在厅直属机关基层党组织负责人培训班上的讲话

□王小平（河南省水利厅党组书记、厅长）（2014年12月19日）

同志们：

这一期厅直属机关基层党组织负责人培训班今天就要结束了。经过5天紧张、充实的学习培训，大家认真学习，积极思考，做到了学有所思、学有所获，达到了预期目的，取得了明显效果。但是，不论是政治理论还是党务知识，仅仅靠一两次的集中学习培训是远远不够的，主要还是靠我们在平时加强自学，丰富知识，增长才干。希望大家回去之后，以这期培训班为契机，加强政治理论和党务知识的学习，进一步提高自己的政治理论素养和党务工作能力，使自己的能力素质和知识水平适应所担任职务的要求，成为一个优秀的党务工作者。

愚公移山精神，济源是发源地，是济源一直秉持的城市精神。近年来，济源市大力弘扬新时期愚公移山精神，敢想敢干、开拓进取、坚韧不拔、团结奋斗，干出了“济源模式”、“济源速度”、“济源现象”，各项工作持续走在全省和中原经济区的前列，为我们水利系统作出了好榜样。

当前，省委、省政府按照中央精神，结合河南实际，作出了坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略的战略谋划，把水利支持列为总方略五大基础之一，并提出要从保障生活饮用水安全、保障经济社会发展水资源需求、提高抗灾能力、优化水生态环境四个方面加强水利建设，进一步明确了今后一个时期我省水利事业的任务。近年来，我们按照中央和省委要求，全省水利工作取得了显著成绩，得到了水利部和省委省政府的充分肯定。但我们也清醒地看到，我们还有很多问题亟待解决。比如，水利工程体系仍然不够完善，抗御水旱灾害能力较低，水旱灾害频繁仍然是我省的心腹大患；水资源短缺且利用效率不高，供求矛盾比较突出，水环境恶化已成为制约可持续发展的主要瓶颈，全社会的节水和洁水意识有待进一步提升；农田水利灌溉排涝设施老化失修严重，粮食稳产增产的基础还不够坚实；民生水利建设滞后，农村居民的饮水不安全问题需进一步解决；流域生态较为脆弱，水土流失尚未得到有效控制。这些问题可以说都是我们水利人面前的一座座大山，我们要像愚公一样，认准目标、直面困难、坚持不懈、开拓进取。有了这样一股劲头，就没有克服不了的困难，没有移不开的大山。

借此机会，我再讲三点意见。

一、内强素质，外树形象，进一步提高工作能力和工作效率

今年，我们全厅开展了“内强素质、外树形象”学习实践活动，我们要把这项活动持续开展下去，进一步改进作风、提高效率、提升形象。

（一）要勤奋学习，在提升素质上先行

当前，我们处在知识迅速增加、不断更新的信息时代，新情况、新问题不断出现，作为一名党员干部，面临“能力危机”和“本领恐慌”，只有不断学习新知识，掌握新本领，才能牢牢抓住工作的主动权。加强学习，首先要加强政治理论学习。要以学习十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话为重点，思想上同党中央保持高度一致，做到真学真懂真用，进一步提高理论素养和工作能力。加强学习，还要加强业务知识的学习。要加强对中央和省委关于水利改革发展的方针政策的学习，加强对自己所从事的业务专业知识学习，不断完善自己的知识结构，拓宽自身的知识领域，熟悉掌握本岗位的专业业务知识。加强学习，更重要的是要在思考和实践上下功夫。要发扬理论联系实际的学风，坚持实践第一的观点，激发自己的学习热情、工作热情，从而提高工作能力。

学习的目的全在于运用。领导干部加强学习，根本目的是增强工作本领、提高解决实际问题的水平。要发扬理论联系实际的马克思主义学风，带着问题学，拜人民为师，做到干中学、学中干，学以致用、用以促学、学用相长。各级领导干部应该把学习作为一种追求、一种爱好、一种政治责任、一种生活方式，自觉做认真学习实践的表率，做到好学乐学，如饥似渴地学习，只要坚持下去，必定会积少成多、积沙成塔，积跬步以至千里。

要进一步抓好中央和省委党员干部教育培训规划的落实，切实加强学习型组织建设，鼓励干部职工多读书、读好书，推动全厅形成重视学习、善于学习的浓厚风气。

（二）要牢记宗旨，在勤政为民上先行

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。能否始终铭记、时刻践行这个根本宗旨是检验一名党员特别是党员领导干部是否合格的基本标准。“当官不为民做主，不如回家卖红薯”，一个封建时代的“七品芝麻官”尚且有这样的认识，何况一名共产党员、党的干部。当前，随着生活水平日益提高和社会思想多元、多样、多变，个别党员干部为人民服务的宗旨意识有所淡化。中央在全党范围内深入开展党的群众路线教育实践活动，就是要剑指“四风”顽疾，猛药治疴，正本清源，使全党同志恪守执政为民宗旨。我们在座的各位必须牢记，只有根植人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。要始终牢记群众观点，多从群众的立场和角度看问题、想事情，多以问题为导向学知识、练本领，多向群众问需问策，多从群众中汲取智慧和力量，既要敢于直面困难和问题，更要善于破难题、化矛盾，为群众排忧解难。要积极探索深入群众的好办法，主动在感情上和行动上融入群众，体验群众生活、体会群众甘苦、体味群众情感，无论什么时候，群众本色不能变，群众情怀不能淡，真正做群众的贴心人。要始终不渝地把为人民谋利益作为最终目标，坚定不移地把民之所思、民之所盼、民之所需作为工作重心，一心一意做好本职工作，全心全意为老百姓谋利干事，扎实做好各方面民生实事，不断提高群众生活品质和水平。

（三）要敢于担当，在务实创新上先行

习总书记指出：“敢于担当就是坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。”我们看干部，首先看敢不敢负责、有没有担当精神，看在难题面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、在风险面前敢不敢闯。作为一个党员干部，要把实践作为一种价值追求，自觉到艰苦地区、复杂环境、基层一线砥砺品质、锤炼作风、积累经验、增长才干。在党和人民需要你挺身而出、党组织需要你担责担难的时候，犹犹豫豫、优柔寡断，前怕狼、后怕虎，延误时机、耽误进程，就是失职。

在全省水利建设实践的过程中，在水利深化改革的大潮中，更需要敢于担当、务实创新的党员干部。要坚持按照客观规律办事，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，把工作的着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决职工生产生活中的紧迫问题上，不图虚名、不务虚功，潜心做好打基础、利长远的实事、好事。因此，各级领导干部要认真学习和运用习近平同志系列重要讲话精神，紧密联系水利实际，进一步找准河南水利现代化建设的现实路径。为此，我们要强化三种意识：一是全局意识。自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、谋划，主动对河南水利全局工作、对厅党组抓的重点工作进行深入研究，多出大主意、好主意，高效服务、搞好保障，加强督办、促进落实，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,使“大局观”成为每个领导干部的努力方向，渗透于工作的全过程。要主动扩大视野，抬高标杆，主动谋划河南水利的全国坐标，敢为行业先、敢为全国先，力争在各个业务、各个领域都要涌现出更多的行业最好、全国最强。二是创新意识。要把创新观念同解放思想、实事求是结合起来，善于用改革的思维、市场的办法解决发展中的重大矛盾和难点问题。善于运用辩证思维解决问题，在复杂矛盾面前善于抓住关键、找准重点，洞察事物发展规律，在解决复杂矛盾、疑难问题中发现机遇、挖掘潜力。三是务实意识。要紧贴水利特点规律、紧贴单位实际、紧贴目标任务，确定该抓什么、重点抓什么，做到“对症下药”。要按照“吃透上头的、学习外头的、总结过去的、多听群众的、形成自己的”的思维模式，进行深入的理性思考，走出一条“紧贴实际、上下认可、目标科学、重点突出、措施有力、富有创意、便于操作”的决策思路，以更加昂扬的精神斗志和务实的工作作风，抓好各项工作的落实，促进水利建设又好又快发展。

（四）要遵纪守法，在勤政廉政上先行

党的十八届四中全会审议通过的《决定》强调，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。党员必须受到党规党纪的刚性约束，必须模范遵守宪法和法律。党员干部特别是各级领导干部，要适应建设社会主义法治国家的新要求，在学法上更加全面深入，先学一步；在守法上更加严格自律，时时处处以宪法、法律为准绳；在用法上更加积极主动，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯，努力做法治型干部。在依法行政中，要严格遵纪守法。遵纪守法是领导干部应具备的基本素质，也是最基本的要求。清正廉洁，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气，才有担负领导重任的“资格”，才能敢于任事、以正压邪，才能健康发展、成就事业。在干事方面要真诚，不要自欺欺人，不欺己才能不毁己。作为领导干部都要牢固树立法纪观念，严格遵守宪法、法律和党的纪律，模范执行廉洁自律各项规定，把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养，时时事事以党纪国法约束自己，心存敬畏、手握戒尺，清白做官、踏实做事。坚决克服特权思想，慎小事、拘小节，真正在党纪国法面前如临深渊、如履薄冰，做到不踩“黄线”、不越“红线”，更不碰高压线。大家已经看到，中央对腐败“零容忍”，有案必查、有贪必肃、有腐必惩，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，始终保持惩治腐败的高压态势。对违纪违法的党员干部，不论职务高低，不管贡献大小，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，真正做到腐败没有“特区”、反腐没有“禁区”。对此，我们要有一个清醒认识。我们党员干部必须切实做到“六慎”，即慎独——台上台下一个样、人前人后一个样；慎微——勿以善小而不为、勿以恶小而为之；慎欲——财贿不以动其心、爵禄不以移其志；慎友——多交诤友不交谄友、多交学友不交玩友；慎始——任何事情都有第一次，腐败也有第一次，守不住第一次，就会成为解体的开端，下滑的起步；慎终——清廉公正的弦时刻绷紧，任何时候不松懈，坚持到撒手人寰，“两袖清风一生事，不留半句闾阎谈”。要自觉接受监督。好干部是教育培养出来的，也是管理监督出来的。对干部严格管理、严格监督，就是组织上真正的关心、最好的爱护。监督是一道“防火墙”，可以约束领导干部不犯错误或少犯错误；监督是一套“杀毒软件”，能够及时发现和纠正领导干部的缺点，不至于酿成无可挽回的大错。为此，在座的同志们要自觉把好“五关”。一要把好“思想关”。坚持经常打扫“思想尘埃”，防止理想信念淡化、工作激情淡化、群众观念淡化。要经常想一想自己表率作用发挥得好不好；为职工服务得好不好。二要把好“欲望关”。剖析近年发生的腐败案件，都有一个共同特点，那就是这些走向歧途的人都是为欲所困、为欲所害，当官欲、权力欲、金钱欲、美色欲、名利欲、占有欲、享受欲太盛，最后欲火焚身。要常思贪欲之害，决不能成为欲望的奴隶。三要把好“权力关”。牢固树立正确的权力观，解决权从何来、为谁用权、怎样用权的问题，时刻牢记我们手中的权力是党和人民赋予的，坚持秉公用权，为民用权，决不能把权力变成谋取私利、收敛钱财的资本和工具。四要把好“小节关”。坚持从小节抓起，自重、自省、自警、自戒，真正做到不义之财不取，不法之物不拿，不净之地不去，不正之友不交，努力做一个干部职工真心拥护的人，做一个同事部下信服敬佩的人，做一个家属子女引以为荣的人，做一个回顾人生问心无愧的人。五要把好“约束关”。领导干部既要严格“自律”，又要接受“他律”，主动把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，把自己始终置于组织和群众的监督之下，从源头上加强监督、治理腐败，减少和防止权力运用的随意性，实现对权力运行的全程监督和制约，堵塞漏洞、严防腐败。

（五）要丰富载体，在创先争优中先行

丰富活动载体，建立必要的展示平台，可以有效地活跃机关氛围，极大地起到鼓舞人心、凝聚人心的作用。当前一段时期，重点要充分运用好“内强素质、外树形象”这个活动载体，吸引和调动广大干部职工积极参与活动，在活动中发现典型、培育典型、宣传典型，努力营造你追我赶、创先争优的良好氛围。

一是抓好“内强素质、外树形象”学习实践活动的评比。经厅党组同意，已经印发了“内强素质、外树形象”学习实践活动考评细则。按照考评细则规定，学习实践活动考评工作要每季度组织一次，每次考评结果要排序通报，对考评结果为优秀的前3个单位或处室挂流动红旗。依据季度考核情况，确定年度考评结果，年度考评结果要与单位年终考核挂钩。对连续两年以上考评取得优秀的单位，给予奖励并作为评先、选拔任用干部的重要依据之一；对连续两次考评结果为不合格的单位，给予主要负责人诫勉谈话；对年度考评不合格单位，对主要负责人视情给予相应组织处理。考评小组由厅直属机关党委牵头，厅办公室、人事处、纪检监察室、移民综合处参与，要切实组织好活动的考核评比。各单位各部门主要负责人是活动的“第一责任人”，要认真履行职责，抓好活动的谋划、推进和落实。党员干部特别是党员领导干部要以身作则，以高度的政治责任感，投身到活动中去，努力成为学习实践活动的精心组织者、积极推进者和自觉实践者。

二是抓好精神文明创建工作。要把文明创建作为实践科学发展的一个载体，加强科学管理的一大抓手，提升干部职工素质的一条途径，造福干部职工的一件实事，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以强化理念、民生、和谐、文明、文化、责任为要素，以建设礼仪文明、环境文明、行为文明、秩序文明、服务文明、生态文明为主要任务，坚持务实创建、为民创建的工作理念，突出思想内涵、强化道德要求，认真开展好省直文明委倡导的道德修养教育、主题实践等活动。特别是明年厅机关将创建省级文明单位，厅机关和机关共建单位都要高度重视、积极参与，要制定详细争创方案，对照细则抓落实，确保创建工作取得成功。

三是抓好省直机关创先争优活动。省直机关每两年开展一次“五好党组织”、“五好党员”创先争优活动，我们要充分用好这个平台，以“做科学发展先锋队，当民生水利排头兵”为主题，坚持从实际出发，更加贴近单位实际、贴近党员实际、贴近工作实际，确保目标看得见，工作能落实，党员好参加。要以正在干的事情为中心，努力使争创活动的主题更鲜明、目标更具体、措施更实在，切实把基层党组织和广大党员都吸引到活动中来，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀，形成科学发展主题突出、整个活动丰富多彩、每个单位都见实效的生动局面。要根据各单位党组织的职责任务，不同层次、不同群体党员的岗位特点，本着有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，精心设计活动载体，创新活动内容，防止空泛化。

（六）要强化宣传，在塑造良好形象上先行

要用好行业媒体和社会媒体，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，充分发挥水利新闻宣传工作在传达方针政策、引领思想意识、交流工作经验、反映社情民意、引导社会舆论、弘扬行业精神、凝聚各方力量等方面的重要作用，不断提高水利新闻宣传工作水平，为加快水利改革发展提供强有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

近年来，全省水利改革发展取得了显著成就，许多工作走在了全国的前列，对全省经济社会发展起到了巨大的支撑作用，得到了水利部和省委省政府的充分肯定。农村饮水安全、抗旱排涝、水土保持等民生水利工程，极大地改善了群众的生产生活条件，切实让老百姓得到了实惠。对一些亮点工作，我们也进行了重点的宣传报道。如南水北调中线工程在中央电视台集中报道，真实地反映了河南人民为使一渠清水润京津做出的巨大牺牲，展现了河南顾全大局、无私奉献的良好形象；又如，省移民办到北京宣讲先进事迹报告，反映水利移民迁安的话剧《家园》搬上了舞台，在全省引起了较大反响；还有，厅直属机关党委前段时间组织了先进事迹报告团，在全厅巡回报告，让身边人讲身边事，用身边事教育身边人，收到了很好的效果，一些省直单位和市县水利部门，主动联系邀请到他们单位进行宣讲，达到了宣传水利良好形象的效果。

但总的来说，我们对水利工作的宣传，对先进典型的宣传，做得还不够，群众对水利政策理解不够，对水利建设成果了解不够，对水利给社会带来的经济效益和保障支撑认知不够。下一步，要紧密结合水利工作实际，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，扎实做好新形势下的水利宣传工作。一要巩固壮大社会舆论。紧紧围绕水利中心工作，找准水利宣传工作的切入点和着力点，策划一批重点宣传题材、重点宣传活动和重点宣传作品，充分发挥水利宣传思想文化工作在统一认识、提振信心、凝聚力量、促进发展方面的作用，广泛凝聚全社会治水兴水的共识与合力。二要加强热点问题舆论引导。做好涉水舆情的收集、梳理、分析和研判工作，健全完善重大突发涉水事件信息发布和新闻报道机制，把握好时机、火候和方式方法，对水利敏感和热点问题进行科学、理性和有效引导，解疑释惑、正本清源，牢牢把握水利宣传工作的主导权。三要提高运用和应对媒体的水平。加强与主流媒体的沟通协作，充分发挥主流媒体在水利宣传中的优势，适应现代传播方式发展变化的新趋势，高度重视和灵活运用手机、网络、微博等新兴传播渠道的功能和作用，不断创新水利新闻宣传的内容形式和方法手段，积极抢占新的意识形态宣传阵地。四要强化行业思想文化建设。充分利用多种方式强化思想理论武装，全面提升水利干部职工思想政治素质，进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信。把社会主义核心价值体系建设贯穿水利改革发展各个领域，大力弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，积极推进水文化繁荣发展，广泛开展精神文明创建工作，努力营造知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

二、认真梳理，理清思路，做好当前重点工作

现在已经是年终岁尾，各单位各部门要结合自身实际，对尚未完成的年度目标任务，认真梳理，加快推进，确保各项工作任务圆满完成。当前，要着力抓好六项重点工作：

一要着力抓好农村饮水安全。要认真贯彻落实省委、省政府和水利部有关重要批示精神，以及全省农村饮水安全暨冬春农田水利基本建设现场会精神，充分认识我省农村饮水安全建设任务的艰巨性和复杂性，把其作为近期工作的重中之重，对以往督导暗访中发现的突出问题和薄弱环节，紧盯不放，持续跟进，确保按期保质保量地完成建设任务。要高度重视工程质量，加强水源保护和水质保障，强化工程运行管护，确保工程建得成、管得好、长期发挥效益。

二要着力抓好农田水利基本建设。要按照我省今冬明春农田水利基本建设实施方案，进一步完善组织方案，细化工作举措，督促各地抓住当前有利施工时机，加快建设进度，再掀施工新高潮，确保各项指标在去年的基础上有新的提高。要认真总结各地的好经验、好做法，编发简报，在全省进行推广，促进相互学习借鉴，形成“比学赶帮超”的良好氛围。

三要着力抓好重点工程建设。要按照省委、省政府和水利部的要求，大力推进重点工程建设，确保2014年度中央安排我省的重点水利项目，年底前投资完成率超过65%。时间紧、任务重，务必引起高度重视，要对重点项目进行全面排查梳理，找准薄弱环节和热点难点问题，以督项目进度、查责任落实、促问题解决为主要任务，充分调动和发挥有关方面的积极性，形成合力，大干快上，确保完成各项目标任务。

四要着力抓好重大项目建设。要全力推进河口村水库建设，确保年底前主体工程基本完工，催请国家尽快批复出山店水库初步设计、前坪水库项目建议书，尽快开工前坪水库前期准备工程。要加快推进小浪底南岸灌区、小浪底北岸灌区、赵口引黄灌区二期工程、西霞院水利枢纽输水工程等四大灌区前期工作进度，争取项目早上马、早开工。要加快南水北调中线防洪影响处理工程、重要支流治理工程、淮干一般堤防加固工程和蓄滞洪区建设进度，积极推进引黄入冀工程和引江济淮工程前期工作。

五要着力抓好水资源管理。要认真落实最严格水资源管理制度，针对上次国务院考核组指出的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的措施，狠抓整改落实，确保制度得到严格落实。要提前谋划，认真做好国务院对我省今年落实最严格水资源管理制度情况的考核工作，细化职责分工，狠抓任务落实，确保取得理想的考核结果。要强化日常管理，严格河道采砂，加强水质保护，防治水体污染，提高重要河流水功能区水质达标率。要抓好重点河道治理，明确重点，制定方案，并召开动员会迅速安排部署。

六要着力抓好水利改革。重点推进小型水利工程管理体制改革、水权交易改革、农田水利设施产权制度改革及创新运行管护机制试点工作、水利投融资改革、水行政审批改革、农业水价综合改革等6项改革事项，加快构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理和公共服务水平、加快水生态文明建设的科学完善的现代水利制度体系。

同时，要谋划好明年工作。明年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，做好各项水利工作意义重大。各单位各部门要结合自身实际，对尚未完成的年度目标任务，认真梳理，加快推进，确保各项工作任务圆满完成。明年是我省水利深化改革第一批重点事项全面实施的第一年，各单位各部门要结合各自的目标任务，提前谋划，提早布局，确保明年各项工作顺利展开，实现开门红。

三、加强建设，狠抓落实，提高工作执行力

前不久，习近平总书记首次提出了“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”，“四个全面”中“全面从严治党”是各项工作顺利推进、各项目标顺利实现的根本保证。今天，参加培训的都是基层党组织主要负责人，都是党建第一责任人，围绕中心抓党建，抓好党建保证中心任务顺利完成。

（一）要高度重视机关党的建设

各级要把机关党的工作摆上重要位置、列入重要议程，继续倡导“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念。党委（支部）书记要切实增强管党意识，认真履行第一责任人职责。要落实好民主评议党支部、党员制度，加强党性教育和党员的监督管理。要充分发挥各级党组织的领导核心作用，强化贯彻落实中央、省委和厅党组各项安排部署的主体责任，统揽协调、推动中心工作的主体责任，党要管党、从严治党的主体责任。各级党组织要创新党建工作的方式方法，注意发现典型，总结经验，积极推广，为加强和改进机关党建工作创造良好的工作条件。

（二）要提高抓班子、带队伍的能力

做好水利改革发展的各项工作，化解前进中的风险、矛盾和问题，不仅需要领导干部带头负责、善于担当，更需要我们带出一支能够担当重任的优秀团队。不管正职、副职，对建好班子、带好队伍，都负有重要责任，尤其是一把手，更要重视提高抓班子、带队伍的工作水平。带好队伍，除了树立正确用人导向，善于发现、培养人才之外，关键是要坚持“严”字当头，做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。发现干部有缺点、有毛病、有苗头性问题，一定要及早提醒、批评、帮助，这是对干部最大的关心和爱护。要加强领导班子思想政治建设，坚持和落实民主集中制，积极发展党内民主，努力形成平等讨论、研究问题的空气，民主决策、科学决策、规范决策的生动局面。要提高民主生活会的质量，不能只讲工作、只讲成绩，回避在党性、作风方面的问题。作为领导干部，如果能够始终保持一种如履薄冰的感觉，能够始终保持听到意见、批评就愿意整改这样一种状态，就会少犯错误，或者犯的错误会小一点。大家都这样做，就能够不断提高班子解决自身问题的能力。

（三）要认真落实党风廉政建设主体责任

坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在。厘清主体责任，强化责任意识，落实责任是抓好党风廉政建设的基础和关键。

落实好党组织主体责任根本在担当。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。在全面深化改革之际，党风廉政建设是改革发展的重要基础，特别是当前反腐败形势依然严峻，只有树立清廉的党风和政风，才能巩固党的执政基础，赢得人民群众信任和支持。切实把党风廉政建设和反腐败工作当作各级党组织的分内之事、应尽之责，真正把担子担起来、把职责履行好，才能凝聚力量，为改革发展提供有力保障。

落实好党组织主体责任关键看行动。一是持久抓作风建设，加强作风建设、保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒的课题。狠抓作风建设，形成党员干部不敢腐败、不想腐败、不能腐败的氛围，以过硬的作风为党凝心聚力、汇集力量提供坚实根基；二是党组织主要负责人要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，不当甩手掌柜，亲自抓、主动抓、严格抓。坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，加强对党风廉政建设的统一领导。班子其他成员要做到“一岗双责”，看好自己的门，管好自己的人。三是加大监督检查和责任追究力度，不断增强检查考核的针对性和有效性，逐步形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，通过检查考核促进党风廉政建设责任制有效落实。

（四）要落实好水利重大决策部署

要严格落实民主集中制的根本制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，善于集中党委（支部）班子集体的智慧和力量实施决策，确保党委（支部）决策经得起实践检验、群众检验和历史检验。不认真落实党的制度，独断专行、搞一言堂，在我厅是出现过的，教训十分深刻，一定要引以为戒。

各级党委（支部）要高标准地落实省委、省政府和厅党组的重要决策部署，既要不折不扣贯彻落实上级精神，确保政令在本单位、本部门畅通无阻，又要紧密结合本单位、本部门的实际，创造性地贯彻落实上级精神。水利厅在省直机关里是比较大的单位，整个系统几千人，有管理单位、科研单位、技术服务单位，也有施工单位和学校等，各单位工作性质不同、情况不一。作为党组织负责人，在贯彻落实上级指示精神的过程中，一定要善于做好结合的工作，善于把令行禁止的坚定性和具体落实的创造性有机统一起来，把对上负责和对下负责有机统一起来，防止当“传声筒”和“收发室”，简单地照抄照转。一个单位、一个部门要创造工作的新经验、开创工作的新局面，必须善于做好结合的工作，党组织负责人首先要成为党委（支部）一班人善于结合的“主心骨”，创造性地抓好工作落实。

（五）要抓好制度落实

去年，在群众路线教育实践活动、水利资金和项目建设专项治理、制度年建设活动中，厅机关共出台了考勤及请销假制度、督办查办工作制度、招投标管理制度等29项制度。制度的效用取决于制度的执行，不抓制度的执行，制度就没有效果。我们要抓好制度的落实，提高制度执行力，领导干部要带头执行，切实做到示范效应和榜样作用，用自己的实际行动带动党员干部自觉执行。各单位和部门要抓好制度落实的督查工作，加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度、不执行制度、不贯彻制度的，要依规进行处理，切实维护制度的严肃性，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制。

同志们，让我们在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，大力弘扬“愚公移山精神”，坚定信心，开拓进取，扎实工作，深入推进水利改革发展，为建设“四个河南”作出新的更大贡献！