高职院校资产管理现状及对策思考

2015-08-15朱放军

行政事业资产与财务 2015年36期

朱放军

（湘潭技师学院湖南·湘潭 411100）

一、当前高职院校资产管理现状

（一）资产管理机制不健全，管理权责不清

建立完善的管理机制是做好高职院校资产管理的前提，但目前很多院校在资产管理体系建设方面还有很多不足之处亟待解决。一方面是虽然很多院校建立了相关资产管理规章制度，但是在制度设计上存在漏洞，重视资产购置而忽视资产使用和维护现象突出，导致资产管理工作执行力不足；另一方面在高职院校资产管理过程中，权责不清、职能部门相互推诿问题比较严重，很多高职院校没有设立专门的资产管理部门，有的即使设置相关部门，但由于职责设置模糊，缺乏系统的管理体系，导致院校的资产管理工作混乱无序。

（二）资产管理手段落后，账实不符现象突出

高职院校资产管理手段目前普遍落后，大多采用传统的手工记账方式，没有引进先进的现代化技术，容易导致不能及时更新数据或对资产账目记录存在漏记、错记、核销不实等问题出现；同时由于高校资产分类繁杂、数量较大，这给资产清点清查工作带来巨大压力，落后的管理手段不但大大降低了工作效率，而且也不利于高职院校资产精细化管理。很多高职院校对于本学校实际掌控的资产情况并不明晰，主要表现在学校教学资产账目混乱、账实不符、资产闲置或流失严重等方面，如不及时妥善处理，将影响院校正常发展。

（三）资产配置不科学，资产利用率较低

当前大部分高职院校教学资产的建设和购置大多是根据不同院系的教学、实验培训计划进行资源配置的，这种方式虽然一定程度上满足了部分院系的教学需求，但从长远发展角度看缺乏科学性和全局性，由于没有系统的战略规划，常常导致很多资产利用效率和效果较低，对资产管理工作的顺利开展设置了诸多障碍。一方面表现在一些基础性教学设备和器材大量重复购买，增加学校财务压力；另一方面表现在由于专业设置调整等原因导致很多已购置的资产闲置现象比较严重，此外盲目攀比、求大求全也是需要引起关注的主要问题。

（四）资产管理意识淡薄，管理队伍整体素质有待提高

目前高职院校资产来源主要是依靠国家拨款、社会捐助或从银行贷款购置或建设来的，很多高职院校认为学校资产是无偿的，对学校资产管理意识比较单薄，不能从经济效益和使用效率出发，对资产的购置存在盲目性和攀比性，缺少必要的风险意识和资产保护意识，更没有保值增值创收概念，削弱了资产的利用效能。此外，高职院校资产管理人员的专业素养普遍不高，尤其是在资产账目清查和使用维护方面，由于缺乏技术性管理人才，给管理工作带来难题。

二、加强高职院校资产管理的对策

（一）完善资产管理机制，健全职责管理体系

建立健全各项资产管理规章制度，构建完善的高职院校资产管理体系是保障资产管理顺利开展的重要前提，各高职院校应该结合学校发展实际，设立专门的资产管理部门或处室进行资产统筹管理，一方面要加强制度设计的科学性和有效性，加强资产的集中采购、出入库管理、采购论证工作，根据实际管理需求进行合理化制度设计，切实为实际资产管理工作提供参考依据，保证资产管理的执行力，对于高职院校对外投资工作可采用资产公司进行专业管理；另一方面要不断完善现有资产管理制度，包括资产采购流程规定、资产使用及保管制度、资产核销变动制度、资产维修维护制度等等。与此同时，高职院校还应该加强资产监督管理机制建设和风险防范体系建设，健全职责管理体系。

（二）创新资产管理模式，提高信息化管理水平

创新资产管理模式是新体制改革对高职院校提出的新要求，各高职院校要通过不断改革创新，改变传统陈旧的手工管理模式，实现高职院校资产管理模式的创新化、现代化。一是要根据院校实际财务资金预算合理制定资产购置和建设计划，同时搭建院校财务管理和资产管理衔接平台，将资产管理融入到学校预算管理中去，统筹规划资产管理，对资产实行最优配置；二是加强资产清查管理工作，通过对资产进行编号分类并建立卡册，对购置来的固定资产以及上级调拨的资产进行考核管理，了解其是否登记在账、账实是否相符，一定要做到家底查清、账实相符，尤其是加强对闲置设备、实训基地等固有资产进行科学规划和开发，最大限度的利用现有资产，实现资产的增值保值目标；三是各高职院校应该不断提高信息化管理水平，选择适用于本院校发展的资产管理软件，通过校园网对资产采购、使用、维护等信息及时更新和动态管理，搭建专业网络平台，以便更好地促进各个部门沟通，达到资源共享、资产利用效率提高的目标。

（三）优化资源配置，提高资产利用率

目前高职院校资产管理中的突出问题就是资产重复购置、闲置的现象比较严重，解决这一问题的关键是要合理配置资源，避免资产平均分配主义，积极激发高职院校资产高效使用活力，提高资产利用率。一是要综合分析资产特点、用途、效益等因素，对资产进行科学分类，并实时进行分类信息更新和统计；二是要加强对资产的统一管理，对经营性资产和非经营性资产进行合理配置，要根据各院、系教学的实际需求分配教学资源，对于经营性资产要加强挖掘开发，提高其经济效益；三是要严格把关院校资产购置审批以及分配流程，对于重复性购置行为严格控制，在资产分配上要建立校内资产配置控制制度和使用效益考核制度，加强对固定资产的使用部门和使用个人的考核力度，根据考核结果规划调配资产资源，保证资产高效利用；同时要实时考证奖惩措施是否有效，方案执行起来是否顺利，部门对资源损失处理制度是否恰当，并针对考证结果及时做修改。四是加强资产的维修与保养，建立固定资产使用考核标准，对使用人是否进行定期的维修与保养、是否能及时的消除安全隐患等进行监督，以达到降低资产故障率，延长使用期限的效果。

（四）革新传统管理理念，加强资产管理队伍建设

要想切实提高高职院校资产管理水平，离不开院方领导的高度重视和所有师生的支持配合。各高职院校应该摒弃以前传统陈旧管理思想，树立资产精细化管理意识，加大宣传教育，让更多人意识到加强资产管理的重要性，督促管理人员摒弃以往“重购置轻管理”的守旧思想，不断创新管理意识，学会用先进的管理思想武装头脑，为将高职院校资产管理真正落到实处打好基础。加强高职院校资产管理队伍建设是提高资产管理水平的重要因素之一，目前很多高职院校的资产管理人员都是兼职人员，专业知识水平和能力有限，不利于资产管理工作正常进行，要加大培训力度，采用线上培训和线下培训相结合的方式，提高管理人员的专业理论水平，并充分利用互联网优势，不断提高管理人员的计算机应用水平。