关于黄冈经济结构转型升级的几点思考

文/王磊

近年来，黄冈市委和政府以强工兴城、强农兴文为发展重点，全面推行双百项目、招商引资、服务企业三大行动，积极应对外部危机和国内经济下行压力的影响，在发展中促经济转型，在转型中促经济发展，以调整经济结构为主导，不断推进我市经济持续稳健的发展，但是，在经济发展中，也必须看到，黄冈产业基础薄弱、传统产业比重大、依赖投资拉动经济、服务业发展滞后、经济结构性矛盾等与经济转型升级的要求不相适应，当前加快经济转型升级，是我市经济持续发展需要。

一、黄冈经济结构发展现状

2014年末，我市实现生产总值1477.15亿元，同比增长9.7%,其中：第一产业375.12亿元，增长5.1%，第二产业586.1亿元，增长10.6%，第三产业515.93亿元，增长11.8%，分别占总产值25.39%、39.68%、34.93%。规模以上工业495亿元，增长10.5%，农业559.63亿元，增长5.3%，固定资产投资1717.4亿元，增长21.3%，社会消费零售总额715.65亿元，增长12.8%，财政收入237.57亿元，增长25.4%。

(一)工业结构不断优化，主导产业发展增强

我市通过大力开展招商引资，引进了一批科技含量高、龙头企业、一线品牌、上市公司投资项目，工业产业体系逐步形成，以形成建筑建材、医药化工、机械设备、窑炉制造、钢结构、电力生产、食品饮料、纺织服装等8大支柱产业，以市华夏窑炉、武穴医药化工、蕲春医药化工、麻城汽车配件、黄冈大别山食品饮料、鄂东(英山、黄梅、龙感湖)纺织服装、团风钢结构等7大产业集群。

(二)强化农业基础建设，推进农业产业升级

我市一直围绕农业经济发展做文章，不断加大农业基础建设，着力农田水利工程、高标准农田建设，推进特色农业产品、畜牧业和水产业发展，创建现代农业示范园区22个，国家级农业标准示范区3个，省级农产品加工示范园区4个，市级以上龙头企业271个，中部最大奶业生产基地，农业生态环境得到改善，粮食产量实现连增，规模化养殖业比重大幅提升，水产品产量呈现增长，农业产业结构得到提升。

(三)加强科研产业合作，推进经济转型升级

一是加强科研院校所合作。我市与武汉地区23所高校、科研院所构建合作关系，推进了高新产业发展，建成市县两级创业孵化基地10个，孵化项目180个，与高校、科研院所共建工程技术中心、院士专家工作站等科研平台36个，转化科研成果12项，现有高新技术企业109家。二是与武汉合作共建黄冈工业园区。我市以武汉城市圈为主体，探索同大武汉对接，谋求大产业发展路径，借助武汉大产业市场辐射带动力，共建工业园区，创建跨市区域合作，以与武汉经济技术开发区签订了共建武汉经济技术开发区黄冈产业园协议。

二、黄冈经济转型主要障碍

(一)经济结构问题突出，制约经济发展后劲

在国内经济高速过程中，我市经济发展也保持持续增长，从2009年至2014年末6年间国民总产值平均增长12.32%，超过全国和全省的平均增长速度，在经济增长中也暴露出经济发展中许多问题，一是产业结构矛盾问题。二是依赖投资拉动经济。三是结构性矛盾呈现。

(二)产业层次比较低下，传统产业主导地位

我市经济结构传统产业占比大，带来产业整体竞争力较弱，从第一产业看，因为我市是农业大市，以粮食生产为主，其他产业为辅，由于农业受自然条件限制，生产效益低下，收入基础不牢靠、不稳定，种植、养殖、加工业规模小，生产和经营分散，现代化程度低，科技含量低，受市场和自然灾害影响较大，生产和经营无法形成规模化效应。从第二产业看，我市工业以中小企业、传统产业为主，由于传统企业长期以来资金投入不足，直接导致企业生产设备老化，生产工艺落后，产品更新换代缓慢，产品科技含量低，物耗能耗高，缺乏有效市场竞争力。从第三产业看，传统服务业占比大，我市批发零售餐饮住宿业占第三产业比重大，信息服务、物流配送、电子商务等现代服务发展滞后。

三、黄冈经济转型升级几点思路

转型经济是由数量型经济发展方式，转型为质量型经济发展方式，前者型转变后者型，是解决经济结构调整深层次矛盾的治本之策。我市经济在改革中取得了持续的发展，经济规模不断扩大，经济结构也得到调整和优化。在当前内外错综复杂经济环境影响下，我市经济要加快转型升级，必须坚持市场调节与政府引导相结合，以改革创新提升产业技术水平，坚持走新型工业化道路，促进经济不断协调发展。

(一)大力发展优势产业，加快工业转型升级

在新形势下，我市工业经济要持续发展，必须加快经济结构转型升级步伐，要依托国家产业政策、产业发展方向、武汉城市圈进行产业布局，抓住机遇，发挥现有优势产业，力争做大做强工业产业。一是引导传统产业转型升级。鼓励企业与高校、科研院所合作共建科研平台，开展协同创新，支持企业实施技术改造，推进汽车配件、食品饮料、建筑建材、机械制造等32个特色产业升级，提升新型窑炉、医药化工、钢构、纺织服装等产业集群发展水平。二是加快新兴产业发展。加快引进一批新兴产业项目，重点培育电子信息、生物医药、节能环保、新材料等新兴集群，壮大骨干企业集群。三是优化产业布局。要坚持把工业园区作为推进经济转型升级重要载体和推动产业结构调整的主要平台，围绕“培育主导产业，引导产业集聚，建设特色园区”的发展定位，吸引优势企业向园区集聚。

(二)改善农业产业结构，加快发展现代农业

一是加快构建新型农业经营体系。二是加快农村农田改造。三是加快养殖业发展。四是加快农产品工业集群发展。一方面要加快引进现代技术农产品加工企业，构建现代型农产品加工示范园区，另一方面支持骨干企业资产重组、资源整合和产业链重构，组建农产品生产、加工、经营、销售、物流一体化企业集团。

(三)优化服务业结构，促进服务业快速发展

经济结构转型升级的重点就是要加大发展服务业，结合我市服务业总体情况看，服务业的发展规模还是服务业质量，同现行经济发展转型升级不相适应，要提高服务业发展，必须调整服务业产业结构，引导传统服务产业向现代先进的服务产业转变，增强服务业市场竞争力。一是加快重点服务业质量提升。要加强信息、金融、法律、医疗等服务行业整体服务水平提升，通过提高服务质量，推动经济结构改善；二是积极发展新兴服务业；三是改造传统服务业；四是加快现代服务中心培育。依托市场和企业经营，构建科技、产品研发、信息、销售、产品展示等服务中心；五是大力发展区域旅游服务业。我市旅游业资源比较丰富，要依托现有优势资源提高区域旅游服务业水准，发展以文化、生态、农业、城市、工业相结合区域旅游服务业，打造名品名牌旅游服务业。

(四)着力改革创新，增强转型升级发展动力

在国内经济转型力度加大的宏观背景下，要增强经济转型升级发展的内动力，必须大力改革创新，才能促进经济持续发展。一是加快改革行政服务体制。政府行政部门是社会服务窗口，许多审批手续要通过行政部门完成，必须改革现行行政审批体系，建立市场相适应现代技术含量高的行政体系，适应经济转型发展需要；二是加大产业合作创新。一方面继续做好与大武汉产业对接合作，另一方面继续保持与高校科研院所的研发的科研技术、科研项目、科研成果合作，同时，要加大产业合作延深，向国内大城市、大企业寻求产业合作项目，必要时可寻求国外先进企业发展合作关系。三是加快人才引进政策改革。在经济转型升级发展过程中，人才引进是重点，要改革现行招聘体制，大胆引进人才，通过高校和先进企业引进技术人才和企业管理人才。四是加快经济转型的政策改革。我市要依据国家各方面政策，结合本地区实际，制定能推进经济发展相适应的新政策，用新政来激活经济发展的内动力。