“一带一路”战略下天津港口物流发展分析

（石家庄铁道大学 经济管理学院，河北 石家庄 050043）

1 引言

港口作为重要的物流节点，在“一带一路”战略下将迎来难得的发展契机。天津市正面临多重机遇叠加的发展机遇，从国际合作的“一带一路”，到国家战略的京津冀协同，再到辐射环渤海的天津自贸区，天津港以其独特的地理位置成为不可缺少的音符。天津港地处京津城市群和环渤海经济圈的交汇点上，是连通海上和陆上两个“丝绸之路”的重要节点，是连接东北亚与中西亚的纽带。作为天津的最大优势，天津港应该也必须在新形势下发挥更大作用。2014年6月10日交通部发布的《关于推进港口转型升级的指导意见》[1]提出将大力发展港口物流作为港口转型升级的主要任务之一。本文试图通过对“一带一路”下天津港物流的发展机遇、优势、困难及挑战方面的分析，探讨“一带一路”下天津港口物流发展策略。

2 “一带一路”战略下港口物流发展机遇

“一带一路”这条世界上跨度最长的经济大走廊，从中国发端，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，西系欧洲经济圈。通过“一带一路”建设，“东出海”、“西挺进”，与周边国家形成“五通”战略合作。“一带一路”沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%，2013年中国与“一带一路”国家的贸易额超过1万亿美元，占中国外贸总额的1/4。过去10年，中国与沿途国家的贸易额年均增长19%[2]。“一带一路”以基础设施建设促进互联互通为主，以经贸合作为辅[3]。为沿线国家和地区发展提供广阔的发展前景，与此同时21世纪海上丝绸之路覆盖的沿海港口也将受益匪浅。“一带一路”广阔的辐射地域范围、庞大的经济规模以及活跃的经济发展态势将促使港口基础设施进一步完善，使港口货运量大幅增加。港口作为重要的物流节点，在“一带一路”下的经济走廊、跨国运输线等战略下，将迎来难得的发展机遇。各港口城市正发挥沿海地理优势，开展海陆联运，计划打造出与“一带一路”沿线国家互联互通的运输、贸易、产业合作和资本投资大通道。

3 “一带一路”战略下天津港口物流发展的优势条件

“一带一路”战略下天津港口物流在政策环境、地理位置、基础设施、业务往来上具有明显的优势条件。

（1）政策环境优势。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，规划中提出要加强天津港口建设。2015年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。天津的定位为国际航运核心区，天津港承担国际航运核心区任务。京津冀“一环六放射二航五港”的交通一体化体系中天津港是重要一港。交通部公布《全国沿海邮轮港口布局规划方案》。邮轮港口发展将以始发港为主体，其中津冀沿海以天津港为始发港。2015年4月21日，《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》获批，长江以北唯一的自贸区正式挂牌成立。天津自贸区主要是依托天津港来建立和发展的，其中的天津港片区重点发展航运物流、国际贸易等现代服务业。2015年2月26日天津国家自主创新示范区在高新区挂牌。天津国家“自创区”以滨海高新区为核心，而天津港是新区的核心战略资源。2015年3月21日，天津市推出“现代物流业发展三年行动计划”，要将天津打造成我国北方国际物流新平台，将天津建成“一带一路”的北方桥头堡和京津冀城市群国际物流网络的战略核心。天津将构建以港口为中心、海陆空多式联运紧密衔接的现代物流体系，到2017年，天津市现代物流业增加值占全市国内生产总值的比重将超过9%[4]。

（2）地理位置优势。作为连接国内外货运商贸、物流仓储以及信息服务等的重要载体，天津港将成为“一带一路”战略的关键节点。“一带一路”的核心是沟通整个亚欧大陆，天津港最贴近大陆，可直接延伸到哈萨克斯坦、土库曼斯坦、蒙古等。天津港是国内唯一同时拥有四条铁路通往欧洲陆桥的港口，通往二连浩特、满洲里、霍尔果斯、阿拉山口的运距分别为976km、2 165km、3 912km、3 966km[5]。天津港至四个口岸的运距全部为最短（除大连离满洲里较近外）。目前天津港与“一带一路”的对接已形成两桥三口总体框架。三口是大陆桥上的满洲里、二连浩特、阿里山口三个过境口岸。一座桥是由天津港出发向北经二连浩特和满洲里口岸出境进入蒙古、俄罗斯，与西伯利亚大陆桥连通至欧洲；另一座桥是由天津港出发，向西经阿尔拉山口出境，通过北、中、南三条径路通往欧洲。

（3）基础设施优势。天津港是世界上等级最高的人工深水港，是我国发展最早的沿海港口之一，已经成为服务完善和功能齐全的综合性枢纽港，拥有国际上等级最高的集装箱码头以及技术含量最高的专业化煤码头、世界最大的专业化焦炭码头、国内等级最高的30万t级原油码头、30万t级的大型铁矿石码头和专业的滚装码头。大型集装箱码头的自动化程度高，集装箱装卸桥最高台时效率达到70个自然箱以上，自动导航集装箱运输车组成的无人驾驶集装箱港内运输系统实现了车辆精确定位。目前，天津港拥有三条过境班列：天津新港—阿拉山口班列、天津新港—满洲里—莫斯科班列、天津新港—二连浩特班列，已经开辟连接亚非欧美等大洲的各大港口的120条集装箱班轮航线，海上丝绸之路沿线国家的集装箱班轮航线超过30条。天津港集装箱铁路中心站正在建设中，未来投入运营后，将成为天津港国际集装箱海铁联运的枢纽。

（4）业务往来优势。天津港目前已形成了以集装箱、原油及制品、矿石、煤炭为“四大支柱”，以钢材、粮食等为“一群重点”的货源结构。2014年，天津港货物吞吐量突破5.4亿t，世界排名第四位，集装箱吞吐量超过1 400万TEU，位居世界第十。作为华北、西北地区最便捷的出海口，天津港在内陆11个省份设立25个“无水港”和5个区域营销中心。天津港70%以上的货物吞吐量和50%以上的口岸进出口货值均来自天津以外省区。2013年天津港大陆桥过境集装箱运量共完成12.4万TEU[6]。2014年天津港完成通往“一带一路”国家和地区的集装箱吞吐量占比超过30%。

4 “一带一路”战略下天津港口物流发展面临的问题和挑战

（1）外争方面：“一带一路”相关港口蓄势待发，竞争激烈。相关港口均在加紧对接“一带一路”。营口港拥有中韩自贸区、辽宁沿海经济带、沈阳经济区等地标优势，营口港亚欧大陆桥通过海铁联运业务向西打通欧亚大陆桥运输通道，到达俄罗斯、波兰、斯洛伐克、奥地利、德国等国家，向东对接海上丝绸之路。大连港地处辽东半岛、东北亚航运中心、大连金普新区、中韩自贸区（进行中），与哈尔滨铁路局签署共推铁水联运协议，全力打造东北陆海丝绸之路。日照港有中韩自贸区（进行中）、鲁南经济带、山东半岛蓝色经济区地标优势，以日照港为出海口的瓦日重载铁路已建成通车，开辟了新的进出海物流大通道，日照港向西至中亚、西亚，向北连通蒙古国和俄罗斯的铁路综合集疏运体系日渐完善。连云港是陇海、兰新铁路的东端起点，是江苏北部、山东南部、安徽、河南、山西、四川、陕西、甘肃、青海、宁夏及新疆等最经济便捷的出海口。中哈国际物流场站项目、太平洋西岸国际物流中心建设、中韩陆海联运均在紧锣密鼓地推行，且与吉尔吉斯斯坦、立陶宛、巴西淡水河谷签署了相关合作协议。连云港日前出台《关于推进2015“一带一路”交汇点建设的实施方案》，欲全力打造陆海双向开放新格局。另外，宁波港、珠海港、重庆港也拥有很强的竞争力。

（2）内联方面：京津冀城市群港口腹地交叉，未形成互补合力。京津冀港口有天津港、秦皇岛港、唐山港及黄骅港。天津港属加工型港口，其他三港为煤炭、矿石等资源型港口。京津冀港口的经济腹地以北京、华北、西北等地区为主，由于协同发展的顶层设计和总体规划不完善,京津冀地区港口存在严重的重复建设、结构性产能过剩、资源浪费现象。2014年8月，由天津港集团与河北港口集团共同出资20亿元组建了渤海津冀港口投资发展有限公司。天津与河北的合作正在不断加强，推进区域内港口持续合作发展任重道远。

（3）内强方面：未完全向现代物流转型，软实力需提升。天津港在服务腹地延伸、口岸便利化、港口资本经营、信息化综合交通运输网络建设等方面尚存在短板。天津港的港口物流有许多方面还处于传统物流状态，在物流意识、物流硬件设施等方面与先进的现代物流相比还存在较大差距。其他港口均在加紧现代物流发展，如青岛港正致力发展第四代港区，实现技术与规模“双升级”，向冷链物流、LNG码头延伸，向大物流转型，积极试水港口金融，并将联手迪拜国际、中远、马士基、泛亚、招商国际、中海等全球顶级船公司、码头公司共同打造集装箱自动化码头。广东省、广州市将共建广州航运交易所，建设航运大数据中心、市场监测中心和交易中心，大力发展航运总部经济、航运金融保险等现代航运服务业。与这些港口相比，天津港仍需在港口运营效率、服务水平等方面下功夫，提升港口软实力。

5 “一带一路”下天津港口物流发展对策

5.1 “一带一路”下天津港口物流发展思路和定位

“一带一路”战略与天津当前正在实施的几大战略联系紧密，因此必须将京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放、“一带一路”建设需要有机结合起来。

不能将天津港视为简单的物流码头，现代物流体系下，需要港口与港口城市协调发展。在搞好天津港与天津市的港城规划[7]的同时，应主动顺应开放发展趋势，跳出天津看天津港，看到天津港对三北腹地的开发带动作用及其面向东北亚的日韩等各大经济体的区位优势。天津港需要“走出去”，向内陆腹地延伸供应链与物流服务，形成以天津港为龙头的我国北方国际物流网络，成为京津冀的天津港、华北的天津港、我国北方的天津港、亚欧大陆的天津港，加快建成北方国际航运中心和国际物流中心。

5.2 “一带一路”下天津港口物流发展措施

（1）加大过境物流基础设施建设，打造海铁联运核心枢纽。发挥天津自由贸易区优势，把天津港打造成为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点，推动建设连接东北亚、辐射中西亚的铁水联运大通道。加快过境班列基础设施及通道建设，重点推动天津港进港三线和新港北铁路集装箱中心站、大北环、西南环线等铁路项目建设。研究铁路专用线直接引入码头前沿，推进铁水联运无缝衔接，落实铁水联运示范项目。

（2）培育过境物流运输服务市场，提升大陆桥运输服务水平。扶持规模大、能力强的重点企业，创立国际化服务品牌。支持重点跨境物流企业量身订制日韩对欧过境运输物流产品，打造“精益跨境物流服务商”，打造“津新欧”集装箱班列品牌，发展高端国际集装箱班列物流服务。从香港、新加坡港等国际化大港口发展历程来看，现代港口物流逐步在向全方位和一体化的方向发展[8]。借鉴欧洲港口发展现代物流的港口物流服务的柔性化[9]，协同提升大陆桥运输服务水平，对过境运输优先安排、优先组织、降低港口收费；推促航运企业延长集装箱免费用箱期，降低滞箱费和海运费；建立统一的电子商务平台，实现电子数据交换和集疏运输协调发展；提高国际集装箱班列货物通关效率，降低国际集装箱班列整体运输成本。

（3）推进港口海上战略合作力度，推动全程物流发展。沿着“一路”的走向，通过三条海运航线，联通日韩、澳新、欧洲大陆，借助与沿线友好港口的投资合作，形成海上战略支点。增加海上内支线运输，集聚京津冀区域生成的内外贸集装箱，提升无水港和内陆港功能，在政策支持、物流服务、价格机制、绿色物流[10]等方面合作创新，研究个性化物流解决方案，推动铁路全程物流发展。在充分发挥天津港桥头堡作用的同时，实现自身转型升级和持续发展。

（4）继续加快内陆无水港建设步伐，协同京津冀发展。建设无水港，提升港口服务辐射能力的同时密切了京津冀三地间的经济联系。以港口物流为中心，推进内地无水港建设，促进铁路运输班列化、散杂货运输班轮化，完善覆盖腹地的天津港物流服务网络。

（5）开拓互联网思维大数据应用，打造智慧港口。“一带一路”战略下，港口之间在海铁联运、口岸联动、大陆桥运输、信息共享等方面存在大量跨区域合作空间。加强港口间的运营合作需要运输网络的联通，更需要加快各港口信息化建设。借助物联网、传感网、云计算、决策分析优化等智慧技术手段，优化提升港口的基础设施和管理模式，提升电子口岸平台、天津港物流公共信息服务平台和陆路港货运交易中心等区域性物流信息平台功能，提升物流企业信息技术应用水平，实现港口的功能创新、技术创新和服务创新，形成信息化、智能化、最优化的现代“智慧”港口。

[1]交通运输部.交通运输部关于推进港口转型升级的指导意见[EB/OL].http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/syj/201406/t20140610_1630894.html,2014-06-10.

[2]王敬文.习近平提战略构想:“一带一路”打开“筑梦空间”[EB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/szyw/201408/11/t20140811_3324310.shtml,2014-08-11.

[3]唐杰.“一带一路”:战略构想如何“走进现实”[N].光明日报,2015-02-04.

[4]张华迎.天津出台物流业发展计划:打造北方国际物流新平台[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/2015-03/23/c_1114727216.htm,2015-03-23.

[5]李文增.融入“一带一路”战略天津自贸区大有作为[N].滨海时报,2014-12-22.

[6]万红,魏薇.天津：锁定新亚欧大陆桥“桥头堡”[N].天津日报,2014-12-25.

[7]牛杰，张晶.现代物流体系下欧洲港口与港城规划探析[J].物流技术,2014,33(11):18-22.

[8]王长江.世界典型港口物流发展模式分析与启示[J].经济社会体制比较,2012,(1):218-223.

[9]徐萍，梁晓杰，刘晓雷.欧洲港口发展现代物流的启示[J].物流技术,2008,27(3):77-80.

[10]杜伟强.天津港发展绿色物流的策略分析[J].物流技术,2014,33(4):11-12.