河道治理工程中的生态水利和环境保护

□戚春起 □杨冬冬 □安秀环

（1虞城县水务局灌溉服务站 2虞城县水务局 3河南方正水利工程咨询有限公司）

1 河道治理工程与生态水利的不协调

河道治理的目的是对河道进行有效的规划，提高河道的综合效益。但是人们出于自身经济和安全利益的考虑，在修建水利工程的过程中要整治和疏导河道，人为控制和调配水资源，这样就使得水文泥沙的天然流动过程、河流本身的天然状态以及河流流经地域的地形地貌都会有不同程度的改变，阻断了河流形态的连续化，使河流形态变得单一化和人为化。河流形态的改变会进而降低流域内动植物群落的多样性，严重时甚至会导致生态系统的退化。生态系统的退化会直接影响一个地区的局部小气候，降雨、湿度、气温、风和雾都会产生一定的变化。同时，改变了河道来水来沙条件和输沙的动力将会影响河流的自净能力，导致新的河床冲於变化，水库泥沙淤积，河道萎缩，滩地和湿地的消长演变，严重的还会导致整个河流生态系统的失衡。此外一些大型水库的修建将会改变原来水生生物的生存环境，导致生物间稳定的生态关系被破坏，水生生物和陆生生物都会因此受到不同程度的负面影响。生态系统的恢复更具有长期性、复杂性和社会性。

2 河道治理中应考虑生态水利

2.1 严格遵循自然规律，切实做好流域综合规划

流域综合规划是指以各江河流域为范围，研究水资源的有效开发和合理利用为中心的一种长远规划，它是对各流域进行开发的重要依据。实施生态水利工程建设的第一步就是要做好流域内的综合规划工作。生态水利建设理念是运用自然生态工程维护河道平衡，促进工程和生态环境的协调。生态水利要注重功能与自然相结合，生态水利要在一定程度上保留原生态的自然元素，对工程中的植被也要予以保护，保证生态结构的完整性。

2.2 把生态水利的理念融入水利工程的各个环节

建设生态水利工程不仅仅要在水利工程建设前的规划阶段坚持生态水利的理念，而且要将生态水利的理念融入到生态工程建设的每个环节中去，做到合理有效开发和尊重顺应自然的有机统一。也可以就地取材，利用当地常见的喜水性植物来保护河道的岸坡，这样不仅能涵养水源，保持水土，同时也能提升河道岸坡的绿化面积，净化河岸空气。在流域的改建过程中要遵循能宽则宽的原则，采取堤防后退等技术措施，确保留有足够宽度的河漫滩，增加河水流向的连通性，提升最大过水量，这样可以预防洪水侵袭和保证流域周边动植物有足够的生息繁衍之地。在工程建成后评价阶段，要建立起完善水利工程生态影响的评价体系，细化工程项目对流域内各种生态影响问题的量化评估标准，并且要及时组织对环境的跟踪检测和评价，对于环境有不利影响的环节要及时采取相应措施进行整治和改进。

2.3 生态工程的实施要建立科学的技术支撑

生态水利工程是一个涉及水利、水文、生态、地理、生物、物理等众多学科领域的复杂工程。生态水利工程实施过程中也会遇到各种各样的跨学科的技术性难题，因此针对生态工程的实施所面临的这种特殊问题，应积极建立起跨学科领域的技术合作机制，为生态工程的实施建立科学的技术支撑体系，及时解决生态水利工程实施过程中遇到的技术难题。

2.4 增强生态工程实施后的修复能力

在长期的进化过程中，生态系统已经具备了一定程度的自我修复和自我净化的功能，可以利用生态系统的这一特点，创新水利工程建设过程中的防污治污技术，为生态系统自我修复和自我净化创造良好的外在的条件。可构建水生植被，种植沉水植物菹草、黑藻、伊乐藻、金鱼藻、苦草等和浮叶植物睡莲，为多种多样的水生生物提供良好的生存环境；提高水体自净能力；为水体供氧。构建水生动物种群，以维护生态平衡，净化水体。对水利工程建立后的流域周边生态系统健康状态及时监测、分析和总结，为水利工程的有效运行和生态系统的良性循环提供数据反馈和技术支持。

3 生态水利建设和环境保护的主要政策支撑

3.1 加大生态建设和环境保护的直接投入

近几年国家推行了多项对生态和环境保护增加投入的政策，同时，采取了一系列的鼓励和补助政策，吸引个体、集体、企业和外国投资者，投资生态保护、污染治理和资源综合利用项目的建设。

3.2 产业政策

中央政府制定了一系列鼓励发展环保产业，限制发展损害生态和环境的产业的政策。

3.3 技术政策

防治污染、节约资源都需要以先进的技术为支撑，为此，国家把治理污染、保护环境、节能节水节地节材、可持续能源技术的开发作为国家支持的重点，采取财政支持、税收减免、贷款贴息等多种手段鼓励这些技术的开发和应用。

3.4 税收政策

在现行的税制体系中已经建立了侧重于资源节约和环境保护的相关税种，除资源税、耕地占用税等税收外，还制定了一系列税收减免政策。

3.5 收费政策

我国是根据“污染者付费”原则实行排污费制度较早的国家之一。随着环保事业的发展，排污收费制度不断完善，征收范围扩大，征管力度加强。

3.6 建立健全生态补偿机制

按照“谁开发谁保护，谁利用谁补偿”的原则，建立企业环境治理和生态恢复责任机制，推行矿山环境保护和土地复垦保证金制度等。

4 结语

总之，生态水利，要通过设计、施工和保养等一系列措施模拟出一个适合生物生长的环境，保证各类水生生物、两栖生物以及微生物能够栖息、繁衍、转化利用的生存条件。在河道治理工程中，生态水利通过对河流流线和河床的改善，使河流水体具有多样性的同时，还要确保水体生物多样性，并拥有良好的生存环境，恢复生态系统的循环作用，在改善河道安全、舒适的同时，具有最大修复功，能保证水利工程健康运用和社会经济的可持续发展。