加强新时期新常态下的企业人口计生工作之我见

马晓红

企业是构成社会的元素之一，企业人口计划生育工作开展得好与否，直接影响到我国社会主义经济建设的发展，影响到社会安定团结与和谐稳定。新形势下，我们必须认真分析企业人口计生工作所面临的问题，大胆探索适应新形势新常态下的人口计生管理模式，针对难点和重点，采取一系列有效的措施，保证人口计生工作在企业稳定有序地开展。

健全组织，将人口计生工作列入责任制考核

各类企业都要设立专门的人口和计划生育办公室，负责日常工作的管理和服务，人口计生目标管理责任制要始终坚持党政领导亲自抓、负总责，从分级抓落实入手，明确工作任务，落实工作责任。而且企业领导班子要将人口和计划生育工作同其他各项业务工作一同布置，一同考核。每年初公司董事长与车间和部室要签订《人口与计划生育承包合同书》，年末对《人口与计划生育承包合同书》执行情况进行考核奖惩，强调在完成各项经营指标的同时，要同步完成人口计生工作的各项指标；并在表彰、奖励、晋级等方面审核计划生育情况，真正从制度上做到“一票否决”。同时，根据人员变动情况，适时调整公司人口计生办和协会组织成员；公司所属车间和部室也要设立计划生育领导小组，配备兼职计划生育宣传员，形成层层有人抓、处处有人管的计生管理格局。

以人为本，创新人口计生工作综合管理机制

公司计生办要与人力资源、多种经营等部门，形成“线”与“面”的结合，实行动态管理。针对新形势下不同的婚姻家庭格局，制定出多种措施，确保计划生育法律、法规、条例的贯彻执行。

一是建立计划生育信息库和网络统计报告制度。建立完善“两册两卡”，即“育龄妇女花名册”“已婚男员工花名册”“基础信息登记卡”“新入职员工婚育状况登记卡”，并将“两册两卡”结婚、生育、节育措施信息录入计算机，建立信息库，定期修订变更信息，确保信息库的延续性。二是建立用工计划生育准入制度。公司新入职员工签订劳动合同时，须填写《计划生育情况声明书》，声明自身婚姻状况和生育情况，纳入计划生育管理。三是实行已婚男员工计划生育情况调查联系函制度。每年向已婚男员工配偶单位（或街道办事处）计生部门核实夫妇姓名、婚姻状况、节育措施、现有子女数等信息，互通情况，进一步提高员工对人口计生工作的认识。四是严把离厂员工计生管理移交关。严格执行《下离岗职工计划生育管理办法》，需办理离职手续的，同时向其户籍地发放《计划生育管理移交通知书》，将员工婚育状况、节育措施落实情况、女职工当月孕情等档案移交给其户籍地计生部门，共同做好计划生育服务和管理。

创新载体，深入开展宣传教育

一是创新宣传载体。从目前形势来看，企业需要继续做强、做大婚育新风进万家、关爱独生子女行动、奖励扶助制度三大“品牌”，并根据形势和职工需求的变化，提高职工生殖健康知识和法律维权意识的目标。同时，增强政策执行透明度，为奖扶制度的实施营造良好的舆论环境和社会氛围，确保奖扶制度在职工中有效落实。二是创新宣传内容。企业人口计生宣传教育的内容要根据人口计生工作形式的发展需求不断调整和拓宽，有针对性地向职工宣传人口计生法规、优生优育、避孕节育等知识，使宣传教育更加贴近职工、贴近实际、贴近生活。三是创新宣传理念。依法宣传教育是依法行政的内容之一，宣传教育不再是停留在工作经验的层面上，而是上升到法律的高度，是必须依法进行的。依法宣传教育应从加强政务公开入手，在职工密集的场所设置橱窗、宣传栏。公开办事流程、政策法规，加强正面引导，保障职工对人口计生工作的知情权、参与权与监督权。加强职工监督，邀请职工代表、政协委员、民主人士作为职工监督员，定期座谈，倾听他们的意见。

探索路径，建设新型人口文化

人口文化是以提高人的素质为核心，关注人的自身生产、生存环境和生活质量，促进社会文明进步的文化力，因而成为促进生产力发展的重要文化力量，全面推进人口文化建设是新时期做好人口计生工作的内在要求。建设新型人口文化，必须在各级党政班子的领导下，从观念、心理、行为方式和文明程度上探求统筹解决人口问题的新途径，把稳定低生育水平、提高出生人口素质同社会主义文化建设、同提高社会文明程度结合起来，加强人口文化思想体系建设，把握正确的思想导向。企业要从战略和长远可持续发展的高度来认识文化建设的重要性和紧迫性，把人口文化建设摆在各项工作的重要位置，纳入企业发展战略规划，让人口文化创新发展的源泉充分涌流，使人口文化优势转化为促进企业健康发展、和谐发展的优势。把人口文化建设纳入企业文化发展的大格局中，将婚育新风、优生优育等内容纳入到精神文明创建及各类评比表彰中，加大宣传工作的经费投入，强化相关部门的责任，坚持正确舆论导向，及时传播计划生育、优生优育、生殖健康、性别平等、和谐家庭、政策法规等方面的内容，构建有利于企业发展、社会和谐的人口环境。

人口文化阵地是加强人口文化建设的重要途径和场所，是开展宣传教育的重要载体，具有传播、辐射、聚人的作用。按照“大宣传、大联合、出精品”的工作思路，坚持“因地制宜、资源共享、初见规模、发挥实效”的原则，融合企业文化建设内涵，加强人口文化阵地的建设。建立和完善人口文化传播基地、人口学校、人口文化屋、人口文化广场、人口文化展示窗、人口文化宣传角等文化阵地。各级人口计生组织逐年增加对人口文化阵地的投入，拨付一定的资金，各级人口计生组织采取多种活动方式，发挥人口文化场所的阵地优势，最大限度地服务职工群众。开展“欢喜书屋书香浓”“和谐计生与爱同行”“珍爱生命储蓄健康”等文化品位高、人文气息浓、群众喜闻乐见的人口文化活动，切实发挥阵地的辐射作用，形成浓厚的宣传氛围，增强人口文化的软实力。

拓宽服务，满足职工生殖健康需求

企业计生优质服务分为公共型服务、倡导型服务和特需型服务。公共型服务的内容包括帮助流动人员进行避孕节育知情选择，开展随访和不良副反应监测等；倡导型服务包括出生缺陷干预工程、生殖道感染工程等；特需型服务主要针对青年职工、不孕不育对象等开展计生服务。第一，公共型服务的重点是做好避孕节育知情选择服务和访视服务。在公共型服务中利用计生骨干把避孕节育和计生法律、法规知识，传授给广大职工，带动广大职工掌握避孕节育和生殖健康知识，自觉实行计划生育。第二，倡导型服务的重点是企业计生部门与医疗卫生、妇幼保健机构密切配合，围绕生育、节育、优育，以职工需求为导向，逐步拓展服务领域。第三，有针对性地开展计生服务，提高计生服务效果。利用人口学校开设青春期培训专场，男性健康培训班；将退出育龄期的妇女纳入服务范围，为其免费取环、查病；对下岗、离岗女职工的生殖服务，实行特殊政策；为流动人口中的育龄妇女建立档案，视同常住人口提供计生各项服务。

坚持利导，推动企业人口计生工作持续健康发展

一要高度重视企业计生利益导向机制建设。按照中央相关精神，企业应建立并落实计划生育奖励机制，积极实施对计生家庭的奖励政策，使广大职工受益，特别是计生困难家庭能够得到帮扶和救助，使职工真正体会到企业的关心、关怀和关爱，提高企业计生政策的执行力和号召力，增强广大职工实行计划生育的积极性和主动性。二要严格落实国家和各级政府制定出台的优先优惠政策。把独生子女父母奖励费、部分计划生育家庭奖励扶助金等法定奖励金全部足额纳入企业财务预算中，足额落实法定奖励。三要结合企业实际制定出台更多的奖励政策。根据国家的要求和职工的愿望，结合企业生产经营情况，制定更加优先优惠的政策，满足职工需求。如对独生子女父母退休给予一次性奖励补助或退休工资提高百分点，延长男职工在爱人生育期间的护理假期等，使企业的计划生育家庭得到更多的实惠和保障。

简讯：商丘市第一人民医院创建全国百姓放心示范医院

4月17日下午，商丘市第—人民医院在门诊楼十楼会议室召开了创建全国百姓放心示范医院动员会。院长韩传恩参加会议并作动员报告。党委书记李成钦主持会议。院长级干部赵乐营宣读了《商丘市第一人民医院创建全国百姓放心示范医院活动实施方案》。通过创建活动的深入开展，该院进一步推动医疗技术、服务质量和医院发展整体水平迈上新的台阶，为人民群众提供更加优质、高效、安全、便捷、满意的医疗服务。（朱群永）

民权县人民医院创新医疗服务模式使多名患者受益

民权县人民医院率先在全省县级医院推行“先看病、后付费，住院无需交押金”诊疗服务模式，以人民群众满意为出发点和落脚点，着力提升医疗服务水平，持续改进医疗质量，受到患者的高度赞扬。

几年来，该院通过“先看病、后付费”服务模式与出院患者床旁结算服务的无缝对接，使患者从入院到出院的整个过程方便、快捷、省时、省力，基本实现了住院患者就诊“零等候”，最大程度地方便了患者就诊。该院党委书记、院长彭春峰表示，医院自实施“先看病、后付费，住院无需交押金”诊疗服务模式以来，已使6万多名患者受益。（朱群永）