新常态下河南省电解铝工业发展分析

许卫华

自20世纪50年代国家在郑州市上街区建设了当时全国最大的铝工业基地——河南铝业公司（503厂）以来，经过几十年的发展，河南省电解铝工业增长快速，曾经一度成为我国电解铝工业第一大省，包括中孚实业、焦作万方、林丰铝业等在内的电解铝企业，其技术也居于世界领先水平，甚至成为电解铝行业的标杆。然而，自2003年国家实行宏观调控以来，一系列问题及政策相继出现，导致河南省现存的电解铝企业目前只剩下13家，并且这13家企业无一盈利，今年一季度亏损已达13亿元。当下我国经济正在进入转型新时期，本文通过对河南省电解铝发展现状和前景的分析，以期在新常态经济格局下对健康发展河南省这一传统产业提出一些建议，为河南省摆脱电解铝困扰、走出困境提供帮助。

一、河南省电解铝工业发展现状

（一）电解铝产量位居全国前列

过去的二三十年是河南省电解铝工业发展最为快速的时期，尤其产量这一指标从2001年的67.6万吨迅速提高到2013年的332.5万吨，最高时年产量达393万吨。在全国的占比一直保持在20%左右，最好时占到国内电解铝产量的24.91%。

（二）产业链条较为完整

事实上，河南省是我国铝工业产业链最为完整的省份，煤电铝加工一体化发展的基础优势非常明显。在产业链的前端，煤炭、铝土矿、地下水资源丰富，氧化铝规模较大、技术水平较高，能够有力地保障原料供应；在产业链的后端，初级加工和精深加工快速发展。此外，河南的交通、产业基础、人才、劳动力等优势都有利于煤电铝加工一体化的发展。

（三）技术改造和自主创新能力不断增强

在技术水平方面，河南省电解铝工业在全国乃至世界都处于比较先进的地位。各电解铝企业纷纷加大节能减排新技术的开发和推广力度。通过开发实施低温低电压铝电解生产、惰性金属阳极和导电陶瓷阴极等技术，使吨铝电耗不断降低。如中孚实业先后攻克了铝电解系列不停电停开槽等世界性难题，获得“国家科技进步二等奖”。另外，国家科技支持项目“低温低电压铝电解新技术”于2012年在林丰铝电顺利通过科技部验收，使得吨铝直流电耗由2008年的13235千瓦时降低到了11819千瓦时，降幅达10.7%。

（四）工业基础雄厚

河南省电解铝工业已具有年产90万吨的生产能力，位居全国各省、区前列，并且拥有世界先进水平的大型预焙铝电解槽及其成套生产技术。5家电解铝骨干企业的电解槽大都在300KA以上，豫联集团2002年就开始建设320KA电解槽，成为国内第一个建320KA大型电解槽的企业，2008年又开始建设40OKA大型电解槽，也成为国内率先建设400KA大型电解槽的企业。另外，林丰铝电使用的也全部是400KA新型高效电解槽，而目前国际主流企业仍在应用200KA电解槽。

（五）经济带动作用明显

作为河南省的传统产业，无论是从税收、解决就业还是从带动上下游产业来看对河南经济都有着较为重要的影响。曾经在规模、装备、技术、节能、创新等方面领先全国，带动相关行业产值3000亿元，直接解决9万多人就业，加上与电解铝相关的硅碳棒、氧化铝等原材料的生产、铝加工、金融服务、物流仓储等，每年可创造就业岗位12万个以上。这对于人口相对众多的河南省来说，无疑对社会、经济发展都起到了很大的推动作用。

二、河南省发展电解铝工业的机遇

（一）社会对原铝的需求量持续增加

2013年，我国铝产量和铝消费量分别占世界总量的40%和45%，成为名副其实的铝工业大国。目前，我国仍然处于工业化、城镇化的持续发展阶段，经济社会发展的驱动力长期存在，电解铝还有发展空间，社会对原铝的需求量呈上升趋势，我国整体的原铝产量也呈上升趋势，这将成为电解铝工业持续发展的市场基础。从1996年～2013年我国原铝产量和消费量可以预测出，未来几年我国原铝产量和消费量仍将呈现出继续上升趋势。

（二）国内外铝行业正在重新洗牌

国际市场上铝行业的洗牌表现在跨国企业与企业之间的兼并重组，如美铝与雷诺的合并、加铝收购法铝等。国内市场上，2004年国家严格控制电解铝过热投资的政策拉开了国内电解铝企业重组的序幕，导致一大批小企业被淘汰被重组。2007年国家发展和改革委颁布《铝行业准入条件》，进一步提高准入门槛，防止低水平重复建设，鼓励生产具有高附加值的高档铝材产品，这对于可复制性较强的电解铝工业来说，无疑将使得资源向优势企业集中。一路探底的铝价迫使不少企业关闭停产。这些都说明，铝行业正在进行着重新洗牌。

（三）市场环境日趋完善

随着本届中央政府致力于营造公平市场环境政策的逐步落实，靠区域政策不平等发展电解铝的局面不会一直维持下去。这也给河南省电解铝产业的发展带来了生机。根据市场优胜劣汰的生存法则，技术落后、成本高、没有竞争力的企业自然要退出。

三、扭转河南省电解铝工业发展困境的对策建议

（一）积极探索铝电双赢的运行模式

1 按电解铝用电特点制订用电价格。在相同用电量的情况下，电解铝工业所占用的发电机组容量最少，输送电费用和供电服务成本较低。笔者建议，应逐步把这部分利益以电价形式返还给电解铝企业。利用电解铝用电价格这个杠杆，促进电解铝工业与电力工业协调发展，使之建立起互相依存、互相促进的关系。

2 探索铝电联营或组建跨地区跨行业企业集团。根据河南省电力和电解铝工业布局，政府及有关部门应支持企业收购、整合煤电企业，按照互利互惠的原则探索铝电联营工作，有条件的地区还可以进行煤矿、发电厂和电解铝厂以股份制形式联营探索，提高电解铝工业企业综合经济效益和利润水平。

3 企业有权自主选择价廉电网，按照市场规律，企业可以尝试一部分用电从本地购买，也可以从其他地方购买。尝试提高自备电比率。

4 结合国际经验，积极探索建立铝电价格联动机制，增强铝电价格调控弹性。比如，肯塔基州电力公司确定电价的基本原则是电力公司根据各电解铝企业服务成本不同，确保10%的利润，计算公式为：销售电价=（直接成本+管理费用+税收）×110%。

（二）设立第三方专家运行监督调控小组

根据电解铝企业的生产特点和目前的状态，建立独立于各方利益之外的第三方专家运行监督调控小组，组建电解铝产业运行数据技术平台，设定监控主体、调整依据、调整因素、调控标准、调整方式、调控周期和调控幅度等，构建动态评价监控体系，目的是对电解铝产业的行『青和有关因素实时作出监控和调整。

（三）拓展铝精深加工领域

在调研中发现，河南铝工业虽然产量位居全国前列，但软肋在于铝工业深加工能力与铝工业大省的地位极不相称，目前全省的电解铝企业基本上都没有完全转型，尚且处在探索阶段。因此，河南要进一步调整产业结构，兼顾上下游加工企业之间的供求关系，实施联合重组，组建河南铝业航母。从河南目前的发展趋势看，可以采取向上游延伸、煤炭企业发起向下游拓展或者由发电企业发起向上下游同时延伸的产业路径。建议政府及有关部门为骨干企业实施精深加工项目营造良好环境，给予政策扶持，提供资金贷款等有效支持，不断优化产品结构，大力发展高水平铝合金和精深加工产品。

（四）加强企业自主创新能力，进一步节能降耗

通过强化企业在技术创新中的主体地位，引导和鼓励企业加大研发投入和技术改造力度，尤其应加大对节能减排新技术的开发和推广力度，通过开发实施低温低电压铝电解生产、惰性金属阳极和导电陶瓷阴极等技术，使骨干企业吨铝电耗不断降低。加快推进电解铝“离子液”工艺变革进程，并从中掌握控制核心技术。另外，始于20世纪50年代的高铝煤灰提取氧化铝技术研究，可以破解铝土矿资源困境，提高铝工业资源保障能力。建议政府及有关部门采取以奖代补的方式，对重点电解铝企业给予资金扶持，统筹财政专项资金，优先支持电解铝企业进行技术改造和自主创新。

【本文系河南省政府决策研究招标课题“河南电解铝产业发展的历史现状与前景分析”（201 4549）的阶段性成果】

（作者单位：河南财经政法大学工商管理学院）