兴发集团危险化学品安全运输的问题与对策
2015-08-15刘剑峰
刘剑峰
(三峡大学 经济与管理学院,湖北 宜昌 443002)
1 前言
兴发集团地处长江三峡库区湖北省兴山县,是三峡库区最大的移民搬迁企业。多年来,兴发集团在各级党委政府和移民部门的大力支持下,抢抓三峡移民搬迁和三峡后续规划机遇,依托资源优势,培植壮大磷化工产业,实现了企业的较快发展。集团位居中国化工500强第39位、湖北企业100强第22位。集团曾经被中共中央政治局常委、全国政协主席、原湖北省委书记俞正声同志誉为湖北工业和库区产业发展的一面旗帜。
兴发集团主要经营磷化工系列产品、化工原料等产品,具有危化品的性质,在运输中具有较多的安全风险,因此本文研究兴发集团危险化学品运输管理问题与对策,对避免企业物流风险、降低集团物流总成本具有一定现实意义。
2 兴发集团危化品安全运输管理存在的问题
2.1 运输人员安全意识匮乏
从业人员是保证危险化学品运输安全的第一因素,是决定性因素。兴发集团对于危险化学品相关人员的培训不重视,为了节省成本不重视安全培训,兴发集团对于运输人员的安全培训流于形式化,导致兴发集团缺乏危险化学品运输合格的安全管理人员。人员素质的不足造成兴发集团危险化学品运输安全的重大隐患。集团在危险化学品运输中,主要靠运输人员来处理各种安全相关问题,需要通过培训和考核,切实提高集团危险化学品运输相关人员的素质。由于对安全工作的忽视,集团从业人员文化水平整体偏低,以技校毕业学生为主,个别危险化学品运输相关人员仅为小学文化水平。集团制定了安全制度规范,但执行不严,安全相关的制度规范缺乏制约力,致使危险化学品从业人员缺乏安全意识,被动地进行安全管理。
一些与兴发集团合作的运输货主为了减少运输成本,将不同性质甚至是一些性质相抵的危险化学品混装在一起运输。例如,在2006年初,与集团合作的某第三方物流公司的一辆大卡车混合装载氯酸钾、碳粉等易燃易爆物品,因卸货不慎引发爆炸,并引起停车场内相邻3 辆汽车发生燃烧,造成1 人死亡、3人受轻伤、2人受重伤的重大化学品爆炸事故。
2.2 运输设备安全状况欠佳
在危险化学品运输容器、车辆本身与运输货物的匹配方面,兴发集团都存在一些缺陷。如危险化学品存在使用翻新轮胎的现象,行驶过程中容易发生爆胎。有的车辆缺乏安全附件,如火星熄灭装置、橡胶防静电装置等以及消防设备。有些车辆因保养不当老化严重,技术状况较差,有些车辆由于长年使用,年限超过7年定为二级车后仍继续在营运。在兴发集团运输危险化学品的历史中,部分车辆的确存在着设计上的缺陷。比如在车辆的尾部,一些罐体的出口裸露在外,防护欠缺,一旦发生追尾事故,出口就容易被撞坏损伤,有些罐体顶部的放气阀门防护不严密,一旦发生侧翻,罐体内部的危险化学品就很容易发生泄漏。一些第三方物流公司的运输车辆,随意改变使用性质,行驶证上注明是货运车,却从事着危险化学品的运输工作;一些车辆私自改装,存在暗超载或明超载的不良现象。而有的危险化学品运输车辆外观标识不清晰,没有悬挂或涂抹警示标识,车辆本身的反光标识也不甚规范,并未配备灭火器和防护用品(有的配置了却因长久未使用已经无法从车身取下或者无法打开使用)、轮胎的配用不符合安检标准等。所有这些因素都对车辆的安全管理工作造成了极大的难度。
2.3 产品包装环节成为安全隐患
危险化学品运输的源头在生产厂区,加强对危险化学品源头的管理,将危险化学品运输管理延伸到生产过程是非常必要的。危险品的充装、包装是生产和运输的中间环节,将安全隐患在这个环节消除,从具体操作上、经济上都是可行的。如果把危险品运输的安全隐患带到路面上,将增加治理的成本。目前,对于包装这一生产的最后一道环节和运输的第一道环节,各管理部门在认识上存在误区,基本上是纳入生产过程来管理的,致使产品包装环节成为安全隐患。主要表现为一些发货、装载人员工作不认真,忽略了运输车辆的核载质量,只按提货单装载,甚至还存在运输人员按客户要求的运量来装载危险化学品的现象。有些危险化学品运输人员通过使用伪造的行驶证、增加空车过磅重量等各种手段进行“偷货多装”,或通过多次多企业充装以达到超量装载的目的。兴发集团在委托运输时,有的专用运输汽车上没有安装指定类别化学品或固定介质的标识。兴发集团委托运输的部分第三方物流公司,私自改变汽车的装载介质,因不同介质的密度不同,导致装载的质量差异较大,存在着安全隐患。此外,由于各个省市颁发的危险化学品运输的许可证、从业人员资格证、罐体检验合格证等证件的材质、样式不尽统一,给发货、装载人员识别有关证件带来了困难。监管部门对危险化学品发货、装载环节的监管工作没有进行具体的规定,同时对企业超载装货及相应的责任也没有做出明确的规定。这也给执法人员的安全执法带来了困扰。
3 兴发集团危化品安全运输管理对策
3.1 加强运输人员的安全意识和业务水平
兴发集团应该吸取发生在企业内部的危化品运输安全事故的教训,树立“安全和环保是兴发集团赖以生存的两条生命线”的理念。领导干部率先垂范,以身作则,狠抓运输人员的安全意识和业务水平,多措并举才能取得了良好的安全管理效果。近几年来安全事故逐年递减,没有再发生重大的安全事故,这首先要归功于集团将运输人员的安全意识教育提升到一个前所未有的高度上。通过集团危险化学品相关人员的培训,以及对集团危险化学品运输相关人员进行严格的考核,极大地提高了集团危险化学品运输人员的安全意识、职业道德素质和专业技能。加强集团危险化学品运输人员的岗位考核,定期考核合格再发证书,集团危险化学品运输人员实现持证上岗。对于集团危险化学品的装卸人员,要有效提高其人员素质,要严格其资格审查,从而在装卸环节保证集团危险化学品的安全运输,降低集团危险化学品的风险,有效控制运输成本。在针对集团危险化学品运输人员的安全培训中,结合集团危险化学品运输人员的具体岗位,查找问题并加以改进,提高员工对于集团危险化学品安全的维护意识,提高其危险化学品的作业水平。
3.2 建立健全运输安全管理长效机制
兴发集团应实现危险化学品运输规范化,进行制度化管理,建立兴发集团危险化学品的科学管理制度。制定合理的集团危险化学品运输管理制度,并对制度进行坚决的贯彻,加强对集团危险化学品运输的内部监管,提高集团危险化学品运输质量,保证集团危险化学品运输过程的协调、科学。同时公司要防患于未然,建立和完善集团危险化学品运输紧急情况应急救援机制。建立集团危险化学品运输的长效机制,让制度深入人心,有效减弱集团危险化学品运输风险。需要注意的是,要把集团危险化学品运输安全管理纳入到公司的考核范围之内,这样就可以通过奖惩手段激发集团相关人员优化危险化学品运输的积极性,把责任明确到人,提高相关人员对集团危险化学品运输风险的重视度与警惕性。
3.3 加强设备车辆的安全管理
集团危险化学品运输车辆技术状况的好坏,直接关系到集团危险化学品能否安全运送。根据我国法规,危险化学品运输车辆的技术状况要求比一般车辆更为严格,因此,全集团危险化学品运输的车辆车况必须要达到一级。(1)集团危险化学品运输的车辆要建立车辆档案。通过集团危险化学品运输的车辆档案,记录危险化学品运输车辆的技术参数和使用年限,以方便对集团危险化学品运输车辆进行管理和使用。(2)做好集团危险化学品运输车辆的例行检查工作。发现集团危险化学品运输车辆存在故障或问题时,要及时分析和排除故障,以方便对集团危险化学品运输车辆进行管理和使用。(3)做好集团危险化学品运输容器的检测工作。集团危险化学品运输容器每年必须经过质检部门的检测,不符合运输安全要求的集团危险化学品运输容器,要针对问题对其进行维修或强制报废。(4)加大危险化学品运输相关的科技投入。集团在危险化学品运输车辆上要安装GPS 系统,对车辆进行动态管理。集团可以在危险化学品运输车辆上使用行驶记录仪,记录车辆的运行数据,及时分析处理记录数据所反映出的车辆问题和隐患,及时整改集团危险化学品运输问题,保证集团危险化学品的运输安全。
3.4 建立事故信息网络和应急预案
运输事故应急预案的建立是非常必要的。危险化学品运输事故往往发生突然、破坏力强、损失大,所以集团应该针对危险化学品事故的救援工作做好充足的准备。兴发集团要根据危险化学品运输的安全隐患,制定相应的事故应急救援行动方案,制定集团危险化学品运输事故预案需要在全面调查研究的基础上进行。这样集团危险化学品运输车辆一旦发生事故,集团就能快速、有效地进行处理。制定集团危险化学品运输事故应急救援预案,应符合集团运输的客观情况,如综合考虑集团重点的危化品生产厂区、危化品运输线路、依据历史数据容易发生事故的路段等。同时应急预案需经过上级主管部门的批准备案。集团要加强与主管部门的沟通衔接,以便在发生紧急情况时能够形成立体式的救援网络,形成救援合力。
[1]吕品.危险品物流运输系统干扰管理研究的思考[J].物流技术,2012,(10):82-83.
[2]包雪兵.危险化学品的运输管理和可持续发展[J].物流工程与管理,2012,(5):16-17.
[3]陶弘.对化工物流行业安全管理的探讨[J].安全,2009,(4):46-47.
[4]李金荣.编制危险化学品救援紧急预案应处理好几个关系[J].道理交通与安全,2012,(6):9-11.
[5]孙平,王立,肖丽妮.危险化学品道路运输安全评价体系的建立[J].安全,2008,(2):46-47.
[6]赵来军,吴萍,刘寅斌.我国危险化学品安全监管网络整合研究[J].中国安全科学学报,2009,(4):42-43.
[7]王敏.危险品运输安全评价系统指标[J].中国物流与采购,2012,(7):14-15.
[8]高万云.建立道路交通事故救援系统和绿色通道[J].道路交通与安全,2006,(5):7-8.