体制机制改革创新——为职工教育管理注入新活力

□梁伯熙

“过去，连长比较强势时，连队抓生产多，抓职工教育管理少，以致造成职工队伍素质下降、‘兵’的意识淡薄等问题。现在，团党委配强党支部书记，实施了职工教育管理‘一把手’工程，我感觉工作特别忙，既要抓连队生产经营，更要拿出主要精力抓职工教育管理、抓‘五冬’活动。”二师二十一团七连党支部书记杨斌如是说。

这只是二师铁门关市14个团场166个连队党支部书记的真心诉说的一个剪影。

2014年以来，二师铁门关市党委坚持问题导向，改革创新新常态下职工教育管理工作体制机制，认真实施“一把手”工程，书记抓、抓书记，有效激发了职工教育管理工作的强大活力，实现了“四个一和四到位”:

——成立一套机构，保障职工教育管理工作统筹推进到位。

职工教育管理工作涉及多个党政部门和群团组织。过去，职工教育管理工作主要呈现为“分散型”特征，没有形成职工教育管理工作前瞻性、系统性、科学性的体制机制，造成了职工教育管理工作凝聚力不强、合力不大、活力不足的局面，产生了职工队伍素质不高、能力不强和形象不佳等种种问题。

针对这些问题，二师铁门关市党委痛定思痛，从改革创新职工教育管理工作体制机制入手，破解职工教育管理活力不足、实效不佳的难题。认真实施“一把手”工程，成立师市职工教育管理工作领导小组，组长由师市党委书记、政委黄金忠担任；副组长由师市党委常委、副政委、组织部长梅桂萍，师市党委常委、副师长、政法委书记吴洮，师市总经济师薛利担任。领导小组成员由师市纪委、宣传部、政研室、劳动和社会保障局、民政局、工会等部门组成。领导小组下设办公室，办公室主任由总经济师薛利担任。办公室负责师市职工教育管理工作科学谋划、统筹推进、督导检查和考核奖惩。

团场党委突出职工教育管理工作主导地位，成立与师市党委相对应的领导小组和工作机构，落实师市党委工作部署，实施结合团场实际的教育管理工作方案。连队党支部强化职工教育管理工作主体角色，把支部书记的第一责任落到了实处，实现了职工教育管理工作的常态化。

师团职工教育管理工作领导小组成员部门坚持每月召开一次沟通协调工作会议，设计谋划工作规划和年度实施方案，研究制定保障措施，统一目标任务，分解履职责任，坚持齐抓共管，统筹协调推进。形成了职工教育管理工作上下联动、部门沟通、团场主导、连队主抓、事事有人管、处处有人抓的组织领导工作体制。

——实施“一把手”工程，保障职工教育管理工作重视执行到位。

抓实职工教育管理工作关键在各级党组织，增强职工教育管理工作活力关键在“一把手”。

2014年以来，二师铁门关市党委从全面从严治党、履行历史使命和职工教育管理的高度，认真实施“一把手”工程，自上而下配强书记，全师配强团场、企事业单位党委书记6人，改变了过去职工教育管理工作弱化的局面，形成了书记“一把手”抓职工教育管理工作的格局。职工教育管理工作也随着书记站位高度的提高而得到高度重视，工作活力得到强有力激发，确保了连队工作的全局意识、统筹观念和科学发展。

二十九团十六连党支部书记雷明曾实实在在地告诉《老刘带你看五冬》摄制人员：“我过去当连长那会儿，重视的是生产管理，关注的是经济效益，召开‘三会一课’和职工大会等，讲生产抓管理多，很少谈职工教育。现在不一样了，我被选配到党支部书记岗位上，要对连队各项建设负总责，不抓生产管理不行，不抓职工教育管理工作更不行。”

目前，像雷明这样的党支部书记，二师铁门关市14个团场已配强到位，取得了良好的工作效果。

二十一团2013年接待职工群众来信来访181件，2014年配强团党委书记后，大力加强职工教育管理工作，组织开展大走访大排查大化解活动，畅通民意直通车职工群众利益诉求渠道，职工群众来信来访降至28件，团场呈现社会稳定、经济发展、职工群众安居乐业的良好态势。

——健全一系列工作机制，保障职工教育管理工作科学运作到位。

工作机制事关职工教育管理工作的成败。

2014年以来，二师铁门关市党委建立健全了一系列工作机制。要求各团场党委做到职工教育管理“八个必须有”，即：必须有长远规划、有年度实施计划、有教师、有教材、有场地、有备课、有制度、有考核。

——择优一条考核奖惩路径，保障职工教育管理工作督查落实到位。

为了扎实有效地开展职工教育管理工作，二师铁门关市和各团场依据《职工教育管理工作目标考核奖惩办法》，择优一条考核奖惩路径，做到了“三个结合”，保障职工教育管理工作督查落实到位。

考核内容与师团实际相结合。针对职工队伍思想状况、年龄结构、行业分布和行为表现等现状，师团党委制定实施了职工教育管理工作考核奖惩办法，内容涵盖教育培训、纪律规矩、公益活动、军事训练、行为规范、公共卫生、承包经营和田间管理等。

整体推动与典型示范相结合。二师铁门关市党委开展职工教育管理工作，注重把握细节，加强过程管理，做到一月一督查，一月一通报，一月一推进，一月一小结，一月一表彰。

日常考核与年终兑现相结合。二师铁门关市党委坚持定期和不定期检查考核的办法，对日常职工教育管理工作实行不定期考核，对“五冬”等重点活动实行一月一考核，把职工教育管理的精力投入过程、投入细节，各团场党组织通过民主管理渠道，组织职工一月一考核，一月一公示，做到考核结果与年终奖惩兑现、福利、土地承包和职工诚信评定挂钩。□