新时期城镇社保资金管理探析

摘 要：在我国，随着建设有中国特色社会主义步伐不断加大，社会保障事业也进入了一个新的历史发展时期，加大对社会保障基金财务管理的力度，保证社会保障资金的使用符合规则要求，尽快创造社会保障基金财务管理法制化、正规化、规范化的新局面，是财政工作必须思考和研究的问题。本文围绕社会保障资金管理介绍了管理的目标以及当前存在的问题，并提出了针对性的建议措施。

关键词：新时期；社会保障资金管理；探析

社会保障工作是一个庞大的体系，它涉及到全社会的每一个个体，而社会保障工作中基金又占有很重要的位置，因此，加强对基金的管理十分重要。依据现代财政管理的要求，强调社会保障基金的管理要有针对性和可操作性。社会保障事业在我国经济社会运行中占有重要的地位，有效健全的社会保障是保证我国社会安定的重要基础。我国正逐步建立完善社会福利、社会救助以及社会保险为基础的社会保障制度，并在此基础上将商业保险和慈善事业作为补充，进一步完善我国社会保险体系，实现基本医疗、基本养老以及最低生活保障的全覆作为有效落实社会保障各项制度的物质基础，社会保障资金的科学合理管理具有重要地位。要进一步强化我国社会保障资金科学化管理水平，实现保值增值，确保社会保障金的安全完整，提高社会保障资金的使用效率和使用效益，切实保障社会保障各项制度的顺利运行。

1 社会保障资金管理的基本内容

目前，社会保障资金包含了多个方面的内容，既包含了财政资金预算之内的社会保障资金，也包括其他相关部门机构所负责的社会保障资金，同时还包含了社会保险资金等。要实现对社会保障资金的科学有效管理，需要对上述各种社会保障资金的整个运转过程进行全程动态管理，这里面既包含了对社会保障资金的收入过程管理，也包括对社会保障资金的支出过程管理，同时还包括对社会保障资金的投资、保值增值、结余等相关环节的管理。

2 社会保障资金管理现状分析

当前，我国的社会保障事业蓬勃发展取得了较大的成绩，社会保障覆盖面越来越广，受益人群越来越多，社会保障资金管理也在向着科学化方向发展。我国的社会保障事业起步较晚，社会保障资金管理中也依旧存在着不少问题，这些问题制约着我国社会保障事业的健康发展。由于我国的老龄化趋势越来越明显，使得我国的社会保障资金压力越来越大，资金缺口也越来越明显。当前我国社会保障资金在各个地区之间不能自由流通，同时不少地区由于财政资金有限，很大一部分社会保障资金需要中央或者省市来进行转移支付，以上都会造成社会保障资金管理上存在地域差异，难以在高层次上进行有效统筹。

3 社会保障资金管理的建议措施

1、建立社保基金管理使用信息反馈制度。

要实现社会保障资金的科学有效管理，明确其责任主体必不可少。应当进一步细化整个社会保障资金的层次和归属，在市场与政府、地方与中央、各级政府部门之间进行科学合理的责任分工，落实明确的管理义务，确保社会保障资金管理主体到位政府与市场在社会保障资金管理中的角色是不同的，两者相辅相，互相补充。制度中可规定财政部门在社保基金下拨的自然月月末，在向上级财政报告的同时，也向相关的社保部门或机构进行通报，进行相关数据信息的传递；相关社保部门或机构有义务向财政部门定期或不定期的传递社保资金管理使用的数据及建议和意见；定期召开财政与相关社保部门或机构见面会等内容。使财政部门与相关社保部门或机构之间的业务联系方式以制度的形式确立下来。便于社会基金管理使用过程中遵照和执行。

2、依法保障社保基金管理使用。社会保障资金管理中，政府要依法制定社会保障资金管理的相关制度政策，并有效运营社会保障资金，确保社会保障资金制度的有效落实，并进行社会保障资金的收入支出。并通过科学合理的资金运作实现社会保障资金的保值增值。

另外，对于政府来讲，尽管它是社会保障资金管理的最后责任主体，但是政府在不同的社会保障资金管理中的角色还是有所区别的建立健全社会保障资金制度，对于强化社会保障资金管理具有重要意义。通过完善社会保障制度来进一步推动社会保障事业的发展国家应当结合我国社会保障资金的各种类型，分层次系统化地制定社会保障资金管理制度，增强社会保障资金管理制度的科学性和可操作性。在立法的内容上将原有的制度办法或者规定上升的法律法规的高度，实现全社会在社会保障资金管理上的统一规范，以此来有效推动我国社会保障资金管理的科学发展。

3、建全社会保障基金管理的奖惩制度。从调动参与社会保障基金管理各方的积极性出发，对严格执行社会保障资金管理使用制度的各有关部门或机构，实行奖励，奖金的使用，主要用于补充经费不足或职工福利。除此，财政还要加强与相关社保部门或机构的经常沟通和联系，在政策上特别是资金上给予他们尽可能多的支持，调动广大社保工作者积极参与社保基金管理的积极性，共同努力联手打造一个社保基金管理的新局面。

我国的社会保障资金管理起步较晚，至今我国社会保障资金管理模式都是结合经济社会发展的实际情况来进行积极探索的，既有集中管理模式，也有分散管理模式，同时也存在介于两者之间的相对集中管理模式。总之，我国社会保障资金管理是一个大的课题，既涉及到体制机制问题，也关系着利益分配和利益调整，关系到每个社会成员的切身利益。依据我国经济社会发展的实际情况统筹规划，稳步推进，逐步实现覆盖全社会的社会保障制度，提升社会保障资金的管理水平和使用效益，切实维护好广大人民群众的切身利益。

参考文献

[1]罗冬娥.促进我国社会保障基金可持续发展的财政管理对策研究[J].南社会科学.2006

[2]庞凤喜.洪源.我国社会保障基金管理模式构建研究[J].现代财经.2006

作者简介

杨漾（1982—），女，河南省开封市，工作单位：河南省醫药学校，职务：教师，研究方向：社会保障。