浅谈乡镇财政机构队伍建设

田伟

摘 要：搞好乡镇财政机构队伍建设，能够实现乡镇财政的职能，为落实国家各项财政政策打好基础。从目前乡镇财政机构队伍整体来看，一方面，乡镇财政在为发展农村经济做出贡献，另一方面，乡镇财政机构队伍建设仍存在问题，乡镇财政如何留得住人，用得好人，需要从四方面抓起，一是进一步规范乡镇财政机构设置，二是进一步强化乡镇财政资金的监管，三是进一步加强乡镇财政机构队伍建设，四是建立乡镇财政干部长效培训机制。

关键词：乡镇财政；财政机构；队伍建设

加强乡镇财政机构队伍建设，建立健全乡镇财政机构，进一步提高乡镇财政管理水平，是落实好“三严三实”教育活动的需要，是做好农村经济建设发展的需要，加强乡镇财政机构队伍建设，能够规范乡镇财政政权运行，做好农村和谐稳定工作，促进农村经济进一步发展。

1 乡镇财政机构队伍建设现状

乡镇财政机构队伍建设现状包括：乡镇财政机构现状，乡镇财政队伍建设现状。

1.1 乡镇财政机构现状

从我国目前乡镇财政机构现状来看，几乎每个乡镇都设有财政所。财政所的编制，绝大部分是行政编制，占财政所所有编制的80%以上，属于事业编制的，占财政所所有编制的20%以下。从乡镇财政机构领导职位来看，都设有乡镇正科级领导职位，乡镇副科级领导职位，乡镇科员，乡镇办事员职位。

随着农村经济的不断发展，乡镇财政工作适应新的农村形势的要求，服务质量和服务水平相应提升。在做好财政服务的同时，乡镇不断完善标准化建设，不断满足乡镇财政职能，提高工作效率，具备了办公室、档案室、服务大厅，基本实现了服务管理高效化，干部队伍知识化，制度建设规范化，业务流程标准化，管理手段信息化，基础设施功能化。

1.2 乡镇财政队伍建设现状

在乡镇财政队伍建设方面，根据乡镇财政岗位要求和工作需要，合理配备了财政人员，乡镇财政所一般配备3-5人，分别担任财政所长，专项资金管理人员，预算编制审核会计，出纳人员。

在人员培训方面，采取定期举办培训班的形式，根据财政新制度的要求，采取不同形式分别培训乡镇财政人员，使他们尽快掌握新的财政管理知识，不断提高财政业务能力。

2 乡镇财政机构队伍从年龄、性别、学历等方面进行分析

2.1 乡镇财政机构队伍从年龄结构方面进行分析

目前，乡镇财政机构队伍普遍存在，乡镇财政编制有行政、事业编，乡镇财政所实有工作人员总数超编，而行政人员的编制还缺编。从乡镇财政机构队伍年龄结构方面进行分析，分析结果是，乡镇财政机构人员存在普遍偏大的现象。绝大部分乡镇财政人员的年龄在40岁以上，据不完全统计，乡镇财政人员的年龄在40岁以上的占到了60%以上的比例。而年龄在45岁以上的乡镇财政人员，基本所占的比例为50%以上，40岁以下的占40%的比例。

2.2 乡镇财政机构队伍从性别方面进行分析

乡镇财政机构队伍从性别方面进行分析，目前，乡镇财政机构队伍中，女性偏多，所占比例基本超过了60%，而男性所占比例不足40%，男女比例不均衡。

2.3 乡镇财政机构队伍从学历结构方面进行分析

乡镇财政机构队伍从学历方面分析，本科以上学历的所占比例不足20%，大专学历的比例基本为30%，中专学历的比例为40%，高中学历的比例为10%，从以上数据可以看出，乡镇财政机构队伍中大专以上学历的，所占比例不足50%，乡镇财政人员的知识结构亟待加强。

3 乡镇财政如何留得住人，用得好人

乡镇财政如何留得住人，用得好人，主要从以下四方面抓起，一是进一步规范乡镇财政机构设置，二是进一步强化乡镇财政资金的监管，三是进一步加强乡镇财政机构队伍建设，四是建立乡镇财政干部长效培训机制。

3.1 进一步规范乡镇财政机构设置

遵循高效、统一、精简的原则，进一步规范乡镇财政机构设置。结合乡镇财政所工作实际，采取乡镇财政机构单独设置，统一机构编制、统一职务级别、统一机构性质。进一步规范乡镇财政机构设置。对乡镇财政机构人员不足的，要用事业编进行补充，确保乡镇财政机构人员编制。

3.2 进一步强化乡镇财政资金的监管

进一步强化乡镇资金监管包括：一是进一步规范乡镇资金账户管理，二是进一步强化乡镇财务收支，三是进一步落实资金审批各项制度。

1. 进一步规范乡镇资金账户管理

县级会计服务中心要做好乡镇资金账户管理工作，做到统一监管，分别核算。

2. 进一步强化乡镇财务收支

要严格执行“财务收支两条线”制度，进一步规范乡镇财务收支制度，所有收益存入监管账户，实行统一核算，禁止公款私存，禁止私设小金库。

3.进一步落实资金审批各项制度

乡镇要严格执行资金审批各项制度，对资金实行严格事前审批制度，资金审核通过后，才能进行有关银行业务。

3.3 进一步加强乡镇财政机构队伍建设

认真研究乡镇财政如何留得住人，用得好人。组织和人事部门制定乡镇财政干部竞争机制，严格进行考核，对工作突出的乡镇财政干部加大提拔力度，创造竞争干事争先的良好氛围。目前，中央制定了鼓励基层工作人员的加薪工资政策，必将对进一步加强乡镇财政机构队伍建设产生深远影响。

3.4 建立乡镇财政干部长效培训机制

当今社会，科学技术突飞猛进。乡镇财政干部面对新形势、新阶段、新发展的现实，就要有开拓进取和创新工作精神，勇敢面对现实，不断学习，不断提高，不断充实，善于分析问题，解决问题，使乡镇财政工作迈上新台阶。

4 结束语

加强乡镇财政机构队伍建设，建立健全乡镇财政机构，进一步提高乡镇财政管理水平，是落实好“三严三实”教育活动的需要，是做好农村经济建设发展的需要。乡镇财政机构如何留得住人，用的好人，需要进一步完善乡镇财政体制，进一步规范乡镇财政机构设置，进一步强化乡镇财政资金的监管，进一步加强乡镇财政机构队伍建设，建立乡镇财政干部长效培训机制。

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