浅谈城镇化建设进程中如何完善乡镇财务管理

2015-08-15翟小利

财会学习 2015年17期

文/翟小利

对于我国乡镇财务管理进行深入调查发现，其中存在着很多的不良问题，需要积极的找寻有效的措施对其进行改善，使得乡镇财务管理工程逐渐完善，管理水平不断的提升，为我国城镇化建设发展保驾护航。下面就对相关内容进行详细的阐述。

一、城镇化建设进行中乡镇财务管理存在的主要问题

(一)内部控制管理制度欠缺

乡镇内部管理制度欠缺，使得征地款、住房拆迁补助等众多款项去向不明，导致乡镇财务管理体系中不良腐败风气滋生。以我国某乡镇财务体系为例，犯罪嫌疑人在以往的任职期间，应用自身的权利挪用公款，共贪污城镇化建设资金一千多万元。在对贪污案件实际调差的过程中发现，在该乡镇财务管理单位中，财务专用章和相关的支票都是由犯罪嫌疑人一人负责的，与我国相关财务管理制度的要求不符合。犯罪嫌疑人思想道德素质不高，经受不住金钱的诱惑，最终使得不良腐败风气滋生。

(二)对于财务管理工作不够重视

相关的领导人员对于财务管理工作并没有给予一定的重视程度，对于财务风险控制意识较差，相关的法律法规和制度落实的还不够健全，财务管理工作落实较为混乱，没有呈现系统性、规范性的特点。财务管理工作的有效落实，不仅能够加强对于资金的监督力度，提升资金的运行成效，还能为众多决策提供合理化的建议。但是实际中财务管理工作落实具有的价值却没有良好的发挥出来，对于城镇化建设发展造成了严重的阻碍。

(三)财务工作人员素质有待提升

在我国城镇化建设脚步不断加快的过程中，乡镇财务工作人员具有的数量，以及相关工作人员的素质与城镇化建设需求存在着巨大的差距。因为乡镇财务工作是非常沉重的，没有充足的时间可以对相关工作人员进行岗位培训，同时因为工作调配等因素影响，使得财务工作的连续性较差，财务工作的有效开展缺乏坚实的基础。很多的财务工作人员在脑海中并没有树立法律意识，对于财务风险防范较差，对于我党的方针和策略没有深入的了解，使得岗位没有得到良好的约束。

二、乡镇管理制度完善的有效策略

(一)对财务内部控制体系进行完善

1. 对财务管理内部审计制度进行完善内部审计制度就是自我监督、自我约束的机制，是对财务内控控制体系进行健全和完善的关键。以往内部审计工作主要就是避免不良错误的存在，现在内部审计制度的建立则是希望加强财务内部监督、控制，不仅能够有效的保障财务管理工作符合我国相关法律法规的要求，还能使得财务管理工作达到预期的成效。内部审计工作可以采集众多的信息，以及财务管理工作中存在的倾向性问题，为相关领导人员正确的决策提供重要依据。对于财务管理内部审计制度要提升重视程度，对于内部审计制度进行健全和完善，可以避免审计工作中存在的不良问题，在权利许可的范围之内对内部审计制度给予一定的奖惩权利，要让会计审计部门成为一个单独性的部门，与财务部门构成相互的制约关系[1]。

2. 加强资金管理，提升资金的应用价值

首先需要做的就是在制度上加强对资金的管理，使得各项建设工作可以顺利的开展，将资金具有的价值最大限度的发挥出来。将城镇化建设项目融入于政府采购任务中去，公开化、透明化的进行操作，尽可能的降低项目建设的成本投入。提升对财政管理工作的监督，将社会民众、媒体的监督力量充分的调动起来，严格的保证建设资金的流向，使得建设资金可以确切的应用到实处，促进资金应用价值的提升。

3. 将财务公开制度作为硬性的规定

为了不断的提升财务管理工作成效，增强财务管理工作的透明化，使得财务管理工作受到有效的监督和约束，将财务公开制度作为财务管理制度中的一项硬性规定是具有现实价值的。依据一定的时限，将乡镇财务收入情况、土地资源补偿情况等众多方面内容编制成为图表，在相关位置进行贴示，使得财务工作可以受到广大人民群众的有效监督，避免了不良腐败风气的滋生，使得城镇化建设可以顺利的开展，避免因为资金、补偿不合理等问题产生严重的纠纷。

(二)积极落实行政问责机制

1. 将行政问责机制作为一种硬性制度

行政问责机制是保证财务管理工作质量的重要工具，必须要将其作为一种硬性制度。对于行政问责制度的落实需要着重考虑的是，行政问责的负责人是谁，问责的主要对象，问责采用的形式，以及最后不良责任问题的处理。问责工作落实的重点需要放在城镇化建设中新农村建设资金的应用和流向等问题，要坚决的落实问责制度，将乡镇各项重大项目的决策，农民土地资源占用费用的补偿这些内容都融入问责制度工作范围内。

2. 扩展监督渠道，对问责制度进行完善

行政问责制度中需要迫切解决的难题，在如今信息技术和网络技术发展十分快速的时代，仅仅依靠一种监督形式是不能有效的保证行政监督成效的。可以应用社会媒体、人民群众监督等众多监督形式，有效的扩展监督渠道，形成一种具有开放性的财务管理问责制度。如今新媒体发展的速度很快，不仅操作便捷，而且信息传播的速度非常的广，影响范围大。可以应用新媒体建立微信和微博平台，使得人民群众可以将众多的意见和建议对相关部门反馈，将社会监督具有的价值充分的调动起来，同时还能增强人民群众对于乡镇财务管理的信赖程度。同时还能使得政府部门和相关负责人员感受到来自社会的监督压力。人民群众是城镇化建设项目中的主体，同时也是最为直接的受益人，也是具有监督权力的人员。问责制度的落实主要就是调动起社会舆论监督的力量，并且诞生一种如同法律的约束成效，使得相关政府部门和相关人员工作的落实受到约束，能够考虑社会监督舆论可能带来的不良。但是需要明确的是广大的社会群众属于弱势群体，需要应用多种手段将人民群众参与问责活动的积极性充分的调动起来，也可以落实一些奖励制度，使得人民群众问责活动可以得到回报[2]。

(三)全面提升财务工作人员的素质

1. 提升财务工作人员的法制观念和道德素质

财务管理人员需要不断的提升自身的法律意识，不断的学习我国对于财务管理工作的法律条例，严格的依据我国的法律法规和我党的方针政策进行财务管理工作的落实。乡镇部门还需要派遣财务管理人员深入到优秀的财务管理单位进行学习，吸收外界丰富的财务管理工作经验。各个财务管理部门还需要定期的对财务工作人员进行培训和审核，要落实责任制度和激励制度，将财务工作人员工作的积极性和主动性充分的调动起来。除此之外财务工作人员还需要不断的提升自身的思想素质，树立正确的人生观、价值观，无论在任何时候能够坚守自身的职业道德底线，不会被眼前的利益蒙蔽双眼。

2. 强化财务人员的理论知识

社会不断的发展，财务管理工作内容和工作方式都在发生着巨大的转变，对于财务工作人员而言，只有树立终身学习意识，这样才能不断的满足社会发展对于财务工作人员知识结构的需求，使得财务管理工程呈现现代化、科学化的特点。财务工作人员必须要树立危机意识，明确社会的竞争法则就是优胜劣汰，如果自己不能紧跟时代发展的脚步，那么自己最终得到的只能是被社会所淘汰[3]。