关于提高基层“三会一课”质量的思考——以坪北经理部为例<br/>

关于提高基层“三会一课”质量的思考——以坪北经理部为例

2015-08-15周川江

江汉石油职工大学学报 2015年6期

周川江

（中国石化江汉油田分公司坪北经理部，陕西安塞717408）

近年来，面对持续稳定和谐发展的重重压力，坪北经理部党工委以落实党支部“三会一课”等基本组织生活制度为抓手，不断强化党员日常思想教育，着力夯实基层党建基础工作，努力克服资源受限、自然递减加快、内外部管理环境变化大等诸多困难，为坪北油田实现连续14年稳产17万吨以上的目标，连续四届荣获股份公司 “红旗采油厂”，提供了坚强的政治和组织保证。

1 健全制度，加强考评，是提升“三会一课”执行力的必要基础

坪北经理部现有员工593人，其中，正式职工473人，党员258人，下设1个机关党总支和16个党支部。坪北油田地处边远，点多线长面广，上产任务重、压力大，客观上对基层党支部落实“三会一课”提出了更高的要求。为此，经理部党工委要从建章立制入手，拿出硬举措，划出硬杠杠，把党组织生活置于刚性制度的约束之下，确保基层党组织“三会一课”制度执行有力。

1.1 实施目标量化管理

针对基层党组织生活中存在时紧时松、数量不足，不能持之以恒的现象，基层党支部要建立标准化的党员活动室，健全完善十项基本党建工作制度，要按坪北经理部党工委集中汇编的《坪北经理部基层党建工作手册》，制定的《坪北经理部党支部落实党建工作责任制实施办法（试行）》《坪北经理部基层党建与思想政治工作季度检查考核细则》和《坪北经理部党支部书记抓党建工作述职评议考核办法（试行）》等文件要求，对“三会一课”的召开时限、活动内容、组织流程、具体要求及目标任务等关键环节，要逐一进行科学规范、明确规定和量化评定，把“软任务”变成了“硬指标”。对不按时开展“三会一课”或质量不高的，在季度考核中给予扣分处理，以较好地解决“三会一课”在“前线抓得紧，后勤抓得松”“上面抓得紧，下面抓得松”等不均衡现象。

1.2 坚持适时督导考评

可建立经理部党工委、党群职能部门、基层党支部、党小组及党员责任区组成的全方位、多层次、立体式全面检查督导和考核网络，实行周记录、月自查、季考评、年兑现的内部考评机制，督促基层党支部严格落实“三会一课”制度。如在季度党建考评中，可对个别基层党组织在落实“三会一课”中存在的思想认识不足、活动组织不多、形式简单单一、记录潦草随意等问题，在季度党支部书记例会予以通报，对相关负责人进行诫勉谈话，责令其限期整改。对整改不及时或整改不到位的，在下一个季度考核中，对支部实行降档处理，在党支部书记例会上进行通报，对支部负责人进行诫勉谈话，同时取消支部年度评先选模的资格。为提高考核的质量，可在基层建立“三会一课”档案查阅制度，作为季度检查考核中的一项重要内容。如在检查考核党支部党课记录时，为防止走形式和随意性，不仅要检查党支部书记记录本有无原始记录，还要检查讲课人有无备课的书面党课讲稿和电子教案PPT等。

1.3 规范基础资料台账

可结合基层党建工作实际，在广泛调研基础上，将以往的基层党建实务、党员日常教育、职工思想动态、创先争优活动以及综合治理工作等党支部工作资料进行整合，对各项工作分门别类设置专页，集中编印下发《基层党支部工作记录本》，以实现基层党务工作“一本通”。同时，可按照“内容充实、记录及时、书写工整、程序规范”的十六字要求，明确“三会一课”基础资料的记录标准，使记录本统一规范、简洁实用，既可作为党支部书记的工作手册，又切实为基层资料减负，使他们腾出更多的时间做人的工作。经理部党工委也可本着“规范、务实、指导、执行”的原则，对基层党建工作资料提出明确要求，定期组织基础资料检查评比，通过制度规范、评比表彰、观摩交流和指导改进，附上基层党支部工作说明，实现基层党建工作有安排、活动有记录、检查有依据、考评有标准、效果有显示、绩效有展示的“六有”目标，为“三会一课”提档升级提供坚实的基础保证。

2 紧贴实际，彰显作为，是提升“三会一课”吸引力的关键所在

2.1 紧贴党员队伍思想实际，强化党员党性意识

尊重党员政治地位，重视党员主体日益增长的精神需求，是增强“三会一课”吸引力的有效途径。由于受党支部书记素质和上产压力的影响，个别支部在开展组织生活方面，往往是泛泛而谈的多，民主渠道不畅，活动内容枯燥，有的支部党员大会开成了工作安排会、任务布置会、活动动员会。因此，要求党支部在开展“三会一课”时，一定要结合经理部各个时期的形势任务和阶段性重点工作，多考虑党员队伍和职工群众的思想动态变化，努力使所安排的内容实事求是、务实管用。针对机关党员干部平时业务繁忙、沟通交流少的问题，要安排谈心活动，促使支部书记跟支部委员谈，支部委员跟党小组长谈，各党小组组长跟党员谈；要坚持在党员职务和岗位变动时、遇到生活困难时、工作出现失误时、廉洁自律方面出现苗头性问题时“四必谈”，这样既可交流思想、沟通感情，又可振奋精神、鼓足干劲；针对党员群众关心的油公司机制体制改革、岗位薪酬调整、技能晋档升级及年度轮换安置等热点、焦点和疑点问题，基层党组织要充分利用“三会一课”这个平台，做好释疑解惑、政策宣传引导工作。

2.2 围绕夺油创效中心任务，彰显党员先锋作为

夺油创效是坪北油田最大的政治任务，也是其一切工作的出发点和落脚点。要坚持“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”的原则，使基层党支部“三会一课”与生产经营有机融合，互为补充，实现双赢。在生产经营形势严峻时期，要通过基层党支部“三会一课”，教育和引导党员增强责任感和使命感，统一思想，奋力拼搏，以实现持续稳产；在遭遇风沙侵袭、冰冻灾害及雨雪冰雹等自然灾害的紧要关头，要通过“三会一课”这个平台，聚党员之智，举党员之力，讨论制订措施方案，精心组织生产运行，充分发挥党员先锋带头作用突击抢险，以战胜困难，保证夺油创效工作的顺利开展；在生产管理上，要通过基层党支部“三会一课”，大力实施党员创新创效工程，开展“我为降本增效献计策”合理化建议以及“群众性降本增效”等专项劳动竞赛活动，使各项管理指标创优。

2.3 结合工区和谐稳定目标，践行党员宗旨承诺

坪北经理部属于合作开发管理模式，地处黄土高原腹地，所在地延安是革命圣地，政治环境敏感，队伍稳定一旦出现问题，将会产生严重影响。坪北职工大多来自江汉的23个厂（处），每年都按职工总数的10%～15%的比例进行轮换，转岗职工大约占职工总数的一半，影响稳定的人员多、情况多、矛盾多。再加上坪北远离江汉本土，职工孤独寂寞、企地关系复杂，基层党支部担负着重大的维稳责任，既要保证生产正常运行，又要及时维护队伍稳定，仅靠党支部一班人来做工作，力量显然不够。为此，要以“三会一课”为载体，组织党员学习讨论上级组织的指示精神和重大决议，搞好维稳责任分工，实行经理部领导、部门负责人、基层队干部和责任区党员多级联系负责制，层层负责，逐级包保，通过朋友式交往、平等式交流、亲人式关爱，以帮助一线职工理顺思想情绪、缓解孤独寂寞、解决具体困难、化解矛盾纠纷。同时，要以“科学发展观”“党的群众路线”和“三严三实”等一系列主题活动为契机，认真组织党员对近年来本单位党组织生活情况、班子作风建设情况进行查摆评议，查找不足，分析原因，纠正偏差，努力建设“服务型”党组织，为基层广大职工群众解难事、办实事，不断密切党群干群关系，确保工区整体和谐稳定。

3 丰富形式，创新载体，是提升“三会一课”感染力的重要途径

3.1 创新载体激活力

可通过举办党员轮流讲学、读书演讲、征文比赛、网上学习、心得交流等丰富多彩的互动活动，让党员在主动参与、平等交流中获得教育。如采油五区党支部开通U2语音网上党员日常教育课堂，党支部书记带头，班子成员全体参加，轮流当老师讲党课；采油一区党支部开设“每周讲坛”，支部党员个个是教师，人人当学员。在实际工作中，要从增强党课的针对性、实效性、多样性出发，积极探索和创新党课授课的新方式、新途径，大力提倡“网络互动式”“课题研讨式”“菜单选学式”“多媒体演示式”和“远程项目导入式”等创新式教学，使党课务实创新、深入人心。在授课对象上，不仅规定基层党支部书记全员参与，而且要求基层党支部委员、党员领导干部参加，还要鼓励普通党员参与；在授课形式上，要采取经验介绍、案例解析、操作演示、现场观摩和交流讨论等多种形式，不断增强党课教学的直观性和感染力，使党课教授更灵活、更生动、更直观、更有效，全面激发广大一线党员参与学习的主动性和积极性。

3.2 创新会议求实效

首先要明确议题。基层党组织负责人在会前必须要根据《党章》相关规定，结合征求的意见和建议，围绕近期重点工作、重大活动和上级党组织的重要指示精神，提前确定好会议的各项议题和讨论内容。同时，会中主持人要引导大家结合当前的工作实际，从解决基层职工群众最关心、最关注、反映最强烈的焦点、热点问题入手，深入思考、深入剖析，明确整改方向，明确改进措施，确保会议主题突出、针对性强。其次要分类对待。要根据当前经理部党员队伍的工作性质、区域分布和年龄结构，按照机关部门职能、后勤服务属性和生产一线特质，把握“三会一课”制度与其它党内制度的联系和区别，分层分类分项进行活动，确保“三会一课”接地气，针对性强。第三要紧贴实际。针对平台党员驻守分散、轮休倒休难以集中的实际，想群众所想，急群众所急，一方面利用现代通信技术优势，积极开通YY语音、党员QQ群、手机飞讯群等党员日常教育管理平台；另一方面，直接把会开到基层，开到生产现场，开到班组站点，开到平台岗位，使党的组织生活会议更贴近一线，更贴近群众，更易取得实效。

3.3 创新活动谋发展

坚持把“三会一课”制度与重大主题和纪念活动结合起来。如在“一转双创”“党的群众路线”和“创先争优”等主题活动中，组织党员到长庆油田好汉坡、小河会议革命旧址和延安监狱进行思想洗礼，接受艰苦奋斗、革命传统和党风廉政教育。充分发挥党员人数比例高的优势，设计开展“强责任、创一流、争先锋”主题实践活动，不断强化广大基层党员争创油田第一家“先锋采油厂”的责任意识。开展“感动坪北”十大人物评选活动，积极宣传身边的党员典型，彰显党员先锋风采，以增强党员的先锋意识和党组织的感召力。邀请经理部劳动模范、优秀党员代表和基层党务工作者为入党发展对象上专题党课，重温坪北艰苦创业史，讲述党员无私奉献篇，进一步端正其入党动机，坚定其理想信念。如以2015－09－03日天安门举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵为契机，党工委采取集中观看直播、网络收看视频和专题讨论等多种形式，组织广大党员干部收看阅兵盛况，聆听习近平总书记在阅兵开幕式上的重要讲话，并联系工作实际座谈体会感受，使与会党员倍受教育、倍感鼓舞、倍感振奋，更激发了大家磨刀石上闹革命、特低渗透铸品牌，努力实现经理部质量效益发展的坚定信心。