反对享乐奢靡必须确立四个“不是”理念

公秀丽

（中共泰安市委党校 党建教研部，山东 泰安 271000）

党员领导干部作为良好社会风气的引领者，应该带头践行艰苦朴素、勤俭节约的优良传统。然而，一段时间以来，在有些领导干部当中，艰苦朴素、勤俭节约的优良传统有所淡化，享乐主义和奢靡之风有所抬头。如果任由享乐主义和奢靡之风泛滥，就会极大地削弱党员干部队伍的战斗力，严重损害党在人民群众心目中的形象。中央高度重视加强党员领导干部的作风建设，最近几年就先后出台八项规定和十多条禁令，党的群众路线教育实践活动也把反对享乐主义和奢靡之风作为重要内容，“四风”问题有所收敛。但是，遏制铺张浪费行为、反对享乐主义和奢靡之风是一个长期的艰苦的过程。只有始终高度重视作风建设，确立四个“不是”理念，不断创新作风建设的途径手段，才能切实推进党风政风和社会风气的根本好转。

一、必须确立享乐奢靡不是小事私事的理念

改革开放以来，随着物质财富的增长和收入水平的提高，人们的消费理念和消费方式也在不断改变，及时行乐和消费主义之风有所抬头。一些领导干部也效仿物欲主义，崇拜奢华生活，认为个人工作压力大，在八小时之外追求生活的高品位、偶尔享乐奢靡一把是排解工作压力的一种有效方式，不算什么大不了的原则问题，纪委没有必要在这些问题上费心思、讨没趣，甚至认为只要工作上成效显著、业绩非凡，生活奢华一点没关系。这种认识是十分错误的、有害的。

（一） 领导干部追求享乐奢靡不是小事、小节

1.领导干部的作风不仅关系到个人的名声和品德，而且关系到党在人民群众中的威信和形象。习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。［1］从当前纪委查处的大量腐败案件看，一些领导干部逐步陷入腐败堕落的深渊，很多都是从工作之外的吃喝玩乐这些看似不大的事情开始的，往往都是头脑中充斥着物欲主义、追求奢华的思想。追求享乐奢华，很容易消融一个人的意志力和进取心，使人在花天酒地、灯红酒绿中迷失方向、随波逐流、意志消沉、思想颓废，并可能同时引发贪污受贿、以权谋私、追求不易之财等违法乱纪行为。

2.领导干部生活享乐奢靡确非小事，而是关系到从个人成长进步到党和国家事业兴旺的大事。如果领导干部放松对自己的要求，不是把工作、把人民的利益放在首位，而是迷恋于美酒佳肴、热衷于感官享受，那就很难做到坚持原则、廉洁勤政。因此，领导干部要成就一番事业，就要始终严格要求自己，管住自己的口和手，从吃穿住行这些生活小事做起，树立节俭、文明的消费理念，做良好社会风气的倡导者和先行者。绝不能把生活作风看作是“小事”，更不能以“小事”为由放任享乐主义和奢靡之风在干部队伍中滋长。

（二） 领导干部追求享乐奢靡不是私事

因为领导干部作为人民的公仆，在这个人人都有麦克风、人人都是摄像机的时代，他们的一言一行都受到人民的关注，影响整个社会的风气和广大群众的价值取向。因此，生活上的享乐奢华，尽管从表面上看，属于领导干部八小时之外的“私事”，实际上连着公事，与领导干部的公仆形象格格不入。第一，要做生活上艰苦朴素的表率，当建设节约型社会的模范。即使个人收入比较高，也不要在生活消费上过分张扬。要教育大家向工作上标准高的同志看齐，向生活上要求低的同志看齐。第二，要树立公开透明、自觉接受监督的理念。严格执行个人有关事项报告制度，定期向组织报告自己的财产、收入、业余生活消费情况，诚心接受组织、群众、舆论的监督和批评。第三，要及时扫除自己政治上、思想上、人品上沾染的灰尘。在物欲享乐的侵蚀面前，做到一尘不染，一身正气，以优秀的品格、高尚的行动、良好的形象取信于民，绝不能借口生活奢靡享乐是私事而放任自流，逃避监督和管理。

二、确立享乐奢靡不是身份地位象征的理念

（一） 无论级别高低、职务大小，领导干部都是为人民服务的公仆

在现实生活中，一些领导干部把级别、职务看作是享受的代名词，认为哪一级的干部就应该享受哪一级的待遇，个别人甚至把享受超标准接待、超级别待遇等享乐奢靡行为看做是身份地位的象征。如果官员接待上级的宴席不够奢华，就是“不给面子”；开会时不在高档酒店，就是“不被重视”；领导出行若不是前呼后拥、高接远迎，则是“不够隆重”。那些并不愿意追求奢华的干部也只好随大流。久而久之，这种不正之风便逐步成为一种“官场潜规则”，不仅腐化干部队伍，更削弱了党的各项制度规章的权威性。这种把级别不是看做责任，而是当作待遇的作风，实质是剥削阶级思想腐朽生活方式和等级观念的反映。

（二） 领导干部必须正确认识和对待自己所担任的职务和所处的社会地位

从本质上讲，领导干部无论级别多高、职务多大，地位与人民群众都是平等的。 《中国共产党章程》第一章第二条明确规定：“中国共产党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。”毛泽东同志指出：“我们一切工作的干部，无论职务高低，都是人民群众的勤务员”。党的十八届三中全会《决定》 特别强调：“坚决反对特权思想和作风”。就是说，领导干部无论担任什么样的职务，掌握什么样的权力，处于什么样的地位，归根结底，都要牢记党的宗旨，全心全意为人民服务，都应该兢兢业业，尽职尽责，严于律己，廉洁从政，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。人民授予领导干部的权力、职务和地位，都是为人民服务的手段。至于优于一般群众的待遇、办公条件、服务设施等，都是基于工作的需要，是为了更加便捷高效地履行好职责、为民服务。因此，领导干部的地位，只是意味着责任和义务，而绝不意味着拥有特权，高人一等，为所欲为，更不能用来讲排场、摆阔气、比待遇、图享受。那种把“官位”、“地位”看得很重，把党和人民赋予的权力当成享乐的工具，花天酒地、欲壑难平之徒，最终必将陷入腐化堕落的深渊，成为历史的罪人。

三、确立享乐奢靡不是拉动内需途径的理念

（一） 公务消费不是拉动内需的重要途径

一些领导干部片面地认为公务消费也是拉动内需的重要途径，中央出台“八项规定”、“六项禁令”遏制公务消费已经不合时宜了，强调应该加大办公经费支出，鼓励公务消费，以此推动经济的发展。个别干部甚至把建豪华办公楼、买高档车、出差乘飞机坐头等舱、住高档宾馆、进高档娱乐场所、抽高档烟、喝高档酒等行为都美其名曰“拉动内需”。在这种错误观点的支配下，公款吃喝、挥霍浪费似乎就成为理所当然。如果任其泛滥，不仅严重损害党和政府的形象，腐化社会风气，而且对拉动内需更是饮鸩止渴。

（二） 拉动内需主要靠生产性消费、基础设施建设投资和城乡居民消费

有人把当前经济增速放缓归结于政府三公经费投入不足，这更是愚不可及的观点。实际上，经济发展放缓是我国经济新常态的突出表现，与三公经费无关。政府公务消费支出的增加，第一，增加纳税人的税负，挤占用于拉动内需的生产性消费、基础设施建设和城乡居民消费的资金，抑制正常的投资和消费对“拉动内需”的作用。第二，助长高档宾馆、餐饮、歌舞娱乐业的畸形发展，不能有效发挥普通大众拉动内需的作用。事实上，只有减少公务支出，把更多的钱用在老百姓的医疗、养老、教育、住房等民生项目上，不断提高老百姓的保障水平，老百姓才真正敢花钱，才能有利于拉动内需。正因为如此，中央三令五申党政机关要杜绝公务浪费和享乐奢靡，不断加大违反“八项规定”的查处力度，大大降低了公务消费支出，狠刹了享乐主义和奢靡之风，抑制了以公款享乐奢靡为卖点的高档娱乐服务业的畸形发展。居民消费潜力被释放出来，普通大众拉动内需的作用日益凸显。事实胜于雄辩。全国人大代表、贵州茅台酒股份有限公司董事长袁仁国表示，2015 年1 月1 日至3 月6 日，茅台集团已经实现销售收入100 亿元，茅台酒销售91.57 亿元，销量增长38%，销售额增长32.6%。国家统计局的数据也表明，2012 年，全国餐饮收入同比增长13.6%，2013 年降至9%，但2014 年这一增速又回升到9.7%。过去三年中，高端餐饮业增速经历了从高到低、而限额以下的大众餐饮业，增长率接近15%。这些数据说明，普通大众的个人消费是拉动内需的主要力量。那种认为靠享乐奢靡的公务消费拉动内需的结论是荒谬的、有害的，必须引起全党的高度警觉，从制度措施上进行全面遏制。

四、确立享乐奢靡不是改善投资环境条件的理念

（一） 项目资金的安排将趋于公正透明高效

从对上争取资金项目看，原则上讲，上级的资金项目都是按照预算规划根据地方需求进行安排的。但一段时间以来，很多资金项目基本靠地方争取，谁争取的力度大，就有可能给谁。于是，一些地方为了争取资金项目，不惜公款请客送礼，“跑部钱进”。中央出台的八项规定和开展的群众路线教育实践活动，及时遏制了这股不正之风。但也有人说，现在不敢请客送礼了，争取资金项目更难了。这是一种僵化的惯性思维。党的十八届三中全会《决定》指出：“进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”。“实施全面规范、公开透明的预算制度”。李克强总理多次强调：要切实解决“跑部钱进”的问题。2015 年，他在《政府工作报告》 中进一步指出：“今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。......各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。”［2］很明显，今后项目与资金的计划、配置及行政审批流程越来越公开透明，处处都体现公平、公正。这不仅有利于还权市场，也能大大压缩官员的寻租空间，有效遏制享乐奢靡之风。那种靠请客送礼争取项目资金的办法，将一去不复返，而公正透明高效的项目审批将成为常态。

（二） 客商更注重投资地的软硬环境

从对外争取客商的投资看，客商更关注的是与投资密切相关的政策法律环境、服务环境、办事效率、资源禀赋等。但有一些领导干部片面地认为，高标准的招待、豪华的休闲娱乐设施，才能体现好的投资环境。于是，投巨资修建楼堂馆所，不惜血本提高餐饮娱乐服务业的接待水平。对待客商，像接天神一样；客商下榻，非五星级酒店不住；招待宴会，贪大求洋；娱乐服务，花样百出。毫无疑问，招商费用的大头不是用在改善投资环境上，而是用在迎来送往、陪吃陪喝上，招商引资成了公款炫耀，似乎没有这些奢侈铺张之举，就体现不出招商的“实力”与“诚意”。

事实上，这种财政买单的豪华式招商，反映的恰恰是一个地方缺乏干事创业、奋发进取的精神。客商不但对这种过分的“热诚”不领情，反而会对当地干部是否廉洁、高效、务实心存疑虑，进而影响投资意向。其实，但凡有眼光的客商，看重的都不是那些表面光鲜的东西，而是与投资直接相关的软硬环境。相反，往往是那些投资诈骗者要求豪华接待、强调生活奢靡享乐。对此，各级领导干部应高度警惕，转变招商思路，强化招商引资的法治意识，着力营造公正宽松的政策环境、法制环境、生活环境和人文环境。特别是加快转变政府职能，减压审批环节，提高办事效率，坚决刹住奢侈浮华风气，把心思和精力放在客商真正关心的投资环境建设上来，才能真正增强招商引资的凝聚力、吸引力和公信力，让客商“愿意来、进得来、留得住”。［3］那种把主要心思用于满足客商生活奢靡享乐的庸俗行为，绝不是招商引资的明智之举，不仅不利于投资环境的改善，反而会损害投资环境。

［1］习近平：在十八届中央纪委二次全会上的讲话［N］.人民日报，2013-01-23.

［2］李克强：政府工作报告［N］.人民日报，2015-03-17.

［3］许圣元.反对享乐主义和奢靡之风必须消除四个认识误区［J］.实事求是，2014（02）.