工程预决算中的常见问题与应对措施分析

2015-08-15张彩霞江苏省苏州市建筑装饰股份有限公司江苏苏州215000

江西建材 2015年6期

■张彩霞 ■江苏省苏州市建筑装饰股份有限公司，江苏苏州 215000

近年来我国建筑行业发展如火如荼，行业发展脚步的加快使得越来越多的问题凸显出来，尤其是关系到工程建设管理的预决算控制问题，备受重视。建筑工程预决算管理不仅关系到工程投资效益与招标，还是造价控制管理的重要部分，对于建筑企业而言是工作中的重中之重。目前，建筑工程预决算管理方面有着诸多问题，针对预算、决算过程中出现的缺漏，采用合理的应对举措解决问题是必然选择，下面就工程预决算中的常见问题和应对举措加以分析。

1 工程预决算中常见问题分析

1.1 工程预算问题

建筑工程编制预算时定额不完善是典型问题，尤其是民用建筑工程中经常遭遇到定额借用问题，一般编制预算时多参照工民建统一标准，这类标准虽然编制方面，但是无疑忽视了建筑环境、建筑规模、建筑类型、施工水平等诸多因素带来的影响，最后所编制的定额无疑存在多重缺陷［1］。

在预算定额编制中，编制人员对计算基础的理解和应用差异也会造成编制不完善的问题。一般而言，预算定额的编制使用相同图纸按照额定工程量进行计算，无疑最终预算结果也应当保持一致，但是参与预算编制人员在定额、计算基础方面的理解偏差则会造成不统一现象，另外所编制的预算结果最终也无法很好的体现建筑单位本身的施工水准与质量，无疑削弱了单位本身的竞争实力，对于参与招标或者市场竞争而言十分不利。

在套用定额编制工程预算时，使用低标准套用高标准价格是常态，诸如一些常见的圆柱形、矩形、异型柱子定额的编制，施工方多偏向于选用现浇混凝土价格而非泵送混凝土，预算编制时也往往忽视差价问题，以此为代表的细节方面的计算偏差最终只能导致预算偏高［2］。

建筑施工人员本身的施工水准、技术水平和施工现场人员设备安排等都会对预算产生较大影响，单纯使用固定公式进行预算编制，无疑将会造成诸多潜在隐患，最终反应在造价控制方面，则表现为预算编制频出问题，预算编制失真不仅会项目投资和招标产生严重的负面影响，在工程效益管理方面也掣肘颇多。

1.2 工程决算问题

工程决算方面的典型问题分别是虚增工程量、套用高标准定额与建筑材料价格失真。

虚增工程量问题的出现受多种因素影响，比如施工单位故意提升施工成本，这属于人为因素;在某些特殊情况下建筑单位针对同一工程做重复累及工程量也会造成工程量虚增，这类情况多集中在一些隐蔽性较强的工程项目中，另一类则是决算时对同一定额项目和其他定额项目做重复计费，这也会造成工程量虚增的问题。套用高标准定额是建筑单位工程决算时出现的普遍问题，应用高定额决算时会降低工程水准，高低标准定额之间的差异意味着工程决算中可能使用挖土方定额套用挖基坑定额，无疑将会大大提升工程造价，不利于节约成本、提升效益。

建筑材料价格的变化对工程造价影响较大，工程企业在决算时只计正差不计负差，比如像钢筋水泥这些材料的价格过高时主要计算价格正差，像砂石这类材料则会少算或者不算负差，施工周期越长，建筑材料价格波动变化对决算影响较大。部分建筑单位为解决这一问题，倾向于选择市场上建筑材料价格最高时发票，这无疑不利于工程决算的控制。

2 建筑工程预决算问题应对举措分析

建筑工程预决算关系到工程造价控制水平与投资效益，是进行项目投资与投标的重要依据，是体现一个建筑企业本身管理水准的重要指标，因此，无论是从建筑企业经济效益还是管理效益角度来讲，解决工程预决算问题都是必然选择，要在深入分析问题成因与表现的基础上应用针对性举措解决问题，具体举措如下:

2.1 完善该工程预算额定体系

工程预算额定体系关系到工程造价控制管理的有效性，因此及时予以补充完善势在必行。考虑到工程预算编制与造价管理的延续性，要充分考虑体系完善时的全面性，减少潜在问题与隐患。尤其在编制预算时，要考虑到施工水准、施工规模、施工环境与条件、建筑材料价格等多种因素带来的影响，依据实际情况作出适时调整，另外对新设备新工艺带来的影响也要纳入考虑，从而完成优质预算的编制，达到造价控制、提升投资效益的最终目标。

2.2 提升造价计算准确度

工程造价计算准确度作为与预算编制密切相关的内容，要考虑到工程本身复杂性、长期性与广泛性等诸多特征，结合实际工程情况进行科学全面的完善。就目前而言，准确度的提升主要从以下两个方面入手，一是编制预算时尽量增加建筑材料种类以降低费用，提升造价体系科学性与合理性，二是依托管理部门、行业协会的领导作用对调价系数进行调整，以达到提升准确度的目的。

2.3 做好施工团队的人员管理

预算编制中施工团队的人员数量、技术水准、设备情况都会预算有较大影响，编制预算时只将可定量的施工人员作为造价控制的重要手段。建筑企业要针对施工情况对人员实际数量进行考虑，避免浮动过大，参考临时性房屋面积与工作量进行合理安排，参考相应的定额标准进行预算编制，减少最终造价误差。

2.4 实行分类审核制

分类审核制主要是针对高套定额、虚增工程量等问题，根据高套定额的不同，对工程量进行合理计算，避免重复计算，对审计人员进行培训，选用统一计算基础，并加强审核力度，确保全面了解和掌握工程项目，保障实现投资效益与造价控制目标［3］。

2.5 减少重复计算

重复计算作为我国建筑工程预决算管理中的典型问题，想要削弱重复计算带来的负面影响，就必须严格控制决算，从而为工程造价管理与控制提供切实保障。需要注意的是，在决算控制方面，建筑企业本身要对决算的审核、审定操作程序以及造价进行合理计算与确定，促使工程投资明确化、简单化，围绕造价管理目标开展工作，保障施工质量、水准的同时提升施工整体效益［4］。