探讨土建工程造价预结算审核的措施

2015-08-15卢志坚福建兆翔临港置业有限公司福建厦门361000

江西建材 2015年6期

■卢志坚 ■福建兆翔临港置业有限公司，福建厦门 361000

1 土建工程造价预结算审核中常见问题分析

1.1 工程量计算问题

工程量计算问题主要有工程量重复计算和工程量清单漏项两种情况，具体介绍如下:

工程量重复计算是指完成某一单项分部分项工作，却重复计算两次工程量。在实践过程中，主要表现在:(1)一个工程项目工作内容有多个，工程量计算中已经被明确列入，可是在其他地方或换种叫法又将这个项目中一个或几个工程内容又单独列出再次计算;(2)工程计算不按照一定顺序，交叉地方前后都计算在内个自项目内，这就产生工程量重复计算的现象。出现工程量重复计算的情况，会严重导致其显失公平性，同时较难被人发现。

工程量清单漏项则指的是在招标图纸中确实存在的有工程量的施工项目，在施工中实际要发生的，但是招标文件提供的工程量清单中却没有列出的项目。在实践过程中，主要表现在:(1)编制单位对分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等内容往往不予重视和细化，致使工程量清单编制过程中出现了漏项;(2)多专业合作的项目(尤其是投资金额较大的项目)，由于不同专业的造价工程师之间沟通不足，往往容易出现漏项的现象(尤其是专业交叉的位置)。

1.2 高套定额问题

高套定额指套用，指的是高标准的定额却开展低标准的工作。比如，混凝土标号、石子粒径级配标准、构件断面、尺寸、重量及重量换算等项目就非常容易出现高额套用的现象。最经常出现高套定额案例的表现有:人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，但在实际工程预结算审核中，这两种定额却有着较大差别，此种套用模式必然会大幅度提高工程造价。

1.3 材料价格问题

随着建筑市场蓬勃发展，施工技术的发展以及新工艺的出现，土建材料种类变得繁多、结构复杂、专业多样，同时也涌现出很多不同档次的生产厂家以及相应的材料询价机构。在本人实践的过程中发现，在季节的变化更迭的时候，土建材料价格会出现明显波动(尤其是影响土建工程造价的混凝土以及钢材价格)，从而影响工程项目预算的准确性。

2 原因分析

综上分析，造成以上问题的原因主要包括以下几方面:(1)工程量计算方面。造成工程量计算问题的原因是多方面的，首先是审价人员本身的业务水平不足，对施工具体工艺了解不深，导致工程量容易错算漏算。其次是不同专业之间的沟通不足，在不同专业之间的交界位置往往容易出现问题。最后就是委托单位有时间为了赶工程进度，留给预结算单位审核的时间往往是不足的，这样容易造成审价人员在未充分“吃透”图纸的情况下完成相关的审核工作，特别是一些经验不足的预结算人员，容易造成预结算错算漏算的现象。(2)套用定额方面。主要原因在于审价人员对定额的计算规则以及相应的工作内容认识不足，造成高套定额或者没有按照定额规定进行换算等现象。(3)材料价格方面。主要原因在于审价人员对设计图纸中的材料型号、材质以及档次未能清晰理解，或者在审核过程中没有充分做好相关的询价对比工作，导致预结算审核的准确性大打折扣。

3 做好土建工程造价预结算审核的措施

针对上述问题原因，结合本人多年以来的工程造价审核经验，总结以下有关措施来保障土建工程造价预结算的审核质量:

3.1 合理确定预结算的范围

在进行审核之前，先结合设计要求、编制说明、招标文件、施工合同等资料，划定工程造价预结算范围，将工程以这些文件资料为基础及进行分类。除此之外，工程施工和工程项目施工图是控制编制分部分项工程数量的关键所在。所以施工图纸必须牢记在心，施工现场的检查进度也不能落下，了解施工场地、场地标高，对现场及其周边情况了如指掌，保证预算的合理性。

3.2 做好实施阶段的材料审核工作

对工程材料进行审核并确定设备的费用。相关资料表示，作为工程造价的重要组成部分之一，工程费的65%至80%都由材料及设备费组成。正是因为这个原因，审价人员要以合理的材料价格来有效控制工程造价。所以，审价人员应当动态掌握土建材料的市场变化情况，关注材料影响价格的因素，在第一时间做出准确反映，对于特殊材料(如保温材料、装饰石材)，要借助市场上信誉较高的专业询价机构(如与广东省造价站合作的“造价通”)，通过多方询价以及对比，采用最合适的材料价格，确保预结算偏差趋近于零。对于市场上出现较少、询价难度大、影响造价较大的特殊材料，要做好与业主、监理以及施工单位的沟通，在施工过程中通过多方共同调研确认，以书面形式做好相关的记录。

3.3 加强工程量的审核力度

在土建工程预结算的审核中，工程量计算的工作量最大，过程也比较复杂。同时，工程量计算在整个土建工程造价计算过程中被视为最基本、最基础、最重要的工作之一，其数据的准确程度将直接决定预结算准确度。因此，为确保预结算的准确度和高质量，应当在工程量的审核方面动脑筋、想办法、做功课。具体来说，在工程量的审核过程中，应当把握以下四条原则:(1)坚持口径一致的原则。在工程量计算中，应当时刻关注审查工程量清单中工作内容与特征与施工设计图和地方定额项目中工作内容所列出的工程细目口径保持高度一致，做到一一对应。保持计算口径的一致性，不仅可以有效提高工作效率，避免项目之间穿插，更重要的是能够在第一时间准确开展套用预算定额，并确保预算综合单价的准确得出。(2)坚持计量单位一致的原则。在工程量计算中，应当严格审查施工设计图中所有工程项目计量单位的准确度，必须将其计算单位与预算定额中相应工程子目的计算单位保持一致。一旦出现偏差，或者完全不一致的情况产生，必然导致一系列的连锁反应，那就是换算，直接影响套用预算定额中综合单价的偏差，甚至错误。因此，在实际操作过程中，要将此类计算单位严格区分、准确严谨，确保计量单位使用的一致性，促进工程量审核的高质量。(3)坚持计算依据合法性原则。在工程量计算中，必须参照的是工程所在地权威部门、公众都认可、通用的参照依据。制定一套符合计算规律的工程量计算顺序，做到不多算漏算，完全理解、吃透工程计算规则、采用行业人员普遍认可、理解原则，最终降低分歧，使工程量计算合法化、公认化。

3.4 明确定额的应用套价

(1)定额套用界限。对于不同的工程项目，如何选择子目通常会有很多不同的看法，特别是有些项目概念模糊的子目单价，往往会出现施工单位采用“就高不就低”的计算方式选套子目单价。因此，要严格明确定额中类似工程量的子目套用界限。(2)定额单价换算。对建筑工程的审核需要清楚是允许全部换算定额中的人工成本、材料设备费还是只允许换算其中一部分定额内容。在定额单价的换算中，换算的方法以及所使用的系数正确与否，都会直接影响到定额单价换算的准确性。在工程造价的实际核算中，如果单独换算人工，材料和设备就只能够按照原定额而不能进行换算;相对的，如果单独换算设备的话，人工和材料就只能够按照定额而不能进行换算。所以在预结算审核时，必须要掌握换算方法，要做到任何的调整都是有依有据而不是任意妄为。(3)审核补充定额。由于施工工艺的发展日新月异，而地方定额跟新的周期往往为四年一调整，因此出现地方定额与实际施工(尤其是新工艺)无法配套的现象时有发生，因此补充定额的正确使用对于解决该部分的问题显得非常重要。在本人实际工作中，补充定额的选择遵从以下原则:①尽量以临近地区的相关定额作为参考，明确借用的定额是否经过当地建设主管部门的批准以及备案;②分析补充定额的人材机的组成结构是否合理，并结合市场实际的施工价格水平，以判别所套用的预算综合单价是否与实际市场相符。