2.5天短假能否让所有人都休

国务院办公厅前不久下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。《意见》要求，要优化休假安排，激发旅游消费需求。鼓励弹性作息，有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。

面对这一看似近在眼前的半天假期，舆论的反应可谓喜忧参半。喜的是，国务院层面对国民休假权的重视在提升，今年不仅多次强调要落实带薪休假，现在又有2.5天假的倡议出炉；而相对喜，更多人恐怕还是忧。一来，很多人周末双休都没得到保障，何况每周多休半天？二来，“最有条件”休2.5天假的可能还是党政机关、事业单位，如此岂不成了“让一部分人先休起来”，也加剧群体间休假境遇的差距？

说到底，公众关注的是，2.5天假最终能否落实在自己头上，而不是纸上画饼式福利；期待的是，相关方案能否为虚置的休假权做增量，而非成少数人的专享。

客观而言，在一个休假文化尚需培植，特别是一些单位和公司还存在“员工不敢休”尴尬的现实中，让有条件的先休，未尝不是一种休假文化培育；2.5天假也可在整体上丰富各群体的休假时间选择。但民众对休假境遇失衡的焦虑，也非矫情。应该看到，相较一般企业，行政事业单位的休假福利相对更有保障，当推出某种休假方案时，这些人也容易得到先行满足。要消弭这种不公感，就需要确保让2.5天假成为一种普惠式权利赋予。

细读《意见》可发现，两个关键词值得注意：一是“实际情况”，也就是说，休假方式的拼接是可灵活变通的，可以每周多半天，也可累积为每个月多两天，这些可酌情而定。二是“夏季作息安排”，对于那些不能整体调休的企业，能否将半天兑换成具体工时来计算，如执行让员工中午多休息一个小时的夏季作息安排，这或许也是一种“创造条件”。

重申带薪休假也好，倡议2.5天短假也罢，都需要政府、企业相互制约、各尽其责，而其根本目的就在于保障民众的休息权利。这里值得一提的是，“2.5天短假”虽出现在国办公布的文件中，但它更多的是国家旅游局基于促进旅游推动的，而此前人社部则称，还未就此进行过研究。而可以肯定，部门间若缺乏协同推进，休假善政离完满落实恐怕还很远。