气象部门基层财务管理工作探索

陈凤春

（巴中市气象局 四川·巴中 636000）

近年来，随着我国气象事业的飞速发展，有关气象部门基层财务管理的风险性与难度越来越大，怎样才能够迎合新的发展趋势，切实的履行规范核算、强化管理，以及有效监督的职能，将当前气象部门基层财务管理工作的问题解决，是放在各级气象部门财务管理团队面前的一件重大事件。为了进一步完善气象公共保障体系，推动气象事业的可持续稳定发展，推行并完善财务管理工作需要从多个层面入手，分别是加强预算管理制度、加强资金安全、抓各项财务规章制度落实，以及强化会计人员的财务分析水平与综合素质，透过强化资产管理的办法，将财务管理工作做到最优。提高资金的使用效益，提升财务管理的效率，有助于加强气象部门基层财务管理工作。

一、气象部门基层财务管理的现状

近年来，各级财务核算中心纷纷成立，其所属部门与单位的财务收支活动，全部纳入到核算中心核算，采取了统一化、集中化的管理模式。对于气象部门的稳定发展来说，基层财务管理工作的影响力不断提升，有关领导也开始逐渐重视，强化了基层财务工作的监管力，明显的提升了对基层财务专项或综合性的监督、检查工作效果，日趋规范的财务管理体系逐渐形成。在新的发展背景下，各级相继开展形式多样的财务交流与学习活动，在强化学习基础的情况下，展开了主动学习、拓展学习的主题活动，缔造了良好的学习氛围。整体来说，财务人员的综合素质得到了提升，业务行为也更加规范。当然，在一系列的成长面前，依旧还存在着一些亟需解决的问题。

二、气象部门基层财务管理存在的主要问题

（一）人员配备不佳

目前我县、区气象局并没有专门设立会计岗位，更多的只是存在报账员。由于财务核算中心的成立，单位会计核算与收支情况，全部交于财务核算中心来处理，而单位内的会计仅负责财务管理，导致设立的报账员的基本工作都处于兼职的财务状态，工作人员水平参差不齐。由于财务中心与单位的报账员之间的监督约束关系被疏远，导致了很多报账员将工作重点放在了办公室与气象业务当中，对财务工作存在应付心理，综合素质欠缺，缺乏专业财务方面的知识整体性，向市局有关财务人员咨询问题、难题的情况比比皆是。

（二）制度执行不到位

在县、区气象局大多数的业务就是报账员一手经办，没有起到监督、审核的作用。在粗放化的制度管理方面，存在着不到位的管理细节，存在着可操作性或非人为性的失误，一旦出现问题则只能被动解决、处理。不健全的财务制度监督机制，其内控机制存在着相互制约的情况，无法充分发挥效用。除此之外，财务管理需要借助制度来完成，然而当下的制度执行却虚于表面，执行财务制度的原则性很小，不能够起到最佳的带动与规范作用。

（三）资产管理不到位、使用效率不高

在县、区局没有设立资产管理员，即使设立的相关岗位，也是形同虚设没有发挥出其应有的作用。大部分单位只停留在购买、购建的基础上，设立专职的资产管理岗位，却没有想到怎样去发挥其使用效率，导致部分单位新购买的资产放在库房里都已经老化过时了，还没有拿出来用就要报废了。这样的资产浪费或闲置情况较为严重，造成了账面资产虚高的恶果，忽视了财务管理的实用性。

（四）缺乏有效监督机制

从实际情况来看，一方面当前财务中心一个人管理多个报账员，造成了监督实地实时优势的消失，简单的报账让财务中心难以核实报账内容的真实性，只能观察报账员的发票手续、票据合法性等等，无法真实的对财务收支情况进行监督与管理；另一方面当各级地方气象基层财务管理部门和岗位被取缔，原有的会计人员被设定为报账员后，其真实的工作有效性和简单化的资金收支业务，也难以在有效的监督下迎合财政体制改革后的发展步伐，不能够为财政资金的使用与合理筹集提供有效反馈意见。

三、对气象部门财务管理工作的建议

（一）加强岗位设置，提高会计人员的综合素质

当前，气象部门的报账员体现着兼职、工作意识差和工作能力、水平参差不齐的情况，部分人员甚至没有从业资格证，没有掌握基本的会计知识。在此背景下，需要对新到岗的人员进行专业化的整体会计知识培训，特别是互联网的发展背景下，相关网上报账的工作需要从业人员有一个全面的知识体系。从意识上强化相关工作人员的自学能力也十分重要，单位可通过考试、考核等方式，促进工作人员主动的学习知识，并根据考试、考核的成果不断的有针对性的提升个人的工作水平与工作能力。可以要求财务人员在不同的岗位上进行年度或季度的分析报告，评判个人能力。

（二）强化财务管理制度

一方面，要加强预算管理制度。让财务人员对单位的一年资金状况有个整体性的了解，明确不同预算科目的经费多少，才能够更有效的安排一整年的支出情况，细致要求每一个月的预算执行规划，才有助于提前筹划完成资金的支付；另一方面，要狠抓制度执行与落实。制度的制定是为了更好的去执行，只有落实制度才能够保障财务管理的高效性。市局需要出台一些具有约束力，能够从宏观方面来控制县局的管理流程。提高制度的针对性和真实性，避免制度流于形式，要真真实实的落实到实处，发挥其应有的作用。

（三）强化资产管理

从原则性而言，在资产采购环节，不能够让同一个部门或者是同一个人，去同时办理单位的采购与付款业务的整个过程。在固定资产采购环节，应该由气象部门的实物管理部门，进行统一规划并填制《物资采购计划表》经审批后，才去实施。在采购任务完成后，接着由资产实物管理部门登记固定资产，打印资产三联单，之后一联交财务部门登记入账，一联交领用资产单位管理，还有一联留存备查。只有这样分离的管理方式，统一协调的资产分配模式，才有助于发挥管理部门的作用，体现财务管理的高效性。

（四）强化监督管理

对于报账人员送检的票据内容，核算中心人员需要透过网上报账系统，进行实时的掌控，及时的验证原始凭证的合理性、合法性。监督管理的首要目标，就是要强化资金、资产的安全性，所以在互联网时代诸多单位借助网上银行转账的时候，核算中心的工作人员，一定要知晓相关财务的流程，学会使用网络工作。现有的监督机制并不完善，气象部门的出纳甚至可以随时一周转资金，在缺乏有效监督的情况下，显然存在着极大的安全隐患。只有构建新的财务管理监督机制，才能够有效确保报证单位的资金安全性。

四、结语

对于气象部门来说，基层财务管理的重要性主要表现为避免浪费的情况发生，为部门的发展提供有效的财务支撑。而当下财务集中核算的方式方法，虽然能够迎合时代与体制的发展要求，然而在实际的运作过程中，还是存在着一些需要完善和革新的问题。通过改变预算执行、核算方式与监督制度，有助于逐渐提高财务管理的水平与资金使用效益，促进气象事业的可持续化健康发展。

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