸易的能力逐步增强，在这过程中也对我国流通业带来较多的政策福利效应，有助于流通业不断发展壮大。同时，上海自贸区为国内流通业带来更多的管理模式和人才资源，有助于流通业不断改革自身管理模式，不断引进高端人才，促进流通业向好向优发展。

（二）上海自贸区通过创新贸易业态模式，增强流通产业的集聚集群效应

上海自贸区的建立能进一步促进我国经济与世界经济接轨，能促进上海成为亚太地区贸易的核心枢纽。上海自贸区通过免税、自由港等优惠政策，促进外商制造企业不断落地国内，一方面能带动附近制造企业借鉴技术和管理理念，促进自身发展，另一方面能带动依附于制造业的生产性服务业不断发展。对于流通产业而言，制造业的不断发展壮大，必然能吸引仓储物流、销售等类型企业集聚，从而促进流通产业整体集聚发展。上海自贸区也能通过推进贸易方式转变，不断提升贸易服务能级，包括创新贸易物流、建立跨境电子商务、完善离岸贸易功能等，这些贸易服务为流通企业带来较大的红利，有利于流通企业不断集聚和协同发展，进而增强集群效应。

（三）上海自贸区通过实施服务业开放战略，促进增强流通产业内驱力

上海自贸区顺应我国经济发展“转方式、调结构”的内在要求，大力实施服务业开放战略，不断扭转国内服务业“短板”的局面。目前，上海自贸区已实施了放松外汇管制、保税仓单的质押融资、融资租赁等有关金融、物流方面的积极政策，下一步还将推进国际物流中转功能不断完善，加速在岸贸易和离岸贸易相互协调、内资外资积极统筹。这些积极的服务开放政策无疑为我国流通业带来较强的溢出效应。其一，通过放松外汇管制、保税仓单的质押融资等积极的金融开放政策，能增强外资注入国内流通产业的积极性，从而提升国内流通产业的整体实力。其二，通过强化国际物流中转等功能，能极大地提升国际物流承载力，不仅能够提升国内物流业综合实力，还能通过物流中介作用，带动国内商贸服务业发展。其三，通过在岸贸易和离岸贸易的不断融合，能大幅降低贸易成本，提升贸易效率，对于国内商贸流通业务而言无疑带来更多红利，能进一步兴起国内流通产业发展热潮。

（四）上海自贸区通过创新打造各类服务平台，以点带面完善流通网络体系

在上海自贸区内，当前已设立了大规模、综合化的联合产权交易服务平台，跨境电子商务服务平台，中外运敦豪航空国际快件中转业务试点等先行先试的服务平台，为我国流通产业的发展提供了强大的平台基础支撑，有助于更多的流通类企业借助这些平台不断改革经营模式，强化提升流通服务水平。凭借这些服务平台，有利于扩散国外先进地区的商业资本和流通技术，引进先进流通管理模式，为完善国内流通网络体系提供更强的驱动力。

承接自贸区溢出效应推进流通业发展的战略对策

我国流通业在上海自贸区建立的背景下，牢牢把握自贸区带来的溢出效应，加快构建完善的流通产业链和价值链，指引流通产业向专业化、规模化发展。同时，积极与上海自贸区的创新驱动战略相衔接，优化流通业的空间布局，加速流通产业的经营业态创新、科技创新和管理体制创新，全面提升我国流通业的核心竞争力。

第一，主动对接上海自贸区，促进流通产业集聚集群化，提升流通业的产业凝聚力。虽然我国流通产业在国民经济中的地位不断提升，但流通业整体的集群规模并不大，“低小散”的现象在我国各地区仍普遍存在。由经济学原理可知，一个产业的市场集中程度在一定程度上决定了该产业的市场结构，若市场集中程度越高，那么大企业引导市场的能力就越强，产业经济效益也越高。根据我国流通业的发展的现状，要提高流通业集中程度，首先有必要流通企业通过兼并、连锁经营等方式扩大流通企业规模，其次通过加强技术融合与信息共享，提升流通业发展层次，再次通过变革流通业管理模式，提高流通管理规范。

第二，把握上海自贸区与流通业的发展方向，构建贴合我国市场经济运行的流通产业体制。市场经济运行过程中包含了较多且复杂的要素流，包括商流、物流、信息流等。而这些要素流贯穿于流通业产业链的整个过程中。上海自贸区建立以后，这些要素流将进一步充实国内市场，既为我国流通业发展带来机遇，也对流通业转型升级带来挑战。因此，我国流通产业的发展应牢牢把握上海自贸区的发展方向，同时坚持流通业自身转型提升的导向，不断优化流通业的行业业态结构、规模结构和空间网络结构，促进商流、物流、信息流等要素流与自贸区背景下新的资金流、消费流相互协同。

第三，利用上海自贸区制度创新的良好机遇，构筑流通产业协同发展的“大智慧体系”。一个产业要得到发展，制度建设起到至关重要的作用。上海自贸区是在新形势下创建的，存在较多较全面的制度创新。因此，我国流通业应充分利用上海自贸区制度创新的良好机遇，巩固和创新流通业体系，争取构筑流通产业协同发展的“大智慧体系”。一是强化重点流通企业的制度建设，积极培育壮大流通集团，提高国际竞争实力。二是强化区域联通，搭建区域间和城乡间现代流通服务平台，完善区域一体化和城乡一体化的流通业体系。三是加快流通业基础设施建设，构建新型物流信息平台，提升流通活动的便捷性和高效性。四是着力推进低碳流通，加强负面清单管理，完善低碳流通的体制机制，建立绿色流通驱动经济发展的智慧模式。

第四，创新提升流通业的服务功能，打造与上海自贸区创新驱动相适应的现代化流通产业链。在上海自贸区建立和发展的背景下，扩大消费市场规模和提升消费市场层级，成为当前发展现代流通产业的重点任务。为此，在我国应逐步建立起面向大规模、高层次消费群体的高效、有序、稳健的现代流通体系。而要建立现代化流通体系，必须创新提升流通业的服务功能。在当前信息化加速发展的大背景下，提升流通业信息化水平成为完善流通服务功能的重要内容。因此，需大力发展以电子商务为代表的新型流通方式，充分注入大数据、云计算等新型功能，加快国内商贸流通市场转型提升，促进流通市场由销售终端不断向整个流通环节拓展，打造全面化、创新型流通产业链。

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