试析事业单位预算管理存在的问题及对策

2015-08-15梁静云

行政事业资产与财务 2015年36期

梁静云

（河南信息统计职业学院河南·郑州 450008）

在我国经济发展的历程中，我国的财政体制存在许多问题，在国家的重视下，财政体制进行了改革并且取得了可观的成绩，而我国事业单位的预算管理工作在财政体制改革的影响下，也做出了相应的努力，但是还存在许多问题，这些问题不仅会影响预算管理工作的效率，而且还会阻碍事业单位的发展，因此强化事业单位预算管理中存在问题的解决对策是十分有必要的。

一、加强事业单位预算管理的重要性

预算管理可以更好地规划财务资金的使用，协调各个部门的财务资金使用情况，从而使预算管理达到最优化，因此加强事业单位预算管理的重要性不可小觑。

（一）完善事业单位预算管理制度和预算监督机制

只有加强事业单位预算管理制度，才会使事业单位的预算管理工作积极有序的开展，工作人员才会在重视制度的前提下，做好自己的本职工作，领导才会在制度的基础上，管理单位的各个部门，协调好各个部门的工作，因此加强事业单位的预算管理，有利于完善各个部门以及工作人员的工作。而预算监督机制是事业单位公正公平的代表，因为它可以监督权力的滥用行为，而加强预算监督机制，有利于完善监督的方式和方法，从而提高事业单位的工作效益。

（二）呼应国家财政政策，合理利用资金

事业单位在从事生产经营活动过程中所用到的资金，大部分是国家的资产，因此加强事业单位预算管理和预算绩效工作，有利于提高国家的资产的使用效益，呼应国家的财政政策，并且在国家的监督下，事业单位能够在合理利用资金的基础上，优化各种资源的利用方式，以促使事业单位资金和国有资产的增加。

（三）协调部门之间的工作，合理配置资源

事业单位作为一种公共性的单位，更多地造福人类事业的发展。因此加强事业单位预算管理，有利于协调事业单位各个部门之间的工作，并且能够聚集更多对社会有益的资源，从而使资源得到合理的配置与优化。

二、事业单位预算管理中存在的问题

事业单位预算管理中存在的问题是阻碍事业单位预算管理精细化的关键，而问题作为强化事业单位预算管理对策的起点，可以促使我们在此基础上，找出解决预算管理中存在问题的对策。因此了解事业单位预算管理中存在的问题是解决问题的第一步。

（一）事业单位缺乏预算管理的意识

预算管理的范围非常广，因为它涉及到事业单位的各个部门，因此预算管理不只是财务部门的事情，它需要各个部门的全面配合。但是有些事业单位只是把预算管理局限于财务管理部门，并没有在其他部门推广预算管理的重要性。在预算意识缺乏的情况下，就会使预算管理工作进程慢，效率低，从而损害了事业单位的利益。

（二）事业单位没有建立完善的预算管理制度和预算管理监督机制

俗话说：“没有规矩，不成方圆”，对于事业单位而言，预算管理制度就是事业单位预算工作的规矩，只有在遵守规矩的基础上，事业单位的预算工作才可以顺利进行。但是有些事业单位对于预算管理制度没有给予高度的重视，这主要表现在两个方面。首先，事业单位对于平时预算工作中存在的问题并没有明确要用预算管理制度来约束；其次，预算管理制度只是形式的存在，并没有真正的被施行，在这样的情况下，事业单位预算管理制度并不完善。监督机制可以约束预算工作人员的工作，以避免滥用资金的谋私行为，但是有的事业单位的预算管理监督机制只是一个幌子，他们的监督是间断的，因此并不能使事业单位的预算管理机制达到精细化。而以上所说的事业单位没有建立完善的预算管理制度和预算管理监督机制，都会影响预算管理工作进程。

（三）事业单位缺乏一套科学的预算编制方法

科学的预算编制方法有利于促进预算管理工作，减少预算管理工作的负担，巩固预算管理的程序，而有的事业单位在建立预算编制方法时存在以下问题。首先，在编制预算方法前，并没有根据事业单位的情况和需要进行；其次，在编制预算管理方法时，并没有明确一个目标，也没有具体的实施方案，因此导致预算编制方法不系统。

三、事业单位预算管理中存在问题的解决对策

（一）加强工作人员的预算管理意识

有的事业单位不够重视预算管理，因此使得预算意识也逐渐被淹没，从而导致事业单位预算效率低下，因此加强预算工作的意识是尤为必要的。首先，事业单位预算管理的意识要大力地被推广，需要领导和工作人员的共同努力。领导在召集大会时，要强调预算管理的重要性，并且要指正预算管理中存在的不足，对单位的影响，以及今后的发展方向等，因此在领导的带领下，工作人员就会意识到预算管理的重要性，从而会认真对待预算管理工作；其次，要加强各个部门之间对于预算管理的交流，在交流的过程中，工作人员会意识到预算管理中存在的不足，因此在以后的工作中就会及时更正这些不足。加强事业单位预算管理的对策，是事业单位走向成功的前提。

（二）运用信息化手段评价预算管理

随着国家经济以及科技的不断发展，信息化的手段也越来越重要，因此在进行预算管理的同时，要运用信息以及科技的力量来加强预算管理，以提高其评价水平。首先，要定期的对预算管理进行评价，比如说每周、每月、每年的预算管理评价，以便在信息能够及时得到更新的条件下，促进预算管理评价的有效性；其次，要了解预算管理的更新工作，以及预算管理在每个部门和每项活动中预算与未来实践活动的差距，为更好进行预算管理评价作铺垫；最后，要从不同的角度来评析预算管理的各个方面。

（三）建立一套科学的预算编制方法

科学的预算编制方法能够有效地防止预算管理中存在的纰漏，提高预算管理的效率，因此建立一套科学的预算编制方法，是解决预算管理中存在问题的关键。首先，在编制预算方法前，要先了解事业单位预算管理的具体情况，然后根据具体情况再进行；其次，要明确预算管理编制方法的目标和具体的实施方案；最后，在进行预算编制方法时，要结合科学的预算管理知识。

（四）创新预算管理的方式

有的事业单位总是沿用旧有的预算管理方式，这样会严重阻碍事业单位持续健康的发展，因此创新预算管理的方式是十分必要的。首先，事业单位在进行预算管理时，要结合单位预算管理的内容与特点不断地更新，以符合现代社会发展的需要；其次，要在与其他相关事业单位交流预算管理的基础上，吸取其他单位的优点，再结合自己单位的实际情况，不断进行创新。