图元数字城管云平台：助力城市管理信息化发展

深圳市图元科技总经理 莫树斌

随着现代科技的发展和社会的进步，计算机信息技术的普及，数字化城市管理新模式日渐兴起，带动了城市管理的信息化革命。技术发展的飞快，智能终端、新一代无线通信、物联网、3S、云计算等信息技术实现城市的精细化、高效化管理，数字化城管进入了真正的“智慧时代”。近年来，我国推广数字化城管建设，并实现县（区）全面覆盖，江西、福建、湖南等省份均下达的任务要求，然而，目前的数字化城管有着费用昂贵，一次性投入高，建设周期长，系统运行维护成本高等因素，让很多城市管理者望而却步，阻碍了我国城市管理推广与发展，深圳市图元科技有限公司经过在城市管理行业中的多年积累与总结，推出了基于云计算的数字化城管云平台的建设模式。（如图1）

一、云平台特点

1、保证规范稳定、灵活扩展，并具有安全能力。

数字化城管云平台的建设可以用4个词概括标准、规范、安全、稳定。构建统一的智慧城管标准化平台，负责基础设施服务层（IaaS）、开发环境层（PaaS）以及应用服务层（SaaS）的搭建。（如图2）

数字化城管云平台面向省、市、区、县、乡镇等一体化服务多级用户，可构建区域性云平台服务（如省级平台、市级平台等）云平台整体严格遵循国家标准与规范，云平台软件系统包括核心9大子系统的应用外，结合城市管理者使用的特点与需求，提供个性化定制与拓展，随意组合各种功能子系统，其中图元数字化城管云平台还引用了第三方（腾讯、百度等）地图作为城市管理地图，并实现与微信、微博等互联网资源的互通整合，拓展 “互联网+城市管理”模式理念。

整个平台系统已经获得主管部门的安全认证，而且依托集团上市公司迪威视讯在鄂尔多斯投资十多亿建设的云数据中心，已经成功实现了云平台的实施。运平台部署到数据中心后，整体的日常维护由专业人员来提供，云计算服务器端不仅提供了最可靠、最安全的数据运行和存储能力，还配备了专业的团队进行维护和管理，并拥有最先进的存储技术来保障数据的安全，而严格的权限管理策略可以控制数据安全，可以说在安全上是没有问题的。

图1

图2

图3

此外，许多城市管理者出于对核心业务数据的安全考虑，有一部分数据不会放到公有云平台，这就需要定制私有云方案。同时，将各种非核心的业务运行在云端，降低成本，提升效率。现阶段，城管部门云部署处于公、私兼备的混合状态，是很多人的首选，还有一种方式将平台服务部署到当地政务云平台，提供当地区域的部门接入使用，实现专网专用。在不同情况下，云平台的有不同的定制化。

2、实现快速部署、统一维护，真正省时、省力、省钱

第一由于云平台SaaS租用服务的模式，除了前期的指挥中心服场地建设、地理信息普查等，政府不需进行大量一次性的资金投入，降低了资金的准备门槛。第二云平台可实现多租户的使用和个性化的流程定制，减少了接入单位（县、区）的系统需求调研、系统开发和上线测试的时间；同时，云平台可根据各级管理部门的实际需要，在统一平台进行开发和升级，缩短了政策调整和系统功能改造的时间差。第三云平台依托政务网络，到各市、县（区）指挥中心（大厅）均由云服务商全程全网服务，不仅能确保项目的维护质量而且可以确保故障及需求的响应时限，能很好的保障系统的稳定运行。（如图3）

图元科技认为，通过数字城管云平台通过集中建设、分级部署和按需付费的模式，能够有效减少政府的投资风险和一次性投资过大压力，政府只需专心建设城管监督中心场地与机构、人员等配置，在场地运行环境与人员到位的保障下，云平台可实现7天完成部署、调试、培训等一系列工作，这对于城市管理者来说是非常便利的。

云平台的与传统对比如下：

对比内容 传统建设模式 图元数字城管云平台建设成本 需求阶段 成本高，周期长 成本低，中期短招标阶段 成本高 成本低建设周期 周期不可控，易发生扯皮 建设周期短工程质量 风险高 风险低运维成本 售后服务 质量低 质量高投入成本 成本高，设备折旧等 成本低资金压力 资金压力高 资金压力低

图4

3、平滑扩展能力，实现大数据应用

图元数字城管云平台具有平滑扩展的能力，基于云核心扩展水务、环保、交通等其他应用的云服务，实现智慧城市的基础云端，整体云平台建设提供标准的数据标准、业务标准、评价标准等，有利于各地自行建设系统的接入，能很好的实现省、市、县（区）多级城管部门的信息交互和数据共享。并通过集约化的数据信息储存于挖掘分析，可实现对各级城管系统信息与资源的垂直管理和全盘分析，随着数据的积累实现大数据的服务应用。

二、云平台发展前景

随着国家对基于云的电子政务的以及市场化外包政策的支持，数字城管云平台将开辟我国数字城管云平台服务的先例。（如图4）

平台的建设主要以共享、合作、共赢的原则，与各区域政府主管部门、运营商、云服务商等进行综合推广建设。目前，图元科技的数字城管云平台已经推广至广东、湖南、湖北等省份，相信在不久的将来，图元数字城管云平台将会成为数字城管建设的最主要模式。

三、总结

采用传统方式，不但存在重复建设问题，而且数字城管在建设完成后，还需要不断维护、不断资金投入和技术、人员的保障。通过云平台的建设可以有效降低政府在信息化建设的成本，实现资源更合理的利用，并结合业务数据的整合逐步实现信息资源有序共享，形成良性互动；并以此为基础推动标准化服务和流程的建设，构建科学高效的工作机制，提高政府的公共服务力和社会管理效率；因此，我们相信数字城管云平台模式将有助于推动数字城管在中小城市特别是需要大面积推广的城市。