浅议地勘单位固定资产管理

陆保娟

（江苏省地质矿产局第六地质大队 江苏·连云港 222000）

一、地勘单位现状

在市场经济条件下，地勘单位也逐渐走向市场，相继成立了许多经济实体，因存在着财政拨款，所以地勘单位存在举着事业单位的牌子，按企业经营方式来管理的现状。为了适应市场经济的发展，提高地勘单位的管理水平，对固定资产的管理也显得十分重要。而随着这些经济实体的不断发展，会计核算范围也不断扩大，在财务管理上的问题也就暴露出来了，其中固定资产管理问题也越来越多，如何管好用好固定资产，这对地勘单位提高经济效益，确保国有资产保值增值，具有重要意义。

二、地勘单位在固定资产管理工作中存在的问题

（一）固定资产管理责任划分不明确、制度不健全

由于单位不重视固定资产管理，与固定资产管理工作相关的制度不健全，各部门职责不明确，部门与部门之间对资产的管理缺乏沟通，人员分工不清，出现问题互相推脱责任的现象经常发生。因为对固定资产管理不重视，所以也就没有专职人员去管理固定资产，多数单位都是兼职人员在做固定资产管理工作，由于兼职人员事情多，业务不熟，导致对固定资产管理不到位，容易造成资产流失。

（二）固定资产购置审批制度不严格

由于单位不重视固定资产管理，形成了固定资产购置审批手续不严，资产购置无计划，存在盲目性和随意性。各经济实体只要提出申请，分管领导同意，就可以采购所申请的资产了。固定资产管理部门不去调查是否真的需要，是否符合购买的条件，单位有无可以调剂的固定资产，这就带来了资产盲目购置、重复购置、资金浪费的现象。

（三）固定资产管理的内部控制不严

内部控制存在问题主要是对固定资产验收过程不严，资产验收人员因为时间、业务不熟等原因，有时不到现场验收，而是看到只要领导已经审批，经办人员填写了报销手续就开验收单了；有时还存在设备的购买、验收为同一个人，没有保管人签字的现象，这些都违背了固定资产的内部控制。

（四）财务部门对固定资产的核算不规范

由于历史原因，地勘单位成立了许多经济实体，各地勘单位根据自己的需要对固定资产进行核算，有的地勘单位对固定资产计提折旧，有的地勘单位对固定资产不提折旧，造成了固定资产的账面价值与实际价值不符，有的固定资产账面价值很大，但该资产已经到报废年限、无使用价值，可是固定资产还在财务的账面上，造成了国有资产信息失真。

财务部门和资产管理部门都有各部门的资产明细账，但财务部门和资产管理部门存在着不及时核对总账和明细账的现象，出现了问题不及时沟通、不采取措施，致使会计信息失真。退休、离职人员不办理资产移交手续，离职时资产（如电脑、数码相机等）存放在原来的部门，无任何手续，需要使用的人只要和部门负责人说一下，就可以随时取走了，时间久了，资产在哪儿，没有人清楚，这样不利于对固定资产的管理。

（五）对二级单位的固定资产管理不到位

随着市场经济的发展，地勘单位成立了许多经济实体，把这些经济实体称为二级单位，而这些二级单位只重视经济业务，轻资产管理，并且没有专门的资产管理部门，也没有专人负责资产管理工作，所有固定资产的购置、处置等有大队（或总院）统一管理。但大队的资产管理人员也是兼职的，随着二级单位不断发展，固定资产数量种类不断增多，大队的资产管理人员不论从时间上还是业务水平上都达不到对固定资产管理的要求，对二级单位固定资产的情况基本不清楚、管理不到位，容易使资产流失。

三、固定资产管理对策

（一）完善固定资产管理制度，保障资产安全

固定资产管理是单位管理工作中重要的组成部分，要把固定资产管理作为一项重要任务来抓，把资产管理工作落到实处，所以单位领导要提高固定资产管理意识，加强固定资产管理。对固定资产各管理环节，制定相关制度，使固定资产管理制度化、规范化。对固定资产的管理要配备专职的资产管理人员，资产管理人员不仅要学习业务知识，而且要懂得各固定资产的保养，了解资产的使用、变动情况，加强与财务部门、资产使用部门的联系，发现问题及时沟通，保障固定资产的安全。

（二）加强固定资产管理，提高资产管理水平

充分利用好国有资产信息管理系统，实行资产管理与财务管理相结合，资产管理部门与财务部门对固定资产统一编码，并将编码粘贴在固定资产上，实行一物一码，一人一卡，对固定资产按编码登记固定资产明细账，这样财务部门的资产明细账和资产管理部门的资产明细账就一致了，方便以后的对账工作。对固定资产的管理坚持“谁使用、谁保管、谁损坏、谁赔偿”的原则，资产管理部门与资产的使用部门签订资产保管责任书，各个使用部门负责本部门的资产保管工作，各使用部门再根据实际情况将资产保管工作落实到具体人员，在年末考核时，将资产保管情况纳入各部门的绩效考核范围。

各部门对固定资产不得擅自处理，固定资产需报废、更换的，由使用部门提出申请，经资产管理部门、财务部门和分管领导研究批准后，由资产管理部门按规定程序报批处理。

要做好固定资产的清查工作，财务部门和资产管理部门要定期对账，派专人对固定资产实行定期盘点和不定期抽查，保证账、卡、物相符，防止国有资产流失。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，应查明原因，形成书面报告上报给负责资产管理工作的领导。

（三）规范固定资产核算

按新的《事业单位会计准则》规定，固定资产是指事业单位持有的使用期限超过1 年（不含1 年），单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1 年（不含1 年）的大批同类物资，应当作为固定资产核算。在实际工作中，我们要把固定资产和低值易耗品区分开，进行各自的会计核算。应按国有资产管理办法、地勘单位会计制度的规定，根据固定资产的性质和实际使用情况，按照规定确定折旧年限，按月计提折旧，增加“累计折旧”科目，发生折旧时，借记相关科目，贷记“累计折旧”科目。

（四）加强固定资产的内部控制

首先，要做好资产的购置、验收手续。购置固定资产须由使用部门提出计划申请，然后按照规定的审批权限进行审批，防止领导或某一个人说了算的现象发生。对于要政府采购的资产，必须严格按政府采购程序执行。所购的固定资产到达后，应由资产管理部门的资产管理人员到实地进行验收，验收后开具验收单，有保管或使用部门办理入库手续。其次，要处理好固定资产内部转移的程序。固定资产在内部转移，应有要使用的部门提出申请，并经调出、调入的使用人、资产管理部门的领导签字后才可办理内部转移手续，办理好内部转移手续后，资产管理部门要把资产内部转移单交财务一份，以利于财务部门对固定资产变动及时登记，方便以后核对。最后，加强固定资产管理人员的岗位责任制度，做好固定资产管理工作中不相容岗位相互分离、制约和监督，对于重大资产的处置，要按规定的权限和程序实行集体决策。

[1]范 . 浅议完善地勘单位固定资产管理[J].财经界，2010，（11）.

[2]陆秋玲.浅议地勘单位固定资产管理[J].现代经济信息，2012，（15）.

[3]许绍坚.浅议行政事业单位固定资产的管理核算[J].财经界，2010，（10）.