积极践行“三严三实”切实担当起省会城市的责任

在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党中央着眼于协调推进“四个全面”战略布局，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴中国梦作出的一项重大决策部署。这既是对党的群众路线教育实践活动成果的再检验、再深化，也是加强作风建设的再启程、再出发，充分体现了党中央锲而不舍、驰而不息抓作风建设的坚定态度和坚强决心。中共海南省委对开展“三严三实”专题教育高度重视，要求以旗帜鲜明的态度、扎实有力的举措贯彻落实中央的决策部署，推动专题教育健康有序开展。省委书记罗保铭以身作则、率先垂范，于2015年5月16日给省级班子成员、市县党政负责同志、省直有关部门以及相关单位负责人上了一堂生动深刻的专题党课，拉开了海南省开展“三严三实”专题教育的序幕，为各级各部门开展“三严三实”专题教育指明了方向。罗书记的专题党课贯彻中央精神，联系海南实际，结合工作热点，深刻阐述了“三严三实”的丰富内涵，深入分析了领导干部“不严不实”的突出表现和严重危害，对践行“三严三实”、开展专题教育提出了明确要求。这些重要的观点和论述对推动海南科学发展、实现绿色崛起，加快推进海南国际旅游岛建设具有重大意义。贯彻落实中央、省委部署和罗书记专题党课精神，紧密结合本地区本部门实际，扎实开展“三严三实”专题教育，是当前摆在海南省各级党委面前的一项重大政治任务。作为省会城市，海口更应走在全省前列，作出示范，以作风建设的实际成效助推海南“首善之城”和现代化滨海城市建设。

一、坚持问题导向，直面“不严不实”表现，找准症结病根

找准并解决突出问题，是开展“三严三实”专题教育的出发点和落脚点。应该说，经过历届市委的不懈努力，特别是经过党的群众路线教育实践活动的洗礼，海口各级党员干部的作风有了明显好转，但也存在不少与新形势新任务不相适应的问题，与省会干部应有的形象、精神面貌和责任担当不相适应的问题。经梳理，海口领导干部“不严不实”的表现集中体现在十个方面：一是信仰缺失、精神迷茫。在党不为党、在党不信党，理想信念发生动摇；不信真理信金钱，不结穷亲“傍大款”；不信马列信鬼神，不问苍生问大师。二是学风不浓、学用脱节。不读书、不学习、不研究问题，把握不住机遇，错失良机；面对实际问题时茫然失措，拿不出管用的招数和办法。三是不敢担当、为官不为。当“太平官”“逍遥官”“滑头官”，安于现状、甘于平庸；固步自封、不敢创新，遇事当前只会说不行，就是不告诉你怎么行，不认真研究怎么把事办成办好。四是迷恋特权、弄权贪腐。小到吃喝招待、大到用车住房，事事搞特殊；插手工程建设，在土地征用、招商引资、项目审批、税费减免等方面滥用职权、谋取私利。五是组织涣散、纪律松弛。不守纪律，不讲规矩，自行其是，执行上级决策和工作部署打折扣、搞变通；不遵守请示报告制度，个人重大事项不及时报告，对组织隐瞒实情；在位不在岗，人在心不在，不务正业，跟组织打马虎眼。六是疏于管理、治队不严。不亲力亲为，当甩手掌柜，任由下属摆布，成了“科长当家”；哄着下属干活，当老好人，搞无原则的一团和气，只管事干没干成，不管人干不干净，党风廉政建设主体责任落实不到位。七是搞小圈子、团团伙伙。或是搞人身依附，或是培植亲信，以人划线、以地域划线、以单位划线，不看德才看亲疏、不凭实绩凭关系，排斥异己、拉帮结派；凡事考虑个人得失多，考虑组织和工作少，不忠诚组织忠诚个人，不相信组织只相信关系，提拔后只感谢个人不感谢组织。八是谋事不实、弄虚作假。缺乏战略思维，不善于通盘谋划、统筹考虑，“见子打子”“头痛医头脚痛医脚”，充当救火队、疲于应付；谋事情、做决策“拍脑袋”，提脱离现实的口号、定脱离实际的目标，情况不明决心大，心中无数瞎指挥；报假数字、假情况、假典型，哄骗上级、糊弄百姓；开展活动只图形式，表面热热闹闹，实际没有效果，劳民伤财。九是创业不实、花拳绣腿，执行力不强，办事拖拉、推诿扯皮；工作标准不高，只求过得去，不求过得硬，年初定的目标是不少，年终结账时有多少算多少；工作有计划没结果，抓得不紧不实，向群众的承诺迟迟无法兑现，严重影响了党委和政府的公信力。十是做人不实、口是心非。阳奉阴违，会上不说、会下乱说，台上一套、台下一套，当面一套、背后一套；看人办事，对上唯唯诺诺、点头哈腰，对下官气十足、颐指气使；见风使舵、巧言令色，毫无原则和气节。

出现以上这些问题，原因是多方面的，有个人自我要求不严，也有体制机制和制度的漏洞，但归根到底是因为理想信念不坚定，“总开关”把得不严；宗旨意识和群众观念淡化，放松了自我要求；责任心不强，工作主动性和创造性不够；学习不能够与时俱进，能力素质跟不上等因素造成的。这些问题虽然发生在少数人身上，但危害极大，不下大力气解决，必然会成为横亘在党和人民之间一道无形的墙，成为阻碍海口发展的“拦路虎”和“绊脚石”。要通过深入开展“三严三实”专题教育，抓住处级干部这个“少数关键”，坚持问题导向，以上率下，从严上要求，向实处着力，引导全市广大党员干部持续改进作风，抢抓机遇，争先创优，奋力开创一心一意谋发展、锐意进取促改革、坚定不移推法治、聚精会神抓党建的良好局面。

二、忠实践行“三严三实”要求，树立新标杆，展现新风貌

“三严三实”作为各级领导干部的为政之道、成事之要、做人标准，是一个有机整体，是作风建设的新标尺，其生命力在于实践，其真理性的价值也在于实践。开展“三严三实”专题教育，必须杜绝空对空、玩空转，突出实践要求，着重从五个方面聚焦发力，真正使作风严起来、实起来，做一身忠诚、一身干净、一身担当的好干部，推动形成讲规矩、守纪律，树正气、重实干，以上率下、以身作则、风清气正的良好政治生态。

一是要永葆“绝对忠诚”的政治品格。牢记入党誓言，把对共产主义的崇高信仰、对中国特色社会主义的坚定信念和中华民族伟大复兴的“中国梦”作为毕生追求，使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心；严守政治纪律和政治规矩，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委的决策部署，坚决维护中央和省委的权威，自觉做政治上的“明白人”，任何时候任何情况下都不越界、不越轨、不越底线；坚持以更强的党性意识、组织观念要求自己，坚决执行政治纪律、组织纪律、廉政纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等党规党纪，认真落实请示报告和个人重大事项报告等党内制度，严格遵守各项工作规范，带头做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

二是要坚持“干净干事”的为政之道。首先，树立正确的权力观。领导干部的权力是党和人民赋予的，权力就是服务，权力就是责任，权力就是党和人民对我们的重托。要深刻认识到党员干部就是人民的公仆，切实摆正自己的位置，正确处理个人同群众的关系、同组织的关系。深刻认识个人的成长进步归根到底是组织培养的结果，没有组织提供的机会、岗位和平台，就算有再大的本事，也没有用武之地。其次，强化法治意识，坚持依法用权。必须时刻牢记人民授权和职权法定，必须严格遵循法律规则和法定程序，必须始终坚持法律面前人人平等。党员领导干部要做尊法学法守法用法的模范，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、做决策、办事情。第三，贯彻落实好民主集中制。严格按领导班子内部议事和决策机制办事，凡重大决策、重大事项、重要人事安排都要经过集体讨论决定，防止个人说了算，防止独断专行，确保权力规范运行。

三是要强化“敢于担当”的责任意识。是否具有担当精神，能否忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是对每一个领导干部是否真正体现共产党人先进性和纯洁性最直接的检验和最有力的说明。面对海口作为全省中心城市的龙头地位受到挑战的形势，面对捍卫省会城市的地位、能量、荣誉和自尊的重任，海口市各级领导干部必须以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感、勤政为民的使命感，紧紧扭住科学发展、绿色发展第一要务，千方百计加快经济发展，进一步发挥好引领、辐射和带动作用。同时，要坚持管理、治理与发展并重，注重从细节入手，从占道经营的规范、道路开挖、公厕布局、停车场的设置、“菜篮子”和食品安全、农民工欠薪问题等一件件具体而琐碎、与百姓的生活息息相关的小事着手，拿出实实在在的办法和招数，把这些“天大的小事”一件一件地做好，展现省会城市应有的新作为新风貌新气象。必须落实抓班子、带队伍的责任和从严管理干部要求，坚持从严选任干部、从严教育干部、从严约束干部、从严监督干部，并用制度管住干部行为习惯，固化从严治党成果。要敢于动真碰硬，不为困难找理由、只为困难想办法，新官要理旧账，为官一方就要解决群众疾苦，为当地百姓负责。

四是要弘扬“马上就办”的实干精神。作风实不实，直接关系到行政效能的提升，投资环境的改善，发展质量和效益的提高，直接关系到群众对党委和政府的满意和拥护程度。海口与先进地区的差距，不仅仅体现在资源禀赋、区位条件、发展基础等方面，更体现在干部的作风特别是办事效率上。要大力弘扬“紧抓快干，马上就办”的精神，“五加二”“白加黑”，尽职尽责，做到文不过夜、事不过天、案不积卷，工作没有达到要求、没有完成，就要有食不甘味、寝不安席的压力。要有钉钉子的韧劲和拼劲，不能东一榔头西一棒子，而是要盯住目标，反复敲打、持续发力、滴水穿石，不达目的不罢休。要树立精益求精的理念。海口是省会城市，工作必须设定更高的标准、更严的要求，必须追求完美、追求卓越、勇创一流，各个方面都要走在全省前列，树立样板，争当典范。领导干部要以身作则、以上率下，一级做给一级看，层层传导压力，把全市干部干事创业的热情调动起来，全身心投入到工作中去。

五是要营造“勤学笃思”的良好氛围。学习是领导干部增长才干、提升素养的有效途径，是领导干部做好决策、抓好工作的前提，如同习总书记强调的那样，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。要把学习作为一种政治责任、一种工作要求、一种精神境界、一种自觉追求，重点学习习总书记系列重要讲话精神，学习党章、法律法规和传统文化的精华，向革命先辈学、向先进典型学、向善行义举学，通过学习，不断坚定理想信念，陶冶道德情操，切实增强践行“三严三实”的思想自觉和行动自觉。

三、以开展专题教育为契机，奋力开创海口各项工作新局面

“三严三实”专题教育虽然不是一次分批次、设环节的活动，而是融入领导干部经常性的学习教育，但要求却更高更严。为扎实开展好专题教育，海口市委制定下发了开展“三严三实”专题教育实施方案，努力把专题教育融入到全面深化改革、全面推进依法治市的进程中，融入到保障和改善民生、维护社会和谐稳定等各项具体工作中，融入到引导和督促党员干部履职尽责、做好本职工作的各个环节中，不断开创海口改革发展和各项事业的新局面。一是在抢抓国家“一带一路”重大战略机遇中担当起省会城市的责任。按照省委的部署，紧抓“一带一路”重大战略机遇，立足海上合作战略支点的功能定位，充分利用海口自身独特的区位和资源优势，超前谋划，主动作为，更好地服务全省经济社会发展，在打造支撑海南腾飞的中国旅游特区和自由贸易区中扛起省会城市的责任。同时，抓住编制“十三五”规划的有利时机，精心策划一批重大基础设施项目以及产业项目并推动其纳入国家和省级“十三五”规划当中，力争为海口发展临港临空型产业、现代制造业、现代服务业和新兴产业，构建立体交通大枢纽创造良好的条件，助推海口实现转型跨越发展。二是坚决遏制当前经济下滑态势。全力扩投资、促消费、稳增长、调结构、转方式、防风险，努力遏制经济下滑，促进主要经济指标企稳回升，尽快扭转被动局面。一方面向改革要动力、要活力，把有利于扩投资、上项目、稳增长、调结构的改革往前排、抓紧推，最大限度激发改革活力；另一方面，紧紧扭住重点项目建设这个牛鼻子，深入一线、深入工地，持续督导、狠抓落实，确保项目进度。三是着力提升城市治理和管理水平。一方面继续加大城市基础设施建设，特别是抢抓全国地下管网试点城市契机，逐步解决地下管网杂乱无序的大城市通病，做到既重“面子”又重“里子”；另一方面致力于城市的美化、绿化、净化、亮化和有序化，以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，大力推进“城乡清洁工程”，实行“网格化”精细管理，坚决打击违章建筑，全面提升海口的城市品位。四是全面落实从严治党要求。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持把党建工作与经济工作同部署、同考核，坚持一级抓一级、层层传导压力，切实把管党治党的政治责任落到实处。当前，尤其要把党风廉政建设和反腐败斗争摆在更加突出的位置，既要从严正风肃纪，以零容忍的态度反对和惩治腐败，又要把少数干部的违法违纪行为与海口干部的主流区别开来，与海口的发展成绩区别开来，大力营造风清气正的政治生态，促进全市上下凝心聚力、团结干事而又干净干事，切实维护好海口改革发展稳定大局。

开展“三严三实”专题教育是改进干部作风、推动各项工作的契机，海口将聚焦解决领导干部存在的不严不实的问题，以作风建设的新成效为科学发展、绿色发展和建设海南“首善之城”提供强有力的保障，为全省改革发展稳定大局作出更大贡献，切实担当起省会城市应有的责任。