昌吉：“小社保”有“微范儿”

■文·图/本刊记者　刘洪清

昌吉：“小社保”有“微范儿”

■文·图/本刊记者刘洪清

社区是社会构成的细胞，也是社会管理的神经末梢。2009年发生在乌鲁木齐的“7·5”分裂主义势力煽动、策划、制造的打砸抢烧杀暴力犯罪事件，更给这个社会管理的神经末梢提出了新考题——维护社会稳定和加强民生建设。而社会保障在这其中又是如何应考的呢？

巾帼“微管家”

5月26日18：30，记者走进新疆昌吉市北京南路街道办事处丽苑社区，一排坚实的盾牌、安全头盔整齐地摆放在社区办事服务大厅里——这是与其他地区社区明显不同的反恐防暴符号。丽苑社区劳动就业社会保障服务站（以下简称“劳动保障站”）的工作人员，既是社保专管员，也是社区维稳力量。劳动保障站站长刘庆与3名女同事正在社区大厅的社会保障窗口整理当天的业务办理情况。劳动保障站总共4个人，清一色“娘子军”。

“娘子军”能管好劳动保障站这个家吗？记者有些疑问。

“都是多面手。”北京南路街道办事处分管劳动保障工作的副主任鲍玉伟给出了答案。鲍玉伟告诉记者，基层社区工作人员穿梭忙碌在“上面千条线，下面一根针”的针眼中，既是“万金油”，更是“千斤顶”。鲍玉伟表示，仅他分管的工作就有10多项，凡是上面设立的机构和工作项目，下面就要有对应的人负责在社区落地。

“我们辖区有2962户居民，社区人口7500人。丽苑社区于2010年成立，是由光明社区分立出来的新社区。但这个新社区却有一个老问题。”丽苑社区总支书记李洪光介绍了这个社区的独特之处，辖区居民中以新疆第二路桥工程处的职工占多数，这家企业历经改制，于2008年破产，下岗失业人员和退休人员众多。此外，该辖区重点监控的场所中集贸市场、车站、医院多，因此，丽苑社区的主要特点是安全重点监控场所多、企业退休人员多、老年居民多、下岗失业人员多、残疾弱势群体多。60岁以上老年人1324人、独居老人229人，残疾人98人，老年人和残疾人占辖区总人口的近19%，并且大部分人生活不能自理。因此，劳动保障服务站的工作量很大。虽然工作人员只有4 名，且全部是“娘子军”，但李洪光认为，女性在社区工作中具有天然的优势，是社区民生服务的“好管家”。

新疆第二路桥工程处破产改制以后，退休人员转到社区管理，原来由单位管理，水电暖服务都是有补贴的，现在全没有了，退休人员不满意。一些小区物业费标准已经非常低，每月只有10元钱，但就连这10元钱一些人也不愿意交。物业没有钱，服务水准就差，形成恶性循环。企业破产的种种后遗症，导致退休人员出现许多对立的情绪，社区接手的是一个烫手山芋。

“娘子军”到底能否当好这个“小管家”？墙上挂着的一面“尽心尽职服务周到，心系社区关爱老人”的锦旗似乎能验证这个问题。这面锦旗是原路桥二处退休人员牛书生、周秀琴及全家送给丽苑社区的。由于家庭成员患重症，在医保报销之后，通过社区申请还享受到了红十字会的救助，减轻了牛书生的家庭医疗负担。刘庆介绍，许多退休老人对养老金领取资格认证有抵触情绪，“娘子军”凭借女性特有的细心和敏锐的观察力，把握退休老人的心理状态，掌握与退休老人沟通的技巧，不仅让他们在“和风细雨”中接受养老金领取资格认证，更是对行动不便的老人实行上门服务。

丽苑社区劳动保障站站长刘庆向居民推广“微客生活”微信二维码扫描。

社区工作人员在工作中会获得“点赞”，可有时候也会遭遇不理解的责难。成为老百姓的“撒气筒”是工作人员的必修课。一位老年居民参加医保后，申办社保卡，由于社保卡制作统一上报自治区办理，制作周期较长，劳动保障站41岁的王丽华就被那位急等着用社保卡的老人骂哭过。

在“撒气”的同时，如何拉近居民与劳动保障站这个家的距离？针对原第二路桥工程处家属老有所养的问题，丽苑社区劳动保障站先后以“五七工”、家属工等政策将这部分人员纳入社保。同时，对超过退休年龄、有过3年工作经历的城镇户籍居民也根据自治区社保规定，采取补缴养老保险费的方式，纳入了职工养老保险范围，使多数有就业经历的城镇居民的养老历史遗留问题得以解决，让居民真正有了家的感觉。

科技“微范儿”

在小小的丽苑社区窗口不光有社会保障、卫生、民政、信访、老龄、残联、综合治理、司法、党建、双拥、教育等10多项日常工作需要做，更有创建卫生城市、社会治安综合治理等突击性任务需要攻坚。

北京南路街道办事处劳动保障所所长裴佳告诉记者，劳动保障站工作人员在日常工作之外，还要“四知”“四清”“四掌握”。“四知”即：对辖区常住居民家庭知基本情况、知家庭经济就业情况、知家庭成员政治表现、知家庭成员遵纪守法情况。“四清”即：对辖区人口做到居民就业情况清、重点人员情况清、流动人口情况清、贫困群体情况清。“四掌握”即：对辖区情况做到掌握基本情况及社情动态、掌握宗教管理状况、掌握热点难点问题、掌握各类积极分子发挥作用情况。“四知”“四清”“四掌握”也为下一步全民参保登记工作打好了基础。

刘庆就负责“包片”5栋楼，100多户家庭，户主是谁，家庭成员是谁，都要一清二楚。她说：“这项工作定期都会抽查。比如抽查某栋某单元某室，工作人员必须准确告知抽查人员，这家的户主和家庭成员就业信息、经济状况等基本情况。”

目前，昌吉市区累计有19项劳动保障工作下沉到社区平台，工作量逐年加大。随着移动智能时代的来临，为了更好地完善和提升服务品质，丽苑社区也顺势启动了“微”模式。朋友圈、摇一摇、扫一扫……人们足不出户，便可解决社保咨询、参保、缴费等基本服务问题。这种“微社保”开始在丽苑社区兴起，正悄然影响着居民的生活，人们的社保观念也随之发生着微妙的变化。

“走到哪，扫到哪。”刘庆走到哪，都会手把手地向居民演示“扫码”工作。居民用手机扫出来的是一个名为“微客生活”的微信平台，通过该平台，居民可获得劳动保障服务的政策、查询等服务信息，随时随地咨询社保政策，对什么时候社保该缴费，什么时候该领低保，什么时候办理认证，什么时候去办事不会跑空趟子等都了如指掌。

刘庆告诉记者，社保缴费扣款是比较复杂的一项工作，有的居民缴费卡遗失或损坏，导致自动缴费扣款失败。每年约5%的人员由于账户金额不足，或账户变更扣款不成功。为此，昌吉市开始尝试利用QQ群、微信来解决。对于扣款不成功的参保人员信息，昌吉市社保局通过QQ群及时传到乡镇街道劳动保障服务所，再由乡镇劳动保障服务所发到社区QQ群。社区再通过QQ群、微信以及上门通知等手段宣传、督促缴费。而丽苑社区在入户的过程中，也重点宣传QQ群平台，对下岗失业人员及时告知相关QQ群号，让他们及时了解到相关的就业社保政策信息。

“目前，除了城镇居民养老和医疗保险参保登记、增减变更、慢性病申请、社保卡办理、社保待遇领取资格认证等基本业务外，灵活就业人员社保的各项参保、缴费业务也正在逐步下沉到社区。由于许多老年居民经常需要现场查询居民医保缴费情况，今年自助查询机将进入55家社区。”昌吉市社保局副局长杨再功如是介绍。■

利用信息化手段打造网络“微社区”，减轻了窗口工作压力。

深圳　社保登记纳入商事登记平台

6月1日起，深圳市社保信息系统与商事登记系统对接，社保登记正式纳入商事登记平台。企业申报者在商事登记机关网上填写包含社保相关信息的联合申请表，由商事登记机关统一网上受理，视同社会保险登记同时审批，既无需材料流转，也无需信息反馈。企业在商事登记平台完成社保登记后，社保信息系统即可根据其行业类别，自动在系统选定参保企业工伤保险参保的行业档次与缴费比率。通过商事登记平台完成社保登记的新参保企业需登陆深圳社保局官网，完善企业参保信息后，打印参保登记表并携带相关证明材料到企业所属辖区社保局或社保站办理参保审核业务。（董嵘慧）

肥城：镇街人社平台推行工作日志制度

为扎实推进人社工作向基层下沉，山东省肥城市人社局在全市15个镇街区人社所推行工作日志制度。按照制度，镇街人社所工作人员每天下班前必须详细记录业务办理数量，系统梳理工作开展情况。作为镇街人社工作绩效考评的重要依据，工作日志制度推行以来，镇街平台工作效率明显提高，服务规范化水平进一步增强，切实激发了镇街窗口人员的服务热情和工作活力。图为肥城市镇街区人社公共服务平台工作人员办理业务并记录工作日志。（李腾 周路路）

中宁　新增12种门诊大病

为进一步完善基本医疗保险门诊大病统筹制度，建立门诊大病病种确定机制，统一门诊大病病种和支付管理，近日，宁夏回族自治区中宁县医保中心新增12种门诊大病。分别是儿童支气管哮喘、老年性痴呆、苯丙酮尿症、心脏支架植入后抗血小板凝聚治疗、帕金森氏病、干燥综合征、慢性阻塞性肺疾病、癫痫、慢性肺源性心脏病、风湿性心脏病、股骨头坏死、重症肌无力。通过增加病种，进一步提高了基本医疗保险基金使用效率，切实减轻了参保人员门诊医疗负担。（崔桂琴 张永庆）

府谷　工伤保险微信远程认证

日前，陕西省府谷县创新工伤保险生存认证方式，首次采用扫描“府谷工伤保险”微信二维码实行远程认证。工伤社保部门工作人员首先做好信息收集整理工作，建立工伤保险生存认证信息系统，加强工伤定期待遇领取人员个人信息收集整理工作，按未成年、成年、退休、死亡分类管理，建立工伤保险生存认证信息库，为远程认证提供准确依据。在此基础上，做好信息比对，逐步实行远程微信生存认证。并通过电话、报纸、手机报、微信平台等方式，宣传微信认证优点，随时随地提醒工伤待遇领取人员，通过微信语音视频及图片格式，可以更加有效地方便伤残职工进行工伤保险待遇资格认证工作。（张建国）

集安　“三结合”提升医疗费用审核管理水平

吉林省集安市医保局切实强化医疗费用审核管理，控制医疗费用不合理增长，“三结合”提升医疗费用审核管理水平。一是坚持网上审核与现场核查相结合。设置了医疗保险网络监控室，在网络上审核定点医疗机构检查、治疗、用药是否合理，对有疑问的到现场进行核查，规范医疗行为；二是坚持定期分析与重点督查相结合。把定点医疗机构分成几个片区，由监督科工作人员定期对其审核，对医院各项指标按月进行分析；三是坚持制度管理与指导服务相结合。健全费用审核内控制度，建立由经办人员初审，科长、分管领导复审的内控稽核制度。（姜尧 王晓燕）

金坛　打造“党员示范岗”服务品牌

江苏省金坛市人社局积极打造被征地农民社会保障“党员示范岗”，力推人社服务新品牌。以“四种形象、八项标准”为要求，推行统一的征地保障服务标准，包括流程规则、转保衔接、咨询答复、接待礼仪等；以群众需求为导向，前置经办服务平台，由村（社区）便民中心直接提供农民转缴职工养老保险结算单，转保信息“早知道”；开办能力作风大提升讲堂，定期开展思想理论教育和岗位技能培训，建设一支思想素质过硬、政策业务精通、办事高效的经办队伍；每季度末以电话回访、群众座谈等方式广泛收集意见和建议，强化监督，严格考评，及时整改，不断提升群众满意度。（诸葛敏子）

新昌　生育保险政策“4个扩大”

浙江省新昌县人社局完善生育保险制度，实现了4个扩大：一是参保范围从原各类企业以及有雇工的个体工商户扩大到本县行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等所有单位；二是享受待遇从参保女职工扩大到参保男职工未就业配偶；三是待遇支付范围从生育医疗费用扩大到计划生育医疗费用，实现生育和计划生育的全覆盖；四是待遇标准从按单一生产扩大到按平产、助产、难产生产方式的不同支付不一样的生育待遇。平产生育津贴待遇由90天提高到98天。（朱荣峰）

资溪　依托“互联网+社保服务”链接天南海北同乡人

分散在全国各地的面包、食品烧烤大军是江西省资溪县的就业主力军，为了了解他们的参保情况，资溪县社保局申请建立了社保微信朋友圈，并由业务骨干担任群主，负责承担社保制度宣传、政策发布和业务经办互动等功能。目前，该微信平台已有数千名成员，群主每天定期更新社保政策，发布业务动态，逐一回答网友的政策咨询。通过微信，社保经办工作人员能够以图表、PPT等生动直观的形式对社保政策进行解读，参保人员通过微信收藏，实现了群众对参保政策的长期保存，随身携带，分享互动等多重功效。 （张彤 李佳）

陕县　激活养老保险“睡眠”账户

近期，河南省陕县社会养老保险中心针对部分个人缴费长期“睡眠”账户，开展了以“完善信息、宣讲政策”为主要内容的账户激活活动，采取多种方法，对破产、改制企业的分流人员，对原个体工商户及灵活就业参保人员，进行了新一轮的信息完善。一是通过原单位相关人员查找“睡眠”账户人员联系方式，并逐一核对其信息、宣传解释相关社会保险政策；二是以人找人方式，查找询问年龄相仿人员的联系方式，相互查找确保参保人员信息相符；三是动员亲戚、朋友之间相互查找，确定住址信息后，上门进行核对。截至目前，该县已激活“睡眠”账户1000余条、补缴养老保险费58万余元。（李国峰）

沿江四市：职工医保异地就医可即时结算

近日，武汉、长沙、南昌、合肥4市签署了《长江中游城市群城镇职工基本医疗保险异地就医即时结算合作协议》，开启了城镇职工基本医疗保险“互联网+”一体化发展新模式，在不改变4市现有医保信息系统、政策的前提下，将社保信息系统远程联通，让参保人员在就医地享受参保地医疗保险政策待遇。医保经办机构深入其他3市遴选定点医疗机构，作为及时就医结算定点医疗机构，按新增定点医疗机构模式进行管理。参保人员可持参保地本人社会保障卡，在其他3市遴选确认的定点医疗机构看病就医，个人仅需支付应由个人自付部分，其余由统筹基金支付的，由医疗保险经办机构与医疗机构按参保地政策规定结算。（田中文）