经济下行压力下烟草行业做好节流与截流的途径

何家雄

(重庆市烟草公司綦江分公司，重庆 401420)

当前，烟草行业面临效益增长放缓，经济运行下行的挑战与压力。烟草行业要实现“稳增长、调结构、保效益”的目标，就需要切实加快烟草市场化取向改革，向改革要红利，既要开源，更要节流，精准发力，确保税利增幅。为此，挖掘降本增效的潜力，搞好成本费用的节流与截流，做到科学支出，杜绝浪费的措施，实现支出的效益最大化，就成了烟草企业财务管理的现实需要，也契合了打造节约型烟草企业的要求。

一、节流与截流的意义

(一)节流与截流的含义

1．节流

简单说，节流就是节制流入或流出，其比较接近的同义词包括节俭、节省、节约等。节流往往与开源合并使用，就是开源节流，即在经济上增加收入，节省开支。开源节流是中国古代流传下来的一种理财思想，很早就由春秋时期思想家孔丘提出，但在当今时代仍然非常适用。

2．截流

截流的字面含义就是堵截流水，改变流向，比如著名的三峡大坝，就是截流的典型例子。本文中截流的涵义主要是指对成本费用的节约、拦截、留下，将其用于更需要的方向。我们把成本费用好比一水流，运用科学手段进行拦截，不让其随意流过，而是要将截住的成本费用发挥其最大功效，就是说，企业不能随随便便就大手大脚、铺张浪费、挥霍无度、无的放矢，而要把有限的钱用到刀刃上，发挥其最大功效。当然，截流绝对不同于截留，该用的时候还必须用，这也是截流的精髓所在。

(二)节流与截流的关系

节流与截流都是开明理财行家所推崇的治企之道，两者都基于鼓励生产和企业发展这一根本入手，在广开财源基础上，同时努力节省不必要的支出，从而充实和壮大企业，留后备防意外。两者也有比较明显的区别，节流重点在于节约，在于规范，注重查漏补缺;而截流则是有选择地对症下药，对不必要的支出当拦则拦、当砍则砍，更注重的是拓宽经营思路和业务，将拦截下来的钱财，倾力对重点部位及新生业务的集中投入和拓展。

二、行业发展现状及问题

(一)烟草业受保护时限即将到期

中国加入世贸组织时，对国内烟草企业承诺保护时限将很快到期，关税壁垒打破，许可证管制放宽，市场竞争加剧，外烟市场份额会稳步增长，市场前景不容乐观;拓展国际市场起步较晚，经营环境、业务流程不熟悉，国际化战略前路困难重重;加入《烟草控制框架公约》后，等于让烟草企业自身“划地为牢”，无法像其他合法产品行业一样按照市场规律发展，烟草制品的产销在今后很长时期将逐年下降。

(二)成本费用增长过快

成本费用控制是“税利保增长、卷烟上水平”的重要举措，随着经济社会发展，烟草制品需要的原材料成本、人力成本、营销费用等逐年上升，增幅较大，而烟草收入增幅下行趋势明显，此消彼长，对烟草行业发展极为不利。

(三)卷烟提税顺价影响深远

2015年5月10日开始执行的烟草价税联动的卷烟税制改革，对烟草发展有较大制约作用。经测算，本轮卷烟流通环节的消费税改革，总体上让烟草行业税利会得到一定增长，全国烟草业将因本次改革贡献财政收入稳超万亿元，但主要矛盾是税额大幅增加，而烟草业自身利润减少幅度更大，保守估计，烟草商业企业利润降幅将超过同期利润的一半以上，盈利能力下滑，利润严重缩水，一定程度上会造成行业发展后劲的不足。

(四)行业投入增长过快

近几年，烟草行业对固定资产、基础设施、烟叶生产、技术改造、物流配送、信息化建设等的投入，超过全国平均投资增长幅度百分之二十以上，相应的成本费用就大大增加，对税利增幅的提升制约较大。

(五)行业低增长已属于新常态

烟草行业经过十几年高速增长后，烟叶生产、烟草制品及卷烟销售等，都达到了较高水平，产销量及结构提升空间已经变窄，销售“瓶颈”现状使增长后劲乏力，两位数增长的历史已不可复制，中低速经济增长会成为烟草行业发展的新常态。

三、烟草业节流与截流途径

烟草行业必须找准节流与截流的突破点，按照全国烟草总体规划，要政治坚定，纪律严明，着眼发展，健全法制，不观望、不抱怨、不懈怠，用发展的思路解决现实中存在的矛盾和问题，坚定不移走市场化取向改革的路子，切实做好节流与截流，为烟草行业的壮大及巩固不遗余力。

(一)树立正确节流与截流意识

多年来，烟草行业效益较好，在烟草企业内部，员工的节约意识有淡薄倾向，浪费现象及重复投入比较突出，成本居高不下，有钱花、不差钱的思想尚未消除，现代管理意识及节约意识不够。面对这种情况，各级领导和员工，要有正确的政治意识，要深刻理解烟草行业的特性。我们是在专卖制度下进行经营的，是要维护国家利益和消费者利益的，烟草行业不应该有自身的利益。政治上要立场坚定，只有这样，我们才能从思想建设和企业文化建设等视角，不断推崇和培养烟草行业上下的节流与截流意识。尤其是烟草行业的管理层，是企业发展的核心力量，既是确定目标及企业走向的决策者，也是行业战略目标的制定者和服务者，肩负着烟草整个行业发展大计。面对当前及未来很长时期烟草行业发展及制约因素，应该从意识上对整个行业灌输关于节流与截流的重要性与必要性，真真切切做好顶层设计，彻底摒弃官商作风，脚踏实地为整个行业发展战略目标而不断挖掘潜力。

(二)用精益管理促进节流与截流

精益管理就是要以最小投入，创造出尽可能多的价值，为客户提供新产品和及时服务。从行业战略目标入手，实现科学投入，需要烟草企业对经营管理各个环节及流程进行详实分析、科学规划、精心测算、查漏补缺、规范核算，促进企业生产经营的节流与截流，达到以最小的人力、设备、资金、材料、时间和空间投入，获取更大的价值。具体说，就是要让每一个经济事项，以最小或最佳的投入，实现经济效益和社会效益的最大化，最大限度地杜绝无效益的事项及不必要的支出。现在，烟草行业不断推进的企业文化建设、核心价值观打造、全面预算管理、定额标准化建设、体系流程设计等，都契合了精益管理的现实需要。但从烟草行业发展前景看，单单这些方面还不够，我们需要实现精益管理全领域、全过程、全方位的全覆盖。尤其是卷烟现代营销、专卖行政执法、现代物流配送、信息化建设、安全标准化建设、基础管理及素质建设等项目的精益管理推进，对烟草业成本的节流与截流形成互动。只有这样，企业的成本费用才会开支合理、列支科学、成本效益匹配，才能确保行业战略目标的顺利实现，才能不断巩固和夯实行业发展基础，使行业更凸显存在的价值。

(三)深挖节流与截流空间

烟草行业作为一个经济部门和相对特殊的行业，发展过程受外界环境变化和自身阶段性变动特点的影响较大。我们通过对烟草行业成本利润率、三项费用率、劳动生产率、资金回报率、社会贡献总额等指标的分析，烟草行业节流与截流挖掘潜力的空间还很大。

第一，加快费用定额标准化建设。我们可以从重点费用管控入手，加速推进涵盖所有费用的预算定额标准，通过对工作标准、工作计划与企业目标的结合，突出主体责任，科学制度设计，规范经济事项行为。通过节约一笔一纸、一电一水等措施，提高成本利润率和降低三项费用率，达到费用节流与截流的目的。

第二，推进劳动用工优化管理和生产经营模式改变。在烟草行业总费用中，人力成本支出占了70%以上，人力成本控制好了，费用节流就成功一大半。因此，烟草行业需要坚定走市场化取向改革的路子，通过对包括组织机构设置重组、卷烟营销模式改变、专卖执法队伍整合、物流配送流程再造及烟叶生产集约经营等方式的转变，实现一定程度减员增效，实现劳动生产率和人均社会贡献度的提高，降低人力成本及费用投入。

第三，还可以通过资金运作，使资金集中度更高。通过集团运作，实现科学筹融资管理，降低资金使用成本，扩大资金投入收益，在确保资金安全的基础上，使资金回报率稳步提升，促进资金收益的最大化。

第四，阳光运作，公共监督促进节流截流。烟草业涉及需要公开的项目很多，尤其是在物资采购、工程投资及宣传促销等方面，需要不断推出科学管理机制，健全公开招投标等步骤和方法，扩宽公开招投标范围，让权力晾晒在阳光下，将权力让渡给规范行为及法制轨道上，让竞争渗透在经营管理每个角落，达到节流与截流的效果。

另外，烟草行业要适应既重视主业业务经营，又不忽视其他业务开展的“两条腿”走路思路，无形中也给我们留足了节流与截流空间。

四、节流与截流要协调好社会责任和行业发展的关系

烟草制品是具有一定危害的特殊商品，实行的是专卖专营制度，行业体制的特殊性、行业使命以及行业共同价值观，决定了烟草行业不同于其他竞争性行业，我们肩负的社会责任更多更大。即便经济下行压力再大，节流与截流无论多么重要，我们也不能忽视行业肩负的社会责任。行业要健康发展，包括对涉及烟农的利益必须得到充分保障，对扶贫、济困、解难、助学等支出不能吝啬，包括职工薪酬、运输、终端建设、警卫消防等刚性上涨的各项费用支出需满足，凡此种种，我们在做好节流与截流规范的前提下，一分钱也不能截留，因为这些都是必要的支出，体现的是行业的社会责任，也是行业发展的基础，不能因噎废食。

其实，节流与截流既是制度的科学设计，也是行业面对新形势的必然选择，只要烟草行业做到了规范，强化了监督，在不断开源的基础上，做好节流与截流，行业的发展就会不断向好。

［1］ 谢妍．开源节流降本增效——浅谈供电企业财务管理创效的做法［J］．科技情报开发与经济，2009(8):195－196．

［2］ 张玉敏．经济危机当道 企业如何“过冬”［J］．现代家电，2009(14)．

［3］ 蔡荣刚．坚持价值思维和效益导向为企业做好开源节流［J］．价值工程，2014(26)．

［4］ 任平．论开源节流并重［J］．中国科技投资，2014(A05)．