乡村旅游可持续发展路径分析——以浙江省金华市武义县为例

卢翠丹

（中共浙江金华市委党校，浙江 金华 321000）

改革开放以来，为了协调经济社会发展与生态环境保护之间的矛盾，党中央提出了要实行可持续发展战略，加入了一系列的环保国际公约，出台了许多环境保护法律法规。2007年党的十七大报告提出建设生态文明的重要理念和发展战略。党的十八大报告提出了大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国的重大战略任务，我党将生态文明建设纳入了我党的执政理念。我国乡村旅游的发展也必须围绕生态文明建设这一重要理念。

一、乡村旅游的发展概况

20世纪60年代在西方国家发起的生态运动，其目的是为了保护人类生存环境和保持生态平衡，通过变革生产、消费、生活方式来调整生态系统，在保护生态系统平衡的前提下谋求社会发展，生态运动也对广大发展中国家的经济发展模式和生态保护产生了深远的影响。

我国县域经济发展相对于城市经济发展而言是相对薄弱的，县域经济发展面临一系列问题，如资源缺乏与环境约束的双重困难；经济实力不足与民生改善要求紧迫的双重矛盾；绿色发展与赶超崛起的双重任务等等。如何走出一条经济快速发展与生态相对平衡的“双赢”道路，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面增强可持续发展能力，是县级党委和政府迫切需要破解的大难题。

浙江省金华市武义县位于浙江省中部，境内自然环境优美，旅游资源丰富，文化底蕴深厚。武义旅游资源最大的优势在于生态，最大的潜力也在于生态。乡村生态旅游作为回归自然，放松身心的休闲旅游产业之一，越来越受到人们的喜爱。在国家政策支持、地方经济驱动、市场需求拉动的共同作用下，近几年县委县政府借助得天独厚的生态优势大力发展乡村旅游并已经初具规模，取得了十分成功的经验。

（一）充分利用得天独厚的生态资源优势发展乡村旅游

生态旅游资源，是一种独特的资源，我国地大物博、幅员辽阔，县域经济各有特色，生态资源优势得天独厚，关键是要能够认识到并加以充分利用。武义拥有得天独厚的自然山水和人文旅游资源，生态环境优越；历史悠久，素来具有浓厚的文化古韵和农耕风情；旅游资源丰富，有10多处国家、省、市级景区和温泉旅游度假区。具有浓厚生态旅游特色的温泉、古村落、丹霞、山水生态等一应俱全，构成了丰富独特的生态旅游资源体系。

（二）在县域经济发展中注重生态理念

1.坚持生态发展理念，实施绿色发展战略

武义是浙江首批省级生态县，历届县委县政府都十分重视生态理念，坚持实施“绿色发展”战略，切实把生态环境作为了第一资源、第一竞争力和第一品牌，以生态理念统筹三次产业，统筹城乡、区域、经济和社会发展，把生态优势变为了发展胜势。

2.深入实施“旅游富县”策略，倡导绿色生态旅游

武义在发展生态经济中坚持生态原则，通过改造经济发展结构和方式，加大了保护生态环境的力度，走上了一条可持续发展的道路。旅游业资源消耗低与其他产业关联性很强，具有明显的带动作用。从上世纪90年代开始，武义县委县政府正式确立了旅游产业在第三产业中的龙头产业地位，深入实施“旅游富县”策略，倡导绿色生态旅游。以旅游产业带动了整个县域经济的发展，特别是在生态旅游方面取得了骄人的成就。

3.重点扶持乡村旅游，建设美丽乡村

县域经济的发展，应立足于良好的县域生态资源优势，结合美丽乡村建设，重点开发乡村生态旅游。武义各届县委县政府通过政策扶持，加强指导，实现了乡村旅游业从无到有、从小到大的跨越，形成了乡村生态旅游发展的新格局。

武义在乡村旅游方面取得成功的经验主要在于以下几个方面：一是通过政策大力扶持。县委县政府高度重视乡村生态旅游的发展，专门制定了一系列发展乡村旅游的奖励政策，在政策的扶持下，乡村生态旅游得到了蓬勃发展；二是加强政府指导。建设美丽乡村，是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设农村幸福生活的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手。结合美丽乡村建设，县委县政府积极指导乡村旅游特色村抓好各自的项目规划，帮助他们挖掘资源，理清思路，推出产品。专门开辟了各类现代特色农业种植园，形成了一批农业旅游新项目，将分散的优质旅游资源完美地整合起来，使乡村生态旅游产业形成了强大的集聚效应；三是通过典型带动全面。实施乡村生态旅游率先突破战略，将条件相对成熟，优势比较明显的旅游乡村作为率先突破点，重点扶持，精心培育，帮助他们建立农家乐服务中心，制定统一的管理条例，打造规范化经营品牌；实地开展餐饮卫生、礼仪接待、管理服务等方面的专题培训，全方位提升服务质量。

二、乡村旅游可持续发展存在的问题

一是政府的执政意识中对生态文明认识不足。虽然“生态立县”战略早就提了出来，但武义政府部门及其领导干部还没有完全从唯GDP的思想桎梏中解放出来，不少领导干部还没有充分认识到生态文明建设的重要性和紧迫性，缺乏生态执政意识。政府在发展经济的过程中往往忽视生态保护和环境治理，认为发展经济和保护环境总是存在矛盾的。随着武义对乡村旅游的大力引导、扶持，温泉的大量开发，建筑取材的乱砍乱伐，农家乐产生的垃圾、开发建设中的建设垃圾以及缺乏系统规划的乱建使富有田园气息的自然景观、植被结构遭到一定程度的破坏，也使当地的水环境和大气环境品质有所下降。

二是从业人员服务环保意识差。武义乡村旅游大多是以村庄或者家庭式经营模式，成员多为村民或纯粹商业投资经营者，很少有受过正规的旅游职业服务培训，缺乏基本的服务水准和环保意识。再者，农村普遍没有建立起基本的对生活和工业垃圾的处理系统，乡村旅游势必产生一些“城市性”的垃圾，废弃物到处丢弃，影响环境美观，再加上游人的踩踏、攀折也破坏着生态，给自然生态造成巨大的压力，对农村环境造成了不可弥补的毁坏。

三是乡村旅游基础设施较差。近年来，武义县乡村旅游在规模上发展较快，但档次明显偏低，上档次的精品旅游产品基本没有，因此，多数乡村旅游都属于低水平阶段，难以形成带动农副产品销售的社会效益。由于资金等问题，乡村旅游基础设施都比较差，其中与农家乐旅游发展息息相关的交通、电力、通讯、医疗卫生等方面不尽人意。现有的旅游基础设施严重地制约了当地乡村生态旅游的发展，整体吸引力较低，旅游容量有限,乡村生态旅游质量有待于进一步提高。

三、乡村旅游可持续发展的路径分析

乡村旅游要实现可持续发展，必须走与生态旅游、文化旅游相结合的道路，将生态文明建设放在更加突出的地位。面对发展过程中出现的生态危机和生态矛盾，面对人民群众的生态权益诉求和对生态安全期盼，要采取必要措施加以改进，通过建设美丽乡村，使乡村生态旅游持久而兴旺地发展下去。

（一）树立生态发展的价值观

在工业文明向生态文明转变过程中，必然要求我们转变传统的价值观，形成与生态文明时代相适应的新型价值观，以推动人类社会、经济、文化、政治与生态环境之间的协调发展。政府也有必要强化生态责任，树立以协调发展、综合发展和可持续发展为核心的生态政治价值观，有效推进决策的生态化和科学化。要大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游。对乡村生态旅游要进行深入研究，制定出台切实可行的政策，推动乡村生态旅游健康发展。

（二）坚定循环发展经济的理念

农业目前仍然是我国乡村赖以生存的基础，发展乡村生态旅游要树立循环经济理念，以生态农业为中心，推动经济持续协调地发展。根据循环经济理念，打造循环经济示范基地，将农业种植、养殖、加工和乡村生态旅游结合起来，形成特色产业链。通过减少进入输入端的乡村旅游物质和能量流量，在源头上充分节约能源，提高乡村旅游单位产品的资源利用率，提高资源的回收利用率，推动经济的可持续发展。

（三）注重特色化和差异化

乡村旅游发展要考虑特色化，要在生态和人文的结合上下工夫，把当地生态优势与当地特定的风土人情和民俗文化整合起来，走差异化发展道路，才能实现乡村旅游的长远发展。要结合当地资源条件，开发不同类型的乡村旅游项目，如古村落依托型、景区带动型、农业观光型、民俗特色型等等，进一步丰富和提升观光旅游、休闲游、养生游、文化游、体验游、民俗风情游等业态，打造具有引领示范意义的美丽乡村精品线路。

（四）强化生态环境治理

生态环境治理要求政府对于经济增长带来的污染问题要彻底的解决，通过改善自然环境进行环境治理，以创造人与自然的和谐、平衡。要加强生态文明制度建设，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立生态文明投入制度、生态创新补偿制度、生态环境绩效考核制度等，强化对环境污染的监督和治理力度。动员全民参与，建立多种民间生态组织，倡导一种普遍的社会责任感，共同参与到生态环境治理中，来创造人与自然的和谐发展。

[1]张 新.国内乡村旅游经营模式研究综述[J].安徽农业科学，2014，（25）.

[2]张 启，董墨菲.体验经济背景下河北省乡村旅游发展研究[J].河北学刊，2013，（5）.

[3]张卫国.我国生态政治构建研究[D].大连海事大学博士论文，2012.