社区法律服务与调解”项目课程开发初探

【摘要】该文阐述了在项目课程理念的指导下，采用项目课程开发方法，与行业专家共同开发课程，从职业性、实践性和开放性等方面，探讨了高职《社区法律服务与调解》课程开发的基本思路，并总结了该项目课程在实施中取得了优化教学内容，使之更符合职业教育特色与内涵，以及变革学习方式，提高了学习效率等成效。

【关键词】高职课程 工作任务分析 项目设计

【基金项目】该文是北京政法职业学院示范性高等职业院校建设项目之二级项目“社区法律服务与调解项目课程建设”成果之一。主持人：唐素林，成员有：王玲、张书颖、程鸿勤等。

【中图分类号】G71 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）08-0225-02

教育部在《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号）中指出，“高职高专教育……学生应在具有必备的基础理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能，具有良好的职业道德和敬业精神” ，高职院校据此推进了高职课程模式的改革，探索什么样的课程模式适合培养学生既具有必要的基础理论知识和专门知识，同时具备较强的实践工作能力和技能及良好的职业道德和敬业精神。项目课程，因其鲜明的职业特色，受到高职院校的广泛关注。因此我们在对“社区法律服务与调解”课程模式的开发与设计中引入项目课程的理念与开发方法，从职业出发进行课程改革，根据典型工作任务设计新的课程模式，培养学生养成良好的职业能力。

一、明确“社区法律服务与调解”的课程定位

北京政法职业学院社区管理与服务专业面向基层社区和社会服务机构，培养适应构建和谐社会需要的，具有社会工作价值观和基本理念知识，掌握较扎实的社区管理知识和社区法律服务知识，掌握现代社区服务技能，适应我国法治建设需要的，全面发展具有创新、服务、敬业精神的高级复合型应用人才。该专业毕业生要求具备的职业能力包括：社区管理能力，社区服务有关事务的运作能力，民事调解能力和社会调查能力等。“社区法律服务与调解”课程正是为了培养该专业学生为社区居民提供法律服务以及社区纠纷调解能力而设，它是该专业的核心课程之一，目标是培养学生为社区居民提供法律服务以及调解社区的民事纠纷的职业能力。该课程解决的是社区工作人员在向社区居民提供法律服务和调解纠纷的过程中应该“做什么”、“怎么做”以及怎样才能“做得更好”这三个问题，直接对接社区工作人员职业能力的培养目标。在课程教学中，我们通过再现工作情境和进行工作分析，让学生知道社区法律服务与调解工作应该“做什么”；通过讲解工作程序和工作步骤，让学生知道社区工作人员在提供法律服务与调解工作应该“怎么做”；通过讲解工作原理和进行单项实战训练、综合实战训练，进一步提高学生的职业能力和职业素养，使社区工作人员的法律服务与调解工作“做得更好”。

通过本课程的学习， 学生可以较好地掌握为社区居民提供法律服务、调解民事纠纷所需的基本理论知识，掌握社区法律服务与民事纠纷调解技能，能解决社区居民的有关实际问题，提供所需的法律服务，维护企事业单位、社区居民的合法权益；更为重要的是，通过本课程的学习，学生能够形成职业化的思维习惯，养成职业化的工作方式，到社区工作后能够较好地胜任社区民调员及相应岗位的工作，对学生职业能力培养和职业素养养成起主要支撑和促进作用， 具有其他课程无法替代的重要地位。

二、“社区法律服务与调解”项目课程建设的基本思路

该设计课程要在各个环节紧紧围绕“培养学生具备为社区具体提供法律服务与调解民事纠纷的职业能力”这一目标来进行。

（一）专业教师与社区管理专家合作开发课程，体现专业性

由具有丰富教学经验和多年律师实践与调解工作经验的教师作为负责人，聘请具有丰富社会工作经验的社区管理专家参与课程开发，共同研究社区法律服务工作人员的职业能力要求，根据社区法律服务工作人员的工作任务和工作过程研究开发课程。

（二）依据社区法律服务人员工作过程和工作任务设计开发课程，充分体现课程的职业性和实践性

1.工作任务分析与职业能力确定。以社区管理专家为主对社区民事纠纷调解及法律服务职业岗位（群）的工作内容进行陈述、整理和分类，并对其职业能力进行确定，写出了“社区法律服务与调解工作任务分析表和职业能力表”，为后面的课程建设打下了良好的基础。

2.课程结构开发，以前述的工作任务分析表为基础，将工作任务模块转换成课程体系。该课程有两大模块：模块一社区居民纠纷调解原理與实务、模块二社区法律服务实务，同时对他们的具体内容进行了构建。

3.课程内容开发。明确该项目课程的教学目标和阶段性教学目标，组织课程内容，构建行动化学习项目，最终形成本阶段的成果是“社区法律服务与调解”课程标准，为课程建设起到了很好的指导作用。

4.教材开发。依据该项目课程标准，制订教材体例，编写讲义或教材文本以及开展教材辅助资源建设。

5.教学实施分析。按照项目课程的特点，合理安排教学和评价办法，明确教学条件，如师资、教学设备和教学场所等。

综上通过对社区法律服务工作的调查和分析，获得了工作化的“学习任务”，然后将他们转化成学习项目构建课程内容，这就是社区法律服务与调解相关民事纠纷所需的理论知识和实践知识；学生以完成工作化的学习任务为基础，在有目标的行动化学习中激发学习动机、积累实践知识、获取理论知识，以培养学生能够提供社区法律服务及解决或调解社区民事纠纷的能力，体现了该课程的职业性和实践性。

（三）根据社区实际需要及时调整课程内容，充分实现课程的开放性

1.实行“订单式”培养。我们与北京朝阳管庄地区十多家社区建立了长期共建合作关系， 根据社区的实际需求进行“订单式”培养，定期与共建单位沟通交流，及时了解社区对工作人员的新标准和新要求，为社区“量身定制”教学内容，使学生的社区工作人员的职业能力培养与社区的实际要求一致。

2.开展顶岗实习。在学生入校后每学期有两周时间及毕业前的六个月，我们安排学生到社区顶岗实习，跟随社区工作人员参与社区管理实践，在实际工作中检验教学效果。同时根据学生反映的问题和社区的反馈意见，及时调整优化课程内容，确保课程内容始终与实际工作保持一致。

三、“社区法律服务与调解”项目课程建设成效

经过上述步骤及大量艰苦工作，并在教学实践在不断修正与完善，“社区法律服务与调解”项目课程建设取得了初步成效。

（一）教学内容更加优化，更符合职业教育的特色与内涵

课程内容的编排与组织是以社区居民的法律需求、学生的认知规律、多年的教学积累为依据确定的。立足于对实际能力培养，对课程内容的选择标准作了根本性改革，打破以知识传授为主要特征的传统学科课程模式，转变以工作任务为中心组织课程内容，以教学项目的方式对教学内容进行了整合，而教学项目又是从典型的职业工作任务中开发出来的，是以项目为核心，按照工作过程逻辑构建教学内容，因此，呈现给学生的是跨专业的综合知识，培养学习的能力是运用综合知识解决实际问题的能力。经过与社区行业专家合作，细致、深入、系统的分析，本课程最终确定以下学习项目：导论：让学生初步认识社区法律服务与调解；模一 社区纠纷调解原理与实务，内容包括：项目一社区纠纷调解基本原理、项目二婚姻家庭纠纷调处、项目三相邻关系纠纷调处、项目四侵权纠纷调处、项目五物业纠纷调处等，主要训练学生掌握调处有关社区居民婚姻家庭、邻里、物业、侵权等纠纷的方法与技巧；模块二社区法律服务，内容包括：项目一法律咨询服务、项目二法律文书的代书服务、项目三法律援助服务、项目四特殊群体维权服务、项目五社区制度建设服务等服务。这些学习项目是以为社区居民提供法律服务的工作任务为线索来设计的，同时这些学习项目对应社区工作者的社区法律服务与调解工作。课程内容突出对学生运用相关法律知识与技能为社区居民提供法律服务、调解处理民事纠纷、化解矛盾的职业能力的训练，理论知识的选取紧紧围绕工作任务完成的需要来进行，同时又充分考虑了高等职业教育对理论知识学习的需要。教学过程中，通过校企合作，校内实训基地建设等多种途径，采取工学结合等形式，教学做一体化，学生获得了丰富的实践机会，锻炼了岗位技能。

（二）学习方式的变革，有利于提高学习效率

在项目教学中贯穿始终的“教学做一体”，使学生主体地位真正得到落实，学生自主学习、合作交流、练习探究等，他们的学习兴趣得到激发，学习热情空前提高，自信心增强，极大地提高了学习效率。

1.教学组织方式的变革。该项目课程在具体的教学过程中是以小组教学为主要形式来组织实施，以便于建立弹性化的活动教学方式。分组时坚持平衡划分原则，即将不同能力、不同优势的学生划分到一个小组，应该形成相对固定的小组， 既能保证学生形成稳定的合作关系，又要保证学生合作关系的广泛性。

2.教学方法的变革。（1）学生成为学习的主体。项目课程的实施，促使学生成为教学的中心，教师将由过去的“讲授者” 转变为“指导者”，让学生有更充裕的时间开展自主探究、操作、讨论等活动， 而教师的职责更多是为学生的活动提供帮助， 激发学生的学习兴趣， 指导学生形成良好的学习习惯， 为学生创设丰富的教学情景。（2）以任务为中心进行教学。项目课程是以工作任务为中心来组织的教学内容，理论知识的选取是为完成工作任务所需要。（3）结合工作任务讲授理论知识，有效地将理论和实践结合起来。因此讲授法也是需要的，只是需要教师仔细把握好讲授的时间，要留出足够时间让学生进行实操训练。

3.教学情境设计。在项目课程实施中注重体现工作情境， 教学情境的设计就显得非常重要，否则将影响项目教学的实施效果。（1）项目教学教室的设计。为了能达到比较理想的教学效果，将教室按照社区调解室的标准进行一定改造，悬挂调解标识，张贴调解要求等标志，首先给学生一个直观感觉，更重要的是有利于学生在一定仿真情境中完成相应职业能力的训练。（2）设计问题情境。我们根据学习任务设计问题情境。一般情况下，利用真实的社区居民案例及实际问题导入教学，激发学生的学习兴趣和参与项目活动的积极性。同时， 这些实践性问题作为理论教学和实践教学的结合，让学生在操作的基础上，激发起理论思考、理论学习的动机，培养解决问题能力。（3）营造学习氛围。教师要在教学中创设良好的学习氛围， 从而促进学生探究活动、讨论活动的开展， 培养学生的创新能力。

4.课程评价方式的改变。（1）过程性评价。对学生参与课程的整个过程进行评价，鼓励学生积极参与、激发兴趣，培养其热爱专业、勇于创新、乐于实践等多方面的综合素。在每一个项目的学习与实训中，将教学做训评结合起来，根据学生参与学习、完成任务的情况给予评价。这类评价占到学期考核的百分之五十。（2）小组评价与个体评价的结合。由于小组合作学习是该项目课程的主要教学组织形式，因此要对各个小组进行评价。同时，对学生个体也要进行评价，将学生在小组中的表现作为其个人评价的重要组成。将学生的小组评价与个体评价联系起来，既关注小组活动的开展， 又照顾学生的个体差异。（3）理论与实践一体化评价。该课程将理论学习与实践学习有机紧密地结合起来，因而在期末的考核评价中将应知和应会结合起来，在考核过程中十分注重理论知识与技能训练的合理比重，除了考核学生对理论知识的理解，更侧重于学生运用理论知识解决实际问题的能力。

参考文献：

[1]《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号），中国教育新闻网，2006年3月21日，http：//live.jyb.cn/info/jyzck/200603/t20060321_13388.html，2012年8月20日查閱

[2]姜大源：《职业教育学研究新论》[M].北京：教育科学出版社，2007.

[3]马树超，郭杨：《高等职业教育跨越·转型·提升》[M].北京：高等教育出版社，2008.

[4] 徐国庆：《职业教育项目课程开发指南》[M].上海：华东师范大学出版社，2009.

[5] 蒋庆斌，徐国庆：《基于工作任务的职业教育项目课程研究》，《职业技术教育》2005年第22期.

[6]徐国庆，《职业教育项目课程开发与实施》，百度文库，http：//wenku.baidu.com/view/9f1a5882e53a580216fcfe0e.html，上传时间2011-9-21。