事业单位财务风险成因分析和防范措施

2015-08-15鲁有莲

行政事业资产与财务 2015年21期

鲁有莲

（海晏县水利局青海·海晏 812200）

一、前言

财务风险会极大的影响事业单位经营水平的提高，降低其财务管理的整体水平，阻碍其市场竞争能力的进一步提升，但是财务风险在事业单位日常财务控制管理工作中却屡见不鲜。所以对事业单位财务风险成因进行深入分析，并针对其成因采取行之有效的防范措施，对提升事业单位的经营效益、财务管理质量具有非常重要的促进作用。

二、事业单位财务风险的主要形式

首先，道德层面。道德层面财务风险指的是财务人员在实际财务工作中为了自身的经济利益而做出的损害集体及他人利益的事情。财务人员的相关道德素质直接关系到事业单位的各项财务工作能否有序开展，但由于事业单位对财务人员的道德素质还缺乏科学的认识，还未意识到财务人员的道德素质对事业单位发展的意义，因而加大了事业单位财务风险。

其次，支付层面。支付层面财务风险的主要来源是部门预算出现制度缺陷。事业单位设置预算指标的时候，各财务人员项目经费结构还处于分散状态，这使得事业单位在支付层面面临着巨大的财务风险。此外，事业单位对商业信息的辨识还存在诸多不足，所以对商业信息的真实性、合法性以及可靠性还缺乏科学、有效的判断，这成了增加事业单位支付层面财务风险的重要因素之一。

再次，核算层面。目前，我国大部分事业单位财务人员的核算能力、知识更新还难以较好的满足事业单位的核算需求，相关核算业务的处理能力还比较低，财务人员的操作技能还没有提高，但是工作量却不断增加，这在一定程度上增加了财务核算失误的几率，不仅阻碍了事业单位的有效运行，而且加大了事业单位各项财务风险。

三、事业单位财务风险的成因

（一）财务风险意识较为薄弱

就我国的事业单位财务风险的管理情况而言，大部分管理者对财务风险还缺乏较为科学、正确的认识，许多管理者还未认识到财务风险管理控制的成效直接关系到事业单位能否健康发展。有的管理者认为之所以会出现财务风险是因为本单位的经济利润过低，因而只要不断提高其经济利润，财务风险就会降低，有的管理者认为财务风险即为资金风险，还没有认识到本单位的实际经营状况也是造成财务风险的关键性因素，这使得管理者在经营过程中没有采取针对性的财务风险控制措施，从而导致财务风险大大增加。

（二）财务决策缺乏科学性

单位在财务决策的过程中，不可避免的会受到管理者意志、实际财务状况等一系列因素的影响，因而其决策的科学性总会受到不同程度的影响。事业单位的相关管理者在财务决策的时候，没有结合实际经营情况对财务决策实行科学、有效的判断，对本单位经营环境的具体情况也未给予充分、全面的考虑，而是习惯性的依靠自身管理经验来完成财务决策，管理者的这种决策方式导致事业单位难以对财务决策进行深入的研究，在一定程度上弱化了事业单位应有的偿债能力，最终使得事业单位财务风险增加。

（三）缺乏健全的事业单位财务内控体系

在实际的财务管理中，管理者将全部的财务工作都划归财务部门，而未通过构建健全的事业单位财务内控体系来实现财务的正规、合理管理，从而减弱了事业单位对财务风险预警控制的力度。有的事业单位即使建立了相应的事业单位财务内控体系，但却未和核算部门有机联系起来，从而极大的影响了事业单位财务内控体系作用的发挥，降低财务风险的目的也未达到，反而阻碍了财务工作的顺利展开。

（四）财务人员缺乏科学的财务风险意识

事业单位财务风险具有较强的客观性，所以事业单位在防范各种财务风险的时候就不能单靠领导层，而是要将财务风险有效防范落实到每一位工作人员。但是在实际财务工作中，许多财务人员还没有认识财务风险防范的重要性，财务风险意识还较为薄弱，因此在实际财务工作中也就没有积极的防范可能产生的财务风险，进而导致财务风险出现的几率不断增加。

四、事业单位财务风险防范措施

（一）高度重视财务人员财务风险意识的提高

事业单位管理者要不断提高自身财务风险的防范意识，并重点关注财务人员综合素质的提高，才能提高事业单位应对市场竞争及其风险的能力，从根本上降低财务风险。管理者要不断提高自身的职业专业性以及敏感性，对本单位环境进行科学的评估，并对财务人员财务风险意识的提高给予重点关注。在日常的管理运营中加大财务风险的宣传力度，以促使财务人员风险意识进一步提升，从而使财务人员对财务风险有科学、正确的认识，进而实现降低事业单位财务风险的目标，从整体上提高财务风险管理控制的水平。

（二）重构健全的事业单位财务监管机制

(1)由于事业单位的财务支出存在较高的广泛性及其无偿性，并且容易在分配、使用的过程中产生使用不合理、分配不均等诸多问题，所以需要对资金支出进行有效审计，并以财务支出情况为依据建立科学的财务监管机制，以较好的实施监督及管理。(2)结合本单位的发展实际以及财务状况进行事业单位财务监管机制的构建，以提高财务监管机制的合理性、针对性以及适应性。(3)对财务监管机制的流程及制度给予进一步明确，并保证财务人员按照其规定严格开展财务工作，从而降低财务风险发生的概率。

（三）对事业单位财务内控体系给予不断完善

完善的财务内控体系是事业单位避免财务风险频繁发生的可靠保障，因此事业单位要对财务内控流程实施有效管理，并在各个财务价值链之中融入相应的财务风险控制管理，以提高其控制管理的整体性、全面性以及严密性。以自身具体的财务管理状况为依据，建立适合本单位发展的财务内控体系，并将其积极有效的贯彻落实到实际工作当中。

（四）构建科学合理的事业单位财务风险相关预警机制

事业单位要实现规避各种财务风险的目标，首先就要构建科学合理的事业单位财务风险相关预警机制，将对财务风险的控制管理积极渗透到财务管理的各个环节之中，不断提高财务风险相关预警机制的实用性以及灵活性，在容易出现财务风险的部门及管理环节设置合理的报警点，以减轻财务风险对事业单位的不利影响。此外，结合现阶段的发展情况，对原有的财务风险相关预警机制给予进一步完善，并在评估财务风险的过程中提高其评估的及时性、有效性，以便及时发展财务管理控制过程中出现的各种风险，从而积极采取有针对性的应对措施，降低财务风险对事业单位的影响范围。