论施工现场签证管理

2015-08-15侯志宝陕西建工第六建设集团有限公司陕西咸阳712099

江西建材 2015年6期

■侯志宝 ■陕西建工第六建设集团有限公司，陕西咸阳 712099

在工程实施过程中，施工图纸以外、中标预算中没有包含而现场又实际发生的施工内容很多。如:土方开挖过程中遇到古墓保护、地下构筑物的破碎清理，非人为因素遇到不可抗力造成的损害，措施性工程，地质条件与勘察报告不符，施工现场受各种因素的限制而导致施工条件的改变等。对于上述因素所产生的费用，由于一般而言它在整个工程建设中所占的比例较小，所以各种教科书中谈及的篇幅较少，有关这方面的专题讨论和著述也少的可怜。我认为此项费用虽然占总造价的比例不大，但对建设单位而言，若不严格控制、堵塞漏洞，势必会增加成本。对施工单位而言，在目前普遍采用工程量清单计价，低价中标，微利保本已成普遍，加之新技术、新材料、新工艺的大量应用，施工图纸变更较多等因素，如不加强管理，及时签证，轻者减少收益，重者可能造成亏损。建筑市场有种说法:一些施工企业为了赚钱和弥补亏损都靠现场签证，这中所发虽然夸张，但也从另一方面反应了签证重要性。下面根据自己经验，谈一点看法。

1 现场签证的概念

个人认为此费用称之为现场签证费用较为恰当。若称之为预算外费用，则其范围大，涵盖面广，不能真实地反映实际，现场签证费用只是它其中的一个方面。因此，确切地说，现场签证费用是指施工图、合同价，在施工过程中因工程实际需要而必须进行的各项工程及其耗用的工料和其它费用。一般是由施工企业记录，监理人员或建设单位签证，以此作为办理结算的依据。根据国家的有关规定，施工现场签证费用属于暂列金额，一般不超过合同价的1%。

2 现场签证与设计变更的区分

一项工程的建设要有施工图，由于受各种因素的限制，往往会存在某些不足，这就要在施工过程中加以修改、完善，所以要下发设计变更通知单。但须注意的是设计变更与现场签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的应该有设计部门下发通知单，所发生费用按设计变更处理，不能由于设计部门为了怕设计变更的数量超过考核指标或者怕麻烦，而把应该发生变更的内容变为现场签证。

3 现场签证与工程签证的区别

签证是在合同履行过程中，当事人一方由于另一方未履行合同造成损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。“签证”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出签证要求。签证的性质属于经济补偿行为，签证是合同双方利益的体现。从某种意义上讲，签证是一种风险费用的转移或再分配，签证是以赔偿实际损失为原则的。

签证属于风险费用，是暂列金额的范畴。签证的“双向性”和现场签证的“单向性”，签证的是实际发生的“损失”，签证是实际产生的“费用”。

由于建筑市场长期处于买方市场的不平衡性，抓好施工现场签证工作，对于施工单位而言，具有更加重要的现实意义。

4 现场签证的管理

4.1 程序管理

施工单位在工程建设中发生的有关现场签证费用要随时做出详细的记录并整理，并进行编号。详细记录时间、事项、并加盖公章。建设单位或监理单位的现场工程师认真加以复核，办理签证并签字注明日期，然后由主管复审后签字，最后盖上公章(即“两章一签”)。

4.2 签证过程中应做到

(1)准确性。签证要尽可能做到详细记录，包含时间、地点、内容等。以方便成本部分进行计算。凡是能明确计算工程量的内容，只能签工程量而不能签包干费、工日和台班数量;(2)据实性。无法统计工程数量的内容，只能据实统计工日或台班数量;但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿;(3)废弃物回收性。在施工过程中发生拆除签证，其中遇到的可回收材料或设备需注明回收单位，并有回收单位出具证明;(4)追踪性。为了加强管理，严格投资控制，凡是费用超过一定金额的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场工程师以及造价员一同到现场察看。

4.3 现场签证工作中应重视发挥预算员的重要性

在实际工作中，一些建设和施工单位往往存在重视施工管理，轻视造价管理人员在施工过程中作用的发挥，有些施工单位在项目上不设工程造价管理人员。而一份签证从发生到最后审定往往需要较长的时间，一些新材料、新技术、新工艺的使用，往往亦无现成可供借鉴的资料和数据，更需要造价管理人员深入施工现场调查研究，掌握第一手资料，测得准确的数据。这都要求建设各方加强和重视工程造价管理专业人员的使用和培养，做到造价管理人员在施工过程中对每一份施工现场签证全过程、全方位跟踪和管理。

5 现场签证费用处理办法

(1)签证费用的编制及结算应与合同约定一致;包括定额选用、取费标准均与合同规定相符。应该避免那种不管合同，只根据时间发生费用情况统计;(2)签证中发生的人工、材料、机械设备，其供应原则及办法也应与合同的有关约定一致;(3)按照相关法律法规规定，现场签证费用的审核应由现场工程师负责。但根据我国的现状，由于现场工程师对工程造价方面的知识掌握程度存在差异，还是应由预算员把关;(4)现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位或者监理公司均应抓紧及时处理，以免由于时间过长而引起不必要的纠纷;(5)无论是施工单位依据施工现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，必须注意签证单上的内容、定额中所包含的内容是否有重复，有了重复项目内容必须予以减掉，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。