浅谈标准化养殖场（小区）动物防疫存在的问题及对策

梁金花

(甘肃省山丹县羊产业开发办公室，甘肃 山丹 734100)

山丹县是全省半农半牧县，畜牧业历史悠久，发展畜牧业具有天然的优势和良好的基础，群众从养殖业中得到了实惠，偿到了甜头，全县畜牧业也得到了长足的发展。近年来，随着国家、省、市、县对养殖业扶持持力度的不断加大，群众建设标准化养殖场（小区）的积极性日益高涨，建成的养殖场（小区）逐年增多，养殖规模随之增大。但是，在建设和发展过程中也出现了好多不足和问题，为了今后扎实做好动物防疫工作，结合山丹县现代畜牧业的发展现状，针对在标准化养殖场（小区）建设和发展工作中存在的问题，特别是在动物防疫方面，提出几点建议。

1 养殖场（小区）动物防疫的现状及问题

1.1 选址布局设计不科学

据调查显示，全县累计建成养殖场（小区）91个，其中就地取材，在原有的废弃场房改扩建的有60%，群众投资新建的占到25%，有15%是由过去的国营、集体养殖场停产后分栋租赁给个人的，场舍建设先天不足，给动物防疫造成了隐患。

1.2 对动物防疫重视不够

部分养殖户投资生产运行过程中，往往只看到了养殖业经济回报周期短、回报率较高的优势，对生产管理特别是疫病防制的难度预计不够，加之对畜牧兽医科技学习热情不够，对动物防疫重视程度不高，导致生产经营管理水平低。在畜禽末发病时管理松懈，报有侥幸心理，一旦发起病来措手不及，病急乱投医，不采取有效措施对症下药进行防治，而是听任江湖游医和民间兽药推销员将其畜禽作为试验品。

1.3 防疫措施不到位

最突出的是表现在引种方面，养殖场（小区）经营者多从事管理相对容易的商品畜禽的生产，从外地调入种、幼(仔)畜进行生产时缺乏技术支撑，不经过检疫审批，难免调入处于疫病潜伏期等带毒排毒畜禽，调入后又缺乏隔离饲养意识和条件，直接混群而导致整群发生疫情。场内缺乏统一的免疫程序，抵制一些“不会死多少畜禽”的强制免疫病种的免疫工作。不严格执行科学系统的消毒制度，消毒剂品种单一，各种运载工具长驱直入。发生疫情后既不向动物防疫监督机构报告疫情，也不敢请动物防疫系统的工作人员就诊，延误了防制时机。

1.4 环境污染严重

部分养殖场（小区）缺乏良好的排污系统和无害化处理设施，加之饲养密度过大，粪便在小区内随意排放、堆积、堆满了小区内的空坪隙地，由于掩埋深度不够、鼠害成灾，臭气熏天，这些既加剧了畜禽疫病控制的难度，又给环境造成了严重污染，直接威胁公共卫生，也影响居民的身体健康。

1.5 管理工作滞后

畜禽养殖场（小区）建设多注重优化经济环境，有些乡镇政府为了建设形象工程，忽视了动物防疫工作。动物防疫工作虽然纳入地方政府的议事日程，但小区内养殖户各自为政，缺乏大家公认的负责人员和管理机构，整个养殖小区动物防疫和管理工作十分薄弱。管理不力助长了选址布局和生产经营的无序性，导致疫病发生后迅速蔓延，难以采取隔离、封存等措施进行有效控制，发生恶性传染病时，最终的结局往往是“全军覆灭”，损失惨重。

2 养殖小区动物防疫工作的建议及对策

2.1 建立健全组织管理责任制体系

根据规模大小，分类指导，分级负责。明确政府分管领导为行政责任人，动物防疫管理部门的领导为技术责任人，驻村乡镇行政干部为直接行政责任人，驻村乡镇专职防疫员为直接技术责任人，并由政府指定或小区养殖户推选出有号召力、责任心强的人担任小区负责人，由其牵头组织小区管理委员会。明确行政责任人负责协调小区内动物防疫管理工作，技术责任人负责小区内动物防疫技术工作，管理委员会统一管理小区内各项公共工作，增强小区内动物防疫工作自我管理能力。严格动物防疫工作纪律，凡因工作不负责任、防疫不到位、造成严重后果的，对相关责任人员一律依法依纪追究责任。

2.2 提高小区自我管理能力

通过技术培训，树立从业人员的养殖风险特别是疫病风险意识，提高防疫意识和防治水平，特别是将整个养殖小区作为一个系统，做好动物防疫工作的整体防疫意识和防疫水平。加大内部自我约束能力，力争实现整个小区相对封闭管理，养殖户全封闭式饲养，以养殖户为单位做到全进全出，同时，加强饲养管理，提高畜禽福利，增强畜禽自身免疫力和抗病力，建立健全各项动物防疫制度，做到防疫管理“五统一”，即统一免疫程序、统一消毒管理、统一疫病监测、统一病死畜禽无害化处理、统一排污治理，努力实现小区动物防疫工作标准化。

2.3 切实强化建设环节及动物防疫条件的审核工作

新建养殖小区应本着“统一规划、合理布局、单一畜种、相对集中、便于防疫、有利管理”的原则，高起点、高标准地建设，发挥养殖小区的带动示范效应。养殖小区建设过程中，动物防疫机构要象环境保护机构一样始终参与，做到动物防疫设施与主体工程三同步：同步设计、同步施工、同步验收。对已投产使用的原有小区，要在尊重历史的基础上，严格按照法定条件进行审核发证，对不符合条件，存在防疫缺陷和不足的，动物防疫机构要针对其存在的隐患给予其警告，书面提出整改意见，并抄报地方政府，必要时停业改造，对拒不整改、停业、或没有正当理由，在规定期限内无法保质保量地完成整改任务的，要坚决依法处罚，以确保原有养殖小区动物防疫条件逐步达到合格标准。

2.4 实行自繁自养防止疫病传入

尽量少外购、慎引种，必要时外出引种，要按照法律、法规规定的程序操作，到有资质的种畜禽场或有一定规模的牧场调购经检疫合格的畜禽，购入后要按规定进行消毒和隔离观察一定时间后，方可入场混群饲养。

2.5 切实搞好消毒净化生产环境

大部分危害严重的疫病，仅靠疫苗防疫是很被动的，因此在集中养殖基地用不同消毒剂，轮换每周一次小消毒，每月一次大消毒，每批次出栏后的棚舍、饲槽、周围环境进行彻底消毒，同时定期清理阴沟污物，开展灭鼠、灭蝇工作来阻断传播途径。

2.6 认真做好生产环节的动物防疫工作

以小区内养殖户为单元建立生产记录、免疫档案，养殖户自行免疫、佩戴耳标，乡镇专业防疫员务必审查其免疫工作人员是否具备相应资质条件，并做好强制免疫病种接种工作。严把调入和调出畜禽检疫关。定期进行疫情和免疫抗体监测，及时发现带毒畜禽，掌握疫情免疫抗体动态水平。加强小区内从业兽医管理，一旦发现有违反动物防疫法律法规行为，依法对其进行处理处罚。