一碗民生安全水 洗净百姓心头怨——河南农村饮水安全见闻录

□张兴军（新华网记者）

自2005年以来，农村饮水安全工程一直被列入河南省的年度为民实事之一。年终岁尾之际，记者采访发现，解决群众饮水难题之后，清洁安全的民生水还成了群众的“顺气水”，干群关系的“和谐水”。

过去矿泉水日销八吨 如今生意黄了民心顺了

“以前烧水，只要水一滚，就白花花一片，像面条汤一样。一天下来水壶里会结上厚厚一层水垢。”52岁的贾根生是临颍县台陈镇邓庙村村民，因为当地处于苦咸水区域，多年来老贾和大多数村民一样，每天依靠购买矿泉水烧茶、做饭，直到不久前，村里打了眼500米的深井，包括邓庙在内的7个村庄1万多人的饮水难题成为历史。

记者发现，相关工程的建设成了村里干群关系的“分水岭”。村民说，过去和干部怄气，说到底是对干部能力的质疑，“你连一碗水的问题都搞不定，还谈什么带领大家奔小康？”

王公伟在村里开了一家门面不大的商店，早先主要的生意就是销售矿泉水。“想当初，一天能卖出一卡车的量，有七八吨之多，自从水厂建成后，矿泉水的生意黄了，但是民心顺了。”

老贾告诉记者：“我家八口人，以前用矿泉水一天得两大桶，花销十块钱，现在水费两块钱一方，一个月才吃10块钱的水。”

类似邓庙村的变化，在河南并不鲜见。由于高氟水侵蚀牙齿，荥阳市陈庄村多年来有个习惯，村里孩子到了换牙时都躲到亲戚家，直到新牙全部长出来。喝上了安全水后，这一沿袭多年的习惯也随之消失。

河南省水利厅农水处副处长吴洁表示，从2005年至2013年，河南农村饮水安全工程已累计惠及3317万农村居民和353万学校师生。按照计划，2014年仍将解决860万人的饮水安全问题，占全国当年度工程量七分之一。

“攻坚战”将变“保卫战” 市场化管护考验“软功夫”

2014年上半年，宝丰遭遇60年一遇干旱，由于此前实施的饮水安全工程管护到位、运行正常，当地多数农村人口较好地度过了这场“水危机”。

60岁的禄庄村村民李黑旦说“：自打记事时起，家门口的小河第一次干得见了底，好在群众生活没闹水荒。除了停电，水厂一分钟没停过。”

河南省水利厅农水处处长魏振峰告诉记者，随着“十二五”收官之年的到来，河南规划内人口将实现饮水安全全覆盖，届时饮水安全“攻坚战”将随之转为“保卫战”，如何建立一套完善的管护机制，让水厂可持续发挥效益，对各地来说是个不小的考验。

在占地3亩、投资近千万元的宝丰李庄乡水厂的监控系统的屏幕上，红绿指示灯不停闪烁，提示着各台水泵以及相关管网运行情况。管理员王庆义介绍，水厂辐射11个行政村、1.6万农村居民。通水后，他和另外两人合伙跟乡里签了承包协议。“每用一度电县乡分别补贴2毛钱和1毛钱，再从水费里提取2毛钱，这样累计形成专项基金，除了给人员开工资，也用于日常管网的小修小补。”

除了上述承包制外，河南一些地方还探索出公司制、用水协会等市场化管理模式。截至目前，偃师市11个乡镇共有18个集中供水厂，按照“自主经营、自负盈亏”原则，统一交由市供水公司管理，尝试走“以水养水”道路。

“一龙管水”模式创新 让城乡两管水流成一管水

在孟津县北陈村村民谢运超的家里，收藏着一辆架子车和一只大铁桶。“以前村里打井困难，要到外面排队拉水吃，四里远的距离，上坡下坡来回要走几个小时。自打新建了水厂，这些淘汰下来的东西就成了‘古董’。”

作为一位66岁的孤寡老人，对于能像城里人一样用上“便利的自来水”，老谢很是欣慰。但他所不了解的是，和用水方便系数同时提高的还有安全系数：实行城乡水务一体化改革，村里的自来水也和城里的自来水一样，接受着严格的日常质量监测。

孟津县水务集团董事长马道贤介绍，孟津抓住饮水安全工程实施机遇，相继建设了8个乡镇集中供水中心，惠及20来万农村人口。经过改制，全县打破自来水归城建、农村饮水归水利的多头管理，实现城镇供水乃至污水治理的统管。

记者在水务集团的化验室看到，身穿白大褂的工作人员正在一堆瓶瓶罐罐之间忙碌着。一张表格上详细地记录着各个水厂从浑浊度、pH值到细菌总数等多项水质指标。

按照“三级监测制”，水务集团水质监测中心、孟津县疾控中心以及国家级豫西水质监测中心，分别以不同周期对县城和各乡镇水厂展开监测，每年出具检测报告400多份。

“改制前是城里人吃城里水，农村人吃农村水，而创新后的‘一龙治水’模式，真正让城乡两管水流成了一管水，总之都是放心水。”马道贤说。