新常态下我国城镇化转型

中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红

经济形势推动结构转型升级

我国正面临经济下行压力，经济增速进入换挡期、结构调整进入阵痛期、前期刺激政策进入消化期。“十三五”时期中国经济将保持GDP年均7%-8%左右的中高速增长水平。经济发展与资源、环境、生态的矛盾更加突出，化解过剩产能、优化产业结构的任务更加艰巨。要求我们实现由要素驱动向创新驱动战略转变，由注重增长速度向注重发展质量和效益转变。

中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红认为，构建由我国主导的全球产业链体系，实现全球价值链向中高端攀升。推动我国创新驱动战略的有力实施，为全面提升产业创新能力提供有力支撑；推动由“中国制造向中国创造转变，中国质量向中国速度转变，中国产品向品牌转变”；推动我国产业结构向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演进。

“我们的城镇化速度很快，但存在不健康、质量不高的问题。比如，7000多万流动的农民工没有政策考虑、没有保障。上世纪90年代农民工年均增长15%，2012年降到3.9%，2014年降到1.9%，农民工中外出农民工增长只有1.3%，40岁以下的比例大幅降低。目前，农民工已经是产业工人的主体，在制造业从业人员中占68%，建筑业占80%，服务业占52%。这说明刘易斯拐点的到来。所以，必须把人口红利转化为创新红利、制度红利、开放红利。”

建设“四个全面”、实现“两个中高”

王晓红表示，“十三五”时期是深入落实习近平总书记提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的关键五年。是实现“两个中高”的关键时期。保持经济中高速增长，产业链向中高端攀升。实现“两个一百年”目标中第一个“百年”的关键时期，是最后一个五年规划，2020年全面建成小康社会，这是最大的挑战。实现GDP和城乡居民收入比2010年翻一番，工业化基本实现，城镇化质量明显提高，进入创新型国家、人才强国行列，文化产业成为支柱性产业，实现基本公共服务均等化、教育现代化，人居环境明显改善等等。

构建都市型产业体系

“重点是构建绿色低碳、网络化、智能化的都市型产业体系。”王晓红谈了自己的看法：

把发展服务业放到首位。服务业覆盖产业链分工的高端和低端，是吸纳劳动力最强的产业。要重点发展高端服务业规模，提升传统服务业质量和信息化、现代化水平。软件信息服务、电子商务、研发设计、时尚产业、专业服务、文化创意、服务外包、金融服务、商贸物流、旅游等。

加强服务业与制造业融合发展。重点是利用现有的产业园区，提升服务业配套功能，拓宽服务业发展空间，带动城市产业结构转型。

构建智慧城市系统。利用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，提高城市智能化水平。提倡大数据对社会开放，提高数据资源共享水平；鼓励免费使用互联网，实现城市网络全覆盖；大力倡导电子商务、信用卡使用，大力发展互联网金融、网络零售等新业态。

引导大众创业、万众创新

“充分利用网络经济时代的优势，鼓励共创共享。”王晓红说。

营造良好的创新、创意、创业、创牌的社会环境。树立尊重知识、尊重人才，鼓励创新、宽容失败的社会风气，鼓励三百六十行，行行出状元。建立公平公正的法制环境，提高政府服务效率。

实施税收减免政策。对于个人创业的高技术企业、服务业应大幅度减免税。鼓励以知识产权、新技术、新经营模式等形式入股，参与企业财富分配。

降低创业准入门槛。降低创业企业工商注册资金登记标准，简化程序。

拓展创业空间和渠道。在产业园区、科技园区建立企业孵化器，鼓励大学、科研机构的科技成果产业化，鼓励大学教授、学生以及科研人员利用研发创新成果自主创业，充分利用可以创业的场所鼓励个体经营。

创新设计引领城镇化转型

王晓红表示，推动创新设计在制造业、服务业中的应用，全面提升城市产业的综合竞争力，形成绿色低碳、网络智能的产业体系。

推动创新设计在在通信、环境、交通等基础设施领域的应用，以及建筑工程、公路、地铁、桥梁等领域的应用，提升这些领域自主设计能力。目前，我们城市的地标建筑设计有80%是国外设计公司设计的。我们城镇化发展快、市场大，建筑工程设计将有很大的发展空间。

推动创新设计在服务业的广泛应用，提高城市智能化水平。目前，由互联网引发的新型服务业态使传统服务业发生了根本性变革，应创新商业模式设计，提升互联网、软件信息技术、文化创意等领域的设计能力。