让农村人居环境“靓”起来

在省委、省政府专题安排部署改善农村人居环境工作后，全省深入开展农村环境集中整治取得了一定成效。但改善农村人居环境工作涉及范围广、时间跨度长、牵涉部门多，是一项系统工程、长期工程，需要合力攻坚、有序推进。目前，此项工作依然存在诸多问题：

一是村民主体作用发挥不够。部分村民随处扔垃圾的习惯根深蒂固，短时间内难以养成良好生活习惯；有的村民错误地认为环境整治是上级政府搞的政绩工程，没有当成群众自己的事；有些村干部积极性不够高，缺乏工作责任心，没能调动群众的积极性。

二是村庄基础和公共设施投入不足。一方面，农村由于缺少公共积累，村集体没有能力投入建设，与农村发展的需要相比，政府的公共财政投入也显不足；另一方面，社会资金不愿投入；导致村屯道路、供水、垃圾、污水处理等设施建设欠账严重。

三是长效管理机制不够健全。由于长效管理制度没有很好地跟上，农村环境卫生综合整治验收后，脏乱差等现象死灰复燃；有的村庄虽然有卫生管理机制，但也只是停留在墙上、纸上，流于形式，无人监督管理或监督不力，导致保洁效果较差。

四是村庄规划和管理缺位。长期以来，对村庄人居环境建设缺乏规划引导和政策支持，农村环境管理机构匮乏，监管力量薄弱，缺少针对农村的相关法律、法规以及相应的扶持政策。

省政协委员李全林建议：

一、加大宣传引导力度。农村村容村貌的改善与农民素质的提升紧密相连，要通过改善农村人居环境工作的机会，利用各种媒体，采取多种方式，大力宣传美丽乡村建设的意义、内容和政策措施，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，形成全面推进新农村建设的舆论氛围，潜移默化地改变和提高农民的价值取向和行为方式。

二、加强基础设施建设。整合涉农资金，提高资金利用效率，加强部门协作，整合项目资金，在改善农业生产条件的基础上，着力加强乡村道路、安全饮水、供电通讯、清洁能源等基础和配套设施建设，逐步完善村落功能。

三、建立健全长效机制。设立专项奖补资金，纳入省财政预算，按照省、市、县三级合理分担的思路，采取以奖代补的形式，促进各地建立村庄保洁机制、垃圾清运机制、生态环境保护机制、多元化资金投入机制等长效机制。

四、拓展环境整治成果。选择一批整治效果较好，环境卫生管护长效机制健全的行政村，深入开展农村人居环境达标村和示范村创建活动。按照“一改四促”的思路，把改造提升与加快农村产业发展结合起来，大力发展现代农业、规模养殖、传统手工业、“农家乐”旅游等富民产业，推动科技、教育、文化、社保、卫生等向农村延伸，形成村美人富、安居乐业的好局面。