松北：地上地下全覆盖

“我们来到了太阳岛上……”一首歌传唱了半个多世纪，铭刻了一个时代。歌声中美丽的太阳岛就位于哈尔滨市松北区。

“新区”、“景区”意味着城市持续开发建设、城区散布面积广、人员流动大，给松北新区的城市管理工作带来挑战。数字城管在松北这片热土，再次掀起了一个个小高潮。

特色一：数字化大城管

松北区以建设智能化城市管理工作为切入点，深入推进“北越”和“智慧松北”建设。运用先进的信息技术，通过资源整合、手段创新、功能拓展，实施了数字化建设、信息化管理、智能化考评“三位一体”城区管理新模式建设，

全区划分为区级、街道、社区三个层级网格，各部门工作人员入网格（含驻区水、电、暖、通讯等20余家行业部门），落实网格监管责任。区级网格的责任主体为区属城市管理职能局，街道网格责任主体为街道办事处，社区网格责任主体为街道社区；网格内采集主体和监督主体为区城管监督员和信息采集员；网格内处置主体为区属16个部门以及市属各行业部门；网格内监督考核主体为区城管办与区城管监督指挥中心。通过实施网格化管理，建立责任明晰、反应快速的层级管理监管机制。

松北风光

2012年以来松北区累计投入1500万元搭建区、街、社区三级管理办公平台，并对区原有的信息化平台软硬件设施进行了升级改造。运行的城区管理监督考评台账系统，实现了区平台与14个区属城区管理职能部门、与社区三级联动网上受办工作。平台系统通过案件采集、立案、派遣、回复、核实、监督、评价等七个智能工作流程，将视频、音频、网络、城管监督员、数字对讲、社会监督等渠道采集的城区管理各类问题尽纳“网”内，构建问题截图收集传输、限时跟踪整改、处理结果前后入档、扣分情况自动生成的信息化、智能化城区管理监管体系，实现案件采集多元化、立案派遣流程化、信息反馈现代化、监督评价智能化。

安装摄像头

擦拭摄像头

地理基础信息系统勘测地下管线

特色二：区域视频监控全覆盖

沿江景区采用270度广角视频监控、区域500多个监控点位——这是区域视频监控全覆盖工程的成果。由此构建及时发现、快速指挥、高效处置工作机制，先后完成了一湖三岛、太阳岛风景线等沿江视频点位建设47个、公安天网一、二、三期视频点位建设128个、街路卡口10个、小区卡口23个、公安天眼无线改有线视频点位建设138个，桥涵视频点位建设51个、基建工地视频点位建设45个、道路新建配建视频点位建设70个，使松北区监控点位达到500多个。特别是太阳岛沿江风景线、一湖三岛周边点位采用广角新技术，使监控视角由常规90度达到了270度，同时系统还具有播放背景音乐和前端报警功能。

为充分利用视频资源，设专人实施监控，发现问题，及时通过无线政务调度平台指派处置，各三级平台及网格人员快速反应，高效处置，指挥平台随时监督处置结果。形成了发现问题快捷化、处置问题高效化、监督考评智能化的工作机制。

特色三：地理基础信息数据库

“地下管网建设是城市的生命线”。在诸多城市只顾地上忘却了地下建设的当下，松北区凸显了城市的良心。

他们采用国内最先进的激光移动测量技术，开发编制了松北地理基础信息GIS系统、可量测三维街路实景和地下管线数据库系统。将城区各类基础信息进行定位、编码和确权，对城区实施精细化管理。主要功能有：一是部件信息实现二维GIS、三维实景多系统、多角度的定位确权查询，减少排查确权时间，提高工作效率；二是实景部件实现可量测功能，为管理维护部门快速提供参考数据；三是地下管线数据库实现故障点分析和地上地下反投功能，为城市建设规划和日常抢险提供地下、地上相关数据信息，避免情况不清，造成相互干扰、破坏的情况出现。该系统已经成为是松北高新区城市发展和精细管理不可缺少的基础数据平台。

特色四：无线政务监管

主要利用最新数字无线电技术、计算机网络技术和语音处理技术，建设3基站4载频数字集群语音指挥通信专网。构建了无线政务指挥调度平台系统，将城管、执法、各街道办事处等多个管理部门500余人纳入网内，结合网格化管理，实施即分组又统一的管理。日常用于城市管理、协调语音通信工作，突发事件或在重大紧急情况下，用于保障统一指挥抢险和快速反应通讯。

主要功能：一是语音调度指挥功能，平台与各终端实现互叫。二是呼叫语音资料自动备档查询，每一次呼叫自定形成语音包留存；三是可视化跟踪定位，调度指挥。遇突发和紧急事件，查看人员分布情况，就近指挥附近人员赶往出事地点先期解决问题。四是与网格化管理、考评办公系统有效结合，实现案件自动并入平台办理，人员在岗考评等功能。随时查询网格人员行走轨迹。使松北区采集渠道形成了视频、音频、网络、数字对讲、12319热线、社会监督等多元化的采集模式，极大地提高了发现问题的能力，目前城区管理问题的发现采集率从过去的30%提高到现在的90%以上。同时通过无线政务监管平台系统与办公考评系统的结合促进了松北区网格化管理工作的有效实施。

松北松花江夜景

松北区城市管理局副局长、城市管理监督指挥中心主任 韩林娜：

通过建立无线政务语音调度采集和多元化信息反馈，解决了如何发现的问题；通过基础信息平台的搭建，解决了汇总和派遣的问题；通过城区地理基础信息数据库的建立，解决了快速确权和精细管理的问题；通过快速反应队伍的建立，解决了快捷处理的问题；通过智能化考评软件的应用，解决了考评考核人为因素的问题。这些问题的解决，促进了城区管理的各责任主体进一步提高责任意识、主动意识、服务意识，进一步畅通社会各界关注城市管理、参与城市管理的渠道，为建设靓丽松北、智能新城奠定了基础。